2023年加强安全生产实施方案.docx

加强平安生产实施方案范文 下面是我们的小编为大家整理的加强平安生产实施方案范文，请大家参阅。 为认真贯彻落实中共中央、国务院关于平安生产工作的重要指示和中华人民共和国平安生产法中共xx省委、xx省人民政府关于加强平安生产促进平安开展的意见中共xx市委、xx市人民政府关于加强平安生产促进平安开展的意见精神以及国家平安开展示范城市创立工作要求，结合我街道实际，现就加强平安生产促进平安开展提出如下实施方案。 一、指导思想 和目标要求 （一）指导思想。以科学开展、平安开展为指导，以深化改革为动力，坚持“生命至上，平安第一〞的方针，坚守“开展绝不能以牺牲人的生命为代价〞的红线，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞和“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞的要求，注重预防、狠抓治本、依法治理、强化监管，努力实现平安生产状况的良好开展，为打造繁华时尚之区、努力实现高平台上的新开展营造良好的平安生产环境。 （二）目标要求。确保生产经营活动事故率平稳下降，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故；确保平安生产状况持续改善，平安生产风险防控取得明显成效，为率先建成全国平安开展示范城市发挥主XX县区的重要作用做出奉献。 二、健全平安生产责任体系 （一）加强平安生产组织领导。切实落实党政同责，党政一把手对平安生产工作共同负有领导责任。各社区、经合社一把手和领导班子，要加强对平安生产工作的领导和协调，将平安生产纳入党委（总支、党支部）重要议事日程，纳入思想政治工作、社会主义精神文明建设和社会管理综合治理年度工作方案，把平安开展作为党组织学习和各级干部教育培训的主题内容；要经常听取平安生产专题汇报，协调解决平安开展的重大问题；要配齐配强平安监管专职人员，对长期工作在平安监管一线并作出积极奉献的同志在教育培训、评先评优、选拔任用等方面要优先考虑；支持人大对平安生产的监督，共同推进平安开展，在人大代表候选人推荐提名、政协委员人选协商提名工作中，对负有平安生产法定职责的有关人选，要将履行平安生产法定职责情况列入考察内容。 要根据街道经济和社会开展的总体要求，将平安生产相关工程工程纳入经济社会开展年度方案，定期研究平安生产工作，全面评估平安生产形势和重大平安生产风险，建立健全平安生产工作协调机制，实施有利于提高平安生产治理能力的各项措施。严格落实辖区内各类生产经营单位属地管理责任，在设立各类产业集聚区、功能园区时，明确建设期、建成后的平安生产监督与管理职责，杜绝平安监管盲区，要协调好相关主管部门落实好平安生产监督管理职责。街道平安生产领导小组和职能科室要充分发挥协调、指导、监督作用，建立健全发挥各成员单位作用的工作机制。 要落实属地管理责任。全面加强平安生产的组织领导，严格责任区分，完善平安生产体系，建立健全平安生产管理长效机制，熟悉掌握平安生产监管底数，结合经济结构调整、环境整治和社会开展目标，强化平安生产监管工作。 （二）落实平安生产“一岗双责〞。各社区、经合社党组织主要负责人对本区域和本单位平安生产工作负总责，行政主要负责人是本区域和本单位平安生产工作第一责任人。要研究部署平安开展战略和重点工作，定期或者不定期专题研究和检查指导平安生产，及时解决平安生产工作中存在的重点、难点问题，切实保障本单位监管队伍建设的人员和装备、经费等落实到位。要建立健全平安生产约束鼓励等长效机制。发生生产平安事故时，党政负责人要按照应急救援预案及时赶赴现场，组织指挥救援和蔼后处理工作。 分管平安生产工作的负责人，承担本区域和单位平安生产综合监管的领导责任并对分管行业领域内的平安生产工作负直接领导责任。具体负责组织实施平安生产法律、法规、方针、政策贯彻及街道党工委、办事处有关平安生产工作的决策、部署、指示，主持研究制定本区域内平安生产监管的方法和措施，负责综合监督指导和协调本区域的平安生产工作，定期或者不定期组织开展管辖区域平安生产检查；催促指导落实有关平安生产工作部署，按照有关规定组织开展生产平安事故的应急救援和协助调查处理工作，协调解决平安生产工作遇到的实际问题和困难，及时向党工委（党总支、党支部）和主要行政负责人报告平安生产重大事项。 分管其他业务工作的负责人，对其分管业务范围内的平安生产工作负直接领导责任。负责抓好平安生产法律、法规、方针、政策及党工委、办事处有关平安生产工作的决策、部署在分管工作范围内的贯彻落实，坚持将平安生产工作与分管工作同时部署、同时实施、同时考评，催促分管条线的相关单位和部门认真履行工作范围内的平安生产监管职责，适时组织开展并参加平安生产大检查，协调重大事故隐患整治工作。分管工作范围内发生生产平安事故时，按照有关规定赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和蔼后工作。 各社区、经合社也要按照平安生产“一岗双责〞的要求，明确并落实主要负责人、分管平安生产负责人以及分管其他业务工作负责人平安生产责任。 （三）强化平安生产主体责任。辖区生产经营单位是平安生产责任主体，要切实履行平安生产法定责任，建设平安型企业，确保平安生产。生产经营单位主要负责人是本单位平安生产的第一责任人，对平安生产负全面责任。要完善平安设施，实施平安技术改造，不断提高事故防范能力，做到平安投入到位；要严格执行上岗前三级平安教育培训制度，进一步加大对平安生产法律法规和技术标准标准的宣传力度，不断提高从业人员的平安意识，做到平安培训到位；要建立健全以平安生产责任制为核心的各项规章制度及操作规程，落实平安生产管理团队，配备平安生产专（兼）职管理人员，强化平安防范措施，及时消除事故隐患，做到根底管理到位；要完善事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力，做到应急救援到位。 （四）严格平安生产考核奖惩。建立科学严谨的平安生产鼓励约束机制，加大平安生产考核权重，将平安生产指标纳入各社区、经合社党政领导干部政绩业绩考核，把平安生产考核结果作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据，把履行平安生产法定职责情况列入单位、个人评先评优等各类荣誉评审条件。对平安生产监管工作中涌现的先进集体和个人要给予物质精神奖励，并在评先树模、升级升职、先进评选中予以政策倾斜。坚持依法履职、权责一致、失职追责、尽职免责。严格落实领导干部平安生产工作“一票否决〞制，年度平安生产责任制考核不合格、发生较大恶性平安生产责任事故的社区、经合社和单位，当年不得参加各类先进评比。对因发生平安生产责任事故符合问责情形的，按规定对相关领导干部实行问责。 三、强化重点行业领域风险防控 （一）狠抓重点行业领域隐患治理。严格平安准入，探索实施平安生产负面清单，对于违反法律法规禁止性规定、达不到平安生产强制性标准的，依法取缔、从业限制。加快建立对高危行业、重点工程、重点领域的平安风险评估、风险监测预警等风险管理防控机制，依据危险程度，加强对发生事故几率高、损失重大环节和领域的平安监管。持续开展事故隐患排查治理，严格落实企业隐患排查、整改、消除的主体责任。加强道路交通、消防火灾、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、大型市场等事故多发易发领域隐患治理。对工商贸企业、消防火灾、道路交通等存在重点隐患的，要实施挂牌督办整改，深入推进平安生产专项治理与事故防范创新体系建设。充分发挥“三改一拆〞、“腾笼换鸟〞、“机器换人〞等政策导向和市场机制作用，推动信息化和工业化深度融合，开展智慧经济，全面淘汰落后产能，倒逼产业转型升级。制定高危产业平安管控规划，推进危化企业外迁或相对集中监管，严格控制烟花爆竹销售，形成产业特色鲜明、布局合理、效劳平台完备的产业集群，实现生产经营智慧化、高新化、生态化。 （二）推进重点区域平安综合整治。坚持依法整治与提升平安根底相结合，大力推进商贸市场集中区域、旧厂区和城乡结合部平安隐患治理和平安设施改造，对出租房、家庭作坊、“三合一〞（“多合一〞）建筑等容易产生非法违法生产经营建设行为的场所，大型市场、楼宇等多产权多业主建筑，以及主体责任模糊不明的部位和场所，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，推进执法联动、管理联抓、问题联治、信息联通。坚持整顿关闭与疏导扶持相结合，加大“低、小、散、危〞企业兼并重组和关停力度，探索加强小微企业平安监管，着力破解小微企业平安管理缺位、平安教育缺少、平安制度缺失、平安监管缺乏等问题，不断提升小微企业平安管理水平。全面开展电商等各类新兴产业园区、楼宇总部经济产业集聚区等区域整体平安规划和风险评估，严把工程引进、招商引资平安生产关，严格执行建设工程“三同时〞制度，从源头杜绝新的隐患。 （三）强化职业病防治。按照“预防为主、防治结合〞的方针，加强职业卫生监管组织和人员队伍建设。加强职业卫生技术效劳、职业健康检查、职业病危害检测等根底工作体系建设，严格落实职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价、职业危害防护设施“三同时〞制度，切实抓好矽尘、热害、粉尘、重金属、高毒物质等职业危害的防治，切实做好职业病诊断、鉴定和治疗工作。强化职业平安健康宣传教育培训，落实生产经营单位职业危害防治主体责任，加强职业危害申报，加大对用人单位职业卫生监督管理力度，最大程度地消除职业病危害因素。 四、提升平安生产保障水平 （一）提升平安生产科技支撑水平。加大对平安生产科技开展的政策扶持，借助社会中介参与平安生产技术力量，促进社会资源向平安生产领域集聚融合，加快平安产业的开展。发挥社会力量在平安生产中的作用，推广运用企业购置效劳、平安生产协作互助、行业协会（商会）自治、保险（金融）业参与管理、政府购置效劳等社会化效劳模式，弥补平安监管力量、技术缺乏的问题。围绕“智慧xx〞“智慧安监〞建设，积极推进事故防、管、监控科技水平，鼓励辖区内企业采用先进适用平安技术和平安管理模式，推动对重点区域、重点单位、重大危险源动态平安监控与事故预警。要借助“信息管理〞的成功经验，整合街道、社区、经合社和生产经营单位等有效资源，推进三级网格化的建立，全面构建“横向到边、纵向到底，责任全覆盖，监管无盲区〞的平安生产信息化管理网格，实施及时、高效的平安监管模式。 （二）提高事故救援与应急处置能力。建立以消防应急救援专职力量为主体，企业专业救援队伍为补充，志愿者、专家及辖区单位多方参与的平安生产应急救援队伍体系。加强应急专家、应急物资和应急运输能力储藏建设，形成布局合理、覆盖全街道的平安生产应急储藏体系。推进平安生产应急资源整合，完善应急资源共享、统一调度机制，建立紧急情况下社会应急队伍、救援物资、救援装备及运输工具等征用和补偿机制。加强日常应急演练，强化应急和处置业务培训，开展应急处置评估，落实平安生产事故应急预案报备制度。完善街道、企业和救援队伍之间应急处置与协调联动及自然灾害预报预警预防机制，提高社会群众避险自救能力，形成响应快速、协作紧密、处置高效、保障有力的事故应急救援体系。 （三）形成多元化平安投入机制。要将平安生产专项资金列入本单位财政预算，逐步加大对平安生产的投入。催促企业依法加大平安投入力度，加快平安技术改造，提升平安生产条件。试行平安生产责任保险，形成风险分担的社会救济机制和专业组织评估、监控风险的市场监督机制。拓宽平安生产投入渠道，引导社会资金投入平安生产，切实改善平安生产条件。 五、夯实平安生产基层根底 （一）强化基层安监力量。在机构改革和调整中，加强平安监管力量在基层的配置，在规定的街道综合性办事机构内，明确设置平安生产监管机构，并结合辖区工作实际配备相应专（兼）职平安管理人员。重点行业管理部门，也要有专门内设机构和人员负责平安生产监管工作。鼓励整合利用各类管理资源，探索实施网格化等全覆盖平安监管模式，强化基层平安监管。建立健全社区平安生产协管员制度，平安生产监管任务重的社区要落实