2023年局长在安全监管动员会讲话.docx

局长在平安监管发动会发言 同志们： 这次全市平安生产监管工作会议，是市局党组确定召开的，主要是总结上半年工作，分析当前面临的新形势、新情况，安排部署下半年工作，统一思想，提高认识，强化措施，确保完成“平安生产基层根底深化年〞各工程标任务。刚刚，各县区交流了上半年工作，并对做好下一步工作提出了许多好的意见和建议。下面，我根据市委、市政府和局党组对平安生产监管工作的要求，结合大家讨论的情况，讲三个方面的意见。 一、今年上半年我市平安生产监管工作取得明显成效 今年以来，市委、市政府高度重视平安生产工作，把平安生产工作放在重要位置来抓，将平安生产作为经济开展的前提和保障、社会管理的重要内容，与全市经济社会开展同研究、同部署、同考核。市委常委会议、市政府常务会议先后3次听取平安生产汇报，研究分析形势，解决突出问题。赵润田书记在全市重要会议上对平安生产亲自安排部署，刘士合市长屡次听取平安生产汇报，研究解决队伍建设和经费保障等重点问题。5月17日、6月28日，市委在两次全市领导干部会议对平安生产工作进行重点安排部署，提出明确要求和完成时限。近期，市委、市政府还将出台进一步加强平安生产工作的意见，涵盖建设工程安评、打非、企业平安生产、重点领域专项整治、基层根底工作、事故问责等方面，并把每项工作细化量化，把执行监督、责任追究两方面内容分解落实到单位、人员，进一步形成平安生产工作的长效机制。在市委、市政府的正确领导下，全市各级安监部门以科学开展观为统领，坚持以人为本的平安开展理念，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，按照“平安生产基层根底深化年〞的总体部署，围绕“六个深化〞，全面加强企业平安管理工作，在抓落实、抓深化、抓创新、抓提高上狠下功夫，取得新成效、新进展。特别是在推进基层根底工作，建立长效工作机制等方面做了积极的探索，取得了一定的成效。1-6月份，全市共发生各类事故136起，死亡74人，同比分别下降16.0%、6.3%，工矿商贸企业没有发生平安事故，全市平安生产形势总体稳定。这与我们今年狠抓国发23号文件落实，全面加强企业平安管理工作是密不可分的。下面，我从六个方面简要总结一下上半年的工作。 （一）第一、二次集中行动扎实有效。为深入开展“平安生产基层根底深化年〞活动，今年以来，我们紧紧按照省政府四次集中行动的重大部署，结合我市实际，以深入贯彻落实国务院23号文件精神为重点，落实“六个深化〞为要求（深化责任落实、深化预防为主、深化“打非治违〞、深化专项整治、深化平安标准化建设、深化组织领导），围绕确保春节、“两会〞、牡丹花会及五一、清明、端午“三个小长假〞期间的平安稳定，认真组织开展了第一次、第二次集中行动。全市各级安监部门都按照市里的部署要求，认真分析研究各个时段的平安生产形势、特点和工作重点，研究制定集中行动的重点措施，狠抓重点领域的监督检查和专项整治，有针对性地解决了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业平安生产形势和存在的突出问题，牢牢把握工作主动权。集中行动期间，全市共组织各类督导组和专项检查组376个，检查各类企业、场所9754家，下达指令书1142份，排查整改各类事故隐患9385处，确保了今年以来平安生产形势持续平稳。 （二）“打非〞专项行动取得新进展。市委、市政府高度重视打非工作，赵书记、付市长在全市领导干部工作会议上对打击非法违法生产经营建设行为专项行动亲自安排部署。县、乡主要领导亲自抓，社会各界广泛发动，积极参与，在全市形成了打非的高压态势。5月份，市政府安委会专门制定下发了市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案，细化明确了9个方面、46条具体非法违法行为为打击重点，落实了公安、安监、消防、质监等13个有关部门职责，成立了打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组，并公布了“12350〞平安生产举报 及各部门的举报 ，强化了联合执法。各县区各部门高度重视，层层成立了“打非〞专项行动领导小组，制定实施方案，认真组织开展各项“打非〞工作。截止目前，全市共查处非法生产、经营、建设行为273起，有效地防范了因非法生产经营引发的事故。同时，按照全市领导干部工作会议的统一部署，我们安监部门把建设工程安评作为开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的一个重要内容，对全市全市建成投产的18家工业企业、正在建设的348家工程和2032家规模以上企业安评手续进行了逐个排查，共查出不符合安评手续企业144家，目前已全部补充完善了安评手续，从源头上消除了平安隐患。 （三）重点行业领域集中整治成效明显。今年以来，我们针对各个时期的形势特点和任务，把握规律，集中时间，集中力量，有针对性地开展了隐患排查集中整治行动，狠抓重点领域专项整治，进一步深化了重点领域的平安监管。一是组织开展了道路交通重大平安隐患整治集中行动。针对1-4月份道路交通较大事故多发，从5月份开始，全市深入开展了为期两个月的道路交通重大平安隐患整治集中行动，整治活动以来，全市共完成了XX县区道路隔离设置24km，完善交通信号标志485面，重新施化标线2023万平方米，查处各类交通违法行为3.5万余起，拘留酒后、无证驾驶人员1844人，因酒后驾驶、无证驾驶等重点违法行为引发的交通事故下降45.5%，死亡人数下降41.7%，有效遏制了事故多发的势头。二是重点加强了危化品平安监管工作。我们把化工行业平安作为全市平安生产工作的重中之重，立足“防大事故、治大隐患〞，采取一系列措施，实施“化工行业平安保障工程〞，认真研究解决影响危险化学品平安生产工作中“人〞、“设备〞、“企业管理〞“动态监管〞“鼓励机制〞等方面的问题，先后组织专家开展了“化工生产、储存装置设计诊断〞、化工企业平安自动化控制及平安联锁装置大检查等活动，提高了化工行业的本质平安水平。三是烟花爆竹、非煤矿山、工商贸领域专项整治成效明显。春节期间，扎实开展了烟花爆竹百日专项整治活动，查出批发企业存在问题和隐患323条；查出不按规定距离摆摊设点12023家、平安隐患202359条，全部严格按要求进行了整改。4月份，开展了涉氨企业平安生产专项检查，全市共组织16个检查组，检查涉氨企业217家，排查平安隐患692处，重大平安隐患21处，撤除设备、储罐数量11处，关闭涉氨企业3家。开展了非煤矿山大检查，共检查砖瓦窑厂351家、小型采石场40家，关停砖瓦窑厂22家，责令停产整改4家。通过开展各类专项整治活动，及时消除各类平安隐患，上半年，全市工矿商贸企业没有发生平安事故。 （四）平安生产基层根底工作进一步加强。一是企业标准化创立扎实推进。我们以企业主体责任落实推进标准化建设，把企业主体责任量化为8项责任、11项制度，严格实行等级评定、动态管理、分类监管，建立了“三项制度两个挂钩〞的鼓励约束机制，逐级推进，直至到达平安标准化水平。今年，市委、市政府出台意见，要求严格执行平安生产信用挂钩联动制度，将企业的平安生产分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据，在此根底上，全力推进平安标准化建设。截止目前，已完成了75家危险化学品生产企业、2023家烟花爆竹批发经营企业、11家工商贸企业的三级标准化验收，超额完成了上半年30%的目标任务。企业通过创立平安标准化，逐步标准了企业全员、全过程、全方位的平安生产工作，提升了企业本质平安水平。二是全面推进“四个创立〞。以加强平安生产基层根底工作为主要内容，各县区通过典型引路、示范带动、学习交流等多种方式积极创立平安生产基层根底工作先进县（区）。以打牢基层根底为目标，社区创立稳步推进，截止目前，通过对平安社区的初步验收，已完成了全年创立任务量的60%以上。平安文化示范企业和优秀班组创立活动踊跃，东明石化公司，牡丹区步长制药公司完成了省级平安文化示范企业的各项验收准备，同时东明石化公司完成了申报国家级平安文化企业的相关手续。开展了争创平安生产优秀班组活动，全市共有217家重点企业的1681个班组开展了创立活动，发挥了典型引领和示范作用，激发了广阔员工参与积极性。三是加强应急管理工作。及时修订了市平安生产重特大事故应急救援总体预案和危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山等7个预案，印发了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸较大以上生产平安事故应急响应程序。催促企业编制急预案并备案，同时，加强应急演练，由市、县安监部门组织的演练达276次、近13万人参演，规模以上高危行业企业演练到达126次，企业应急救援水平进一步提升。四是积极推进平安生产责任保险工作。建立了周调度、月报告制度，加大督导力度，积极推进责任保险工作。截止目前，全市共参保企业共97家，保费183.06万元，保额1.67亿元。五是大力开展宣传教育培训。利用各种宣传媒体，广泛宣传“平安生产工作始终坚持从零开始〞的理念，先后在各类媒体上刊发专题稿件82篇，利用网站编发工作信息801条，编发平安生产简报17期，通过短信向50多万企业职工和基层群众发送平安知识信息2023余条，进一步强化全社会的平安生产意识，增强了平安生产的社会关注度。以企业为重点，不断加大广阔企业负责人、平安管理人员、特种作业人员及广阔从业人员的教育培训力度，先后举办企业负责人和平安管理人员、危化品从业企业平安标准化培训等各类培训班137场，培训3720人，培训和考核特种作业人员11201多人。 （五）平安生产执法监察水平不断提高。一是严格平安生产许可，全面落实“三同时〞制度。市委市政府建立了大工程观摩平安审查机制，凡存在无安评的工程，一律不列入观摩，同时安监局作为参与大工程的市直8个部门之一，对各县区进行评比打分，有力地推进了省213号令的落实，从源头上把好新建工程平安关。今年以来，组织市危化品平安专家对新、改、扩建工程进行设立、平安设施设计和竣工验收等阶段的平安审查39次，其中平安设立审查19次；平安设施设计审查12次；竣工验收8次；评审工商贸工程199个，共办理危险化学品平安生产许可证28个，危险化学品经营许可证280个，15家砖瓦窑场办理了换证和发证手续，为4家烟花爆竹生产企业转为批发经营企业办理了手续；对18家危化品生产企业的平安生产许可证依法注销。二是严格执法检查。上半年，全市执法队伍共检查生产经营单位4764家，下达责令改正指令书1825份，对396家企业实施经济处分，罚款238.2万元。其中，监察支队共检查生产经营单位165家（次），查处问题和隐患780余项，下达责令改正指令书88份，复查意见书47份，实施经济处分62.6万元。开展了3次专项执法检查活动，在平安生产培训专项执法检查中，共检查企业家，发现问题项，下达责令限期整改指令书份，有力地促进了培训教育工作的开展。三是严格核查，认真处理群众举报。共接收省局和市、局长公开 转办及群众 举报28件，已全部办结。四是完善事故查处和责任追究机制。坚持“四不放过〞原那么，认真查处各类生产平安事故，进一步完善了事故通报、结案和责任追究备案等制度，建立事故教训推开工作机制。对我市发生的3起较大道路交通事故，严格按照事故责任追究机制，对13名相关责任人进行了处理，并针对道路交通事故多发，在全市集中开展了道路交通平安生产专项整治，确保对事故责任单位及责任人追究到位、对隐患问题整改措施落实到位。 （六）安监队伍和作风建设进一步加强。一是队伍建设进一步加强。今年1月份，市政府常务会议专题研究解决安监队伍建设、资金保障等重大问题，并出台文件，明确要求乡镇配备3-4名安监人员，专职专用，并将平安生产经费和专项资金列入预算。4月18日至22日，市政府组织两个督导组对各县区人员编制、硬件设施、经费保障、专项资金等情况进行了集中督查。目前，6个县区政府下发了文件，新调整了安监局内设机构编制和人员；2023个县区将办公经费纳入财政预算；6个县区设立了平安生产专项资金；168个乡镇（办事处）都设立了安监站，明确了安监站长，专职专用，大局部县区和乡镇（办事处）的办公场所、办公设施设备、执法车辆根本