2023年妥善处理六个关系促进我市自主创新健康发展.docx

妥善处理六个关系促进我市自主创新健康开展 妥善处理六个关系促进我市自主创新健康开展内容加载中... 妥善处理六个关系促进我市自主创新健康开展 ——在市政协三届二次权全会上的发言 各位领导、各位委员、 同志们： 大家上午好。我发言的题目是“妥善处理六个关系，促进我市自主创新健康开展〞。 为了加快台州创新体系建设，培育创新主体，激活创新资源，转化创新成果，打造创新企业，迅速提高我市自主创新能力，推进技术创新活动健康持续地开展，本人认为在“十一五〞期间应妥善处理和把握好六大关系： 1.政府主导与企业主体的关系自主创新是具有很高外部经济性的活动，仅靠市场很难使创新活动处于社会需求的最优水平。因此，政府应发挥积极作用，努力营造有利于自主创新的环境，形成对自主创新的有效鼓励。但是，企业是技术创新的主体，增强自主创新能力，关键是要强化企业在自主创新中的主体地位。技术创新在本质上是一种经济活动，是一个源于市场、归于市场、实现市场价值的过程，技术创新不仅在于产生成果，更重要的是成果转化、产业化应用和市场开拓。促进企业真正成为技术创新的主体，更好地发挥主体作用，是各级政府面临的一项重要而紧迫的任务。在区域创新体系建设中，政府处于组织者和领导者的地位，政府既不能“盲目作为〞，也不能“无为而治〞，而应掌握规律，注重实效，做到“科学有为〞。为此，政府应该清醒地认识到：“培育土壤〞比“拔苗助长〞更重要。良性的企业技术创新活动一定是在良好创新生态下的创新企业群的活动，而不是少数几个企业的活动。这样的创新群中包含的主体数量越多，越符合生物多样性的原那么，越可以形成一种可持续的内生的创新机制。因此，对政府来说，要在“培育土壤〞上下功夫，要让本区域内的创新土壤越来越肥沃，这比单纯“拔苗助长〞更有价值。各级政府必须实事求是，对自身的能力和特点有清醒的认识，明白自己能做什么，不能做什么，据此作出科学的规划，合理的布局，以此引导更多的企业参与技术创新。竞争者之间、供需之间、产学研之间互相推动，发挥的效益远远高于一个孤岛式的企业。其次，“维护场地〞比“下场比赛〞更重要。在技术创新的赛场上，只有一个主体，就是企业。这是由技术创新规律决定的。在技术创新的过程中，企业是主体，客户是导向，市场是机制，政府是环境，院校是支撑，企业家是灵魂。对政府而言，要把维护企业家竞争的良好场地作为首要任务，通过政策环境的营造来引导和支持企业开展技术创新，而不要急于跳下去做运发动。要防止提高自主创新能力的倡导引发新一轮的盲目投资。自主创新需要多方面的客观条件，不是单凭冲动和“烧钱〞就能到达的。在各类技术创新机构的创立中，应坚持企业为主体，股份制合作，市场化运作，社会化效劳的方向，切忌走先由政府投资建设国有机构，后又通过改制变为民营机构的老路。再者，“味道好吃〞比“外观好看〞更重要。调研中，许多企业对政策环境提出明确希望：不要太多，有用就行；不要优惠，公平就行。事实上，这一政策环境应该是经济政策与科技政策的高度统一，理论与实践的高度统一，动机与效果的高度统一。因此，企业技术创新活动需要的不是太多的政策文件，而是扎实的政策效果。 2.大企业与中小企业的关系本人认为，在台州技术创新体系中，大企业是集成创新的主导力量，是自主创新的引领者，而中小企业那么是自主创新的主体力量，两者不可偏颇。这是因为在台州99700多家工业企业中，规模以下的中小企业占了（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）企业总数的96.2％；中小企所创造的经济总量占全市60％以上；全市专利授权量至2023年底已达11476件，其中95％以上是由中小企业或个人获得的；我市企业自主开发、具有自主知识产权并获得省科技进步一等奖的三项工业类科技成果均是由中小企业获得的。从世界范围看，中小企业的创新绩效远高于大企业，1952—1997年的25年中，世界重大技术创新共有319项，其中小企业占了200项。由此可见，中小企业的技术创新是我市调整经济结构、优化提升产业层次、形成新的经济增长点的重要动力和源泉。因此，政府在关注和支持大企业开展自主创新的同时，尤其应重视和支持中小企业的自主创新活动，着力解决中小企业在技术创新过程中难以解决的共性问题和困难，鼓励中小企业通过自主创新，走专、精、特、新之路，促进中小企业不仅要在规摸上做大，更应在竞争力上做强，这才是保持我市经济长期平稳较快开展、提高区域经济核心竞争力和抗风险能力的关键所在。同时，应发挥大企业在技术创新中的龙头带动作用，倡导大企业与中小企业开展科技合作，充分利用大企业人才密集、实验检测设施先进等优势，为中小企业创新效劳。只有规划科学、分工合理、结构流畅的产业链才是技术创新的温床。 3.引进人才与引进智力的关系实施自主创新战略，关键是人才，尤其是具有创新能力的尖子人才和领军人才。从台州目前的情况看，每万人口中人才资源数为581人，低于全省666人的平均水平，在全省11个市中处于第9位。当前引进人才显得十分重要和紧迫。但从台州的实际情况出发，利用市场机制，大量引进智力，有效集聚各种创新资源为我市企业创新效劳更为现实。这是因为自然科学是实验科学，技术创新离不开实验设施、技术手段、信息平台的支撑，离开这些条件，即使是天才也无能为力。基于我市目前科研根底设施还相对滞后，要长期留住尖子人才和领军人才是十分困难的；创新人才所属大专院校、科研单位的“牌子〞也是创新中不可或缺的要素之一，失去这些无形资产，也就意味着失去了本领域科技人员平等交流和信息传递的时机，自身知识更新和专业开展的时机也将受到一定影响；在市场经济的今天，尖子人才只有在不断流动中其自身价值才能得到增值，因此，尖子人才频频“跳槽〞已成为一种规律。有鉴于此，建议政府有关部门在大力引进人才的同时，更应注重征集各种专业尖子人才的信息，建立各行各业的专家信息库和工程库，为企业技术创新引进智力提供人才和技术信息支撑。同时要加强本地科技人员结构调整及布局优化，以优惠的政策和条件引导和鼓励科技人员到经济建设主战场去创新、创业。再者要加强现有科技人员创新能力的培养和提高，积极为他们的继续教育、考察交流、知识更新创造条件。我认为，假设无一大批在生产一线善于吸收、转化和推广创新成果的产业工程师队伍，即使有了最好、最先进的创新成果，要实现产业化和商品化也只能是一句空话。 4.自主创新与自主知识产权的关系自主知识产权必然源于自主创新，但是自主创新未必能形成自主知识产权。尽管是自主投入、自主研发、自主创新的技术成果或产品，还必须通过法律程序申报专利并获得授权后才能确立自主知识产权的法律地位。商标也是如此。如果在申请日之前，已有同样主题的技术方案已被他人提出了申请并记载在申请日以后公布的专利申请文件中，那么你也就失去了获得专利权的时机，即使是使用经自主创新的技术，也得向专利权人进行许可证贸易，否那么就属于侵权。专利法和商标法在我国实施都有二十多年了，但是，时至今日我市尚有98%以上的企业在专利申请上还未打破零的记录，80%以上的企业还没有注册自主的商标和品牌。台州是知识产权的高产地区，同时也是专利、商标侵权、仿冒等案件的多发地区。许多领导干部、企业老板以及科技人员至今对知识产权根本常识不甚了解。为此，建议政府各有关部门，要加强知识产权法律法规知识的宣传和普及，增强全社会尤其是领导干部和企业家的知识产权意识，知法、懂法、用法，切实保护企业知识产权和技术秘密，企业只有通过自主创新，并形成自主知识产权，才有助于提高核心竞争力。同时要进一步加大对侵犯知识产权行为的查处和打击力度，努力形成知识产权主管部门与工商、文化、公安、法院等部门齐抓共管的局面，为知识产权提供强有力的保护体系；认真抓好专利示范企业工作，指导和帮助企业制定积极的知识产权经营策略。只有创新的成果得到有效的保护，创新者的积极性才能得到永久的保持。 5.原始创新与引进消化吸收再创新的关系自主创新包括原始创新、集成创新和跟随创新，即引进技术在消化吸收根底上的再创新。原始创新是从一种创造开始，属于自主创新中具有战略突破性的科技活动，是一种超前的科学思维或挑战现有理论的重大创新。原始创新要求企业具备很强的创新能力和研发手段，有一支非常强的研发队伍，有创新领军人才；要有较高的研发经费投入，一般要占企业销售收入的3—2023%；对市场要有较高的敏感性和很强的开拓能力，尤其是对潜在市场的科学预测和对隐性市场的准确把握。因此，原始创新是一种高投入、高风险、周期长的技术创新活动。作为政府理应鼓励有实力的企业开展原始创新，但从台州目前大多数企业创新能力的实际情况出发，政府更应重视企业开展集成创新和引进消化吸收根底上的再创新。应重点支持行业共性关键技术攻关；支持采用现代微电子技术、信息技术等高新技术和先进适用技术在产品开发、生产过程、企业管理、销售效劳中的集成应用；支持企业为节约原材物料、节能降耗、实现清洁生产而进行的技术创新。技术创新能力是一种存量，是渐进性技术积累的结果，任何急功近利的做法都是徒劳无功的。企业只有通过创新经验的积累、人才培养和积聚、实验手段不断完善的过程，原始创新才有可能。 6.技术创新与机制创新的关系技术创新只有与机制创新、管理创新结合起来，整个科技链和产业链最终变成价值链，才能真正变成生产力，增强区域核心竞争力。如果说企业是技术创新的主体，那么政府就是体制和机制创新的主体。政府要转变观念，深化改革，根据其职能和市场经济的根本要求，履行好在政策和制度建设方面的职责，建立鼓励、保护和引导企业自主创新的政策与制度保障机制。一是要进一步深化科技体制改革，做好科技资源共享的顶层设计，打破资源分散、封闭和垄断的状况，强化企业的创新主体地位，更大程度地发挥市场机制的作用，促进社会科技资源的高效配置。整合现有的科技开展资金，改进资金使用方式，提高资金使用效率。二是加快制定一批完善、系统、相互衔接、互相配套的鼓励创新的政策。主要是切实加大对研究和开发投入的政策，支持企业对引进技术的消化吸收和再创新的政策，加强产学研有效结合的政策，促进自主创新的政府采购政策，加强知识产权保护的政策，有利于创新人才培养和发挥作用的政策等。三是有关财税、金融政策体系的制定、完善和落实。对企业有关研发的减免税要落实到位，对自主研发的各项开支加大税收抵扣，加速研发设备的折旧，缩短折旧期限等，制订鼓励风险投资的政策措施，改善银行对中小企业的融资政策。还要根据我市可持续开展的紧迫要求，制定支持循环经济开展的投资和财税政策，完善资源综合利用的税收优惠政策，生态恢复和环境保护的经济补偿机制等等。四是要继续大力倡导鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、不骄不躁的创业风气，逐步形成创新文化气氛，培育企业家精神、团队精神、合作精神。要使全社会充分认识自主创新的重大意义，使一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重，创新活动得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定。 我的发言完了，谢谢大家。 第8页 共8页