2023年关于县区县域经济的发展意见.doc

关于XX县区县域经济的开展意见 县域作为宏观与微观、工业和农业、城市与农村的结合部，其经济开展和运行的质量、效益，直接关系到国民经济又好又快开展和社会的长治久安，它的开展既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。 一、开展现状 近年来，县委、县政府紧紧围绕加快开展第一要务，坚持以市场为导向，注重突出地方特色，围绕财政增长、居民增收两大目标，全面实施工程带动战略，积极调整经济结构，优化产业布局，精心培育主导产业，县域经济开展取得了显著成效。2023年全县实现生产总值48.3亿元，较2023年增长10%。财政收入33339万元，其中，地方财政收入19923万元，分别比2023年增长了34.2%和43.2%。完成全社会固定资产投资54.6亿元，较2023年增长18%；农民人均纯收入4492元，较2023年增长20.1%。 二、开展中遇到的问题 一方面，经济下行压力比拟明显，很大程度上增加了经济开展的不确定性。另一方面，县域经济之间剧烈“竞争〞、都卯足劲儿开展，不进那么退。从内外环境看，经济运行中存在诸多制约因素。一是经济总量仍然较小，特别是第三产业薄弱。总体上来说，我县的资金、技术、人才等经济要素较为缺乏，经济开展受政策性、突发性因素的影响较大，导致县域经济开展的很多方面落后于全市平均水平甚至周边兄弟县市。二是产业结构不尽合理，特色经济尚未形成。传统农业占优势地位，现代化农业比例较小；农业产业链短，加工层次不高；农业生产的劳动力资源投入较大，农民增收缓慢；另外，农村经营方式分散、农资利用不充分、农村充裕劳动力转移增收难度加大以及城镇化建设步伐加快并未给农民带来实质性的收入等方面原因都造成了农民增收慢。全县工业企业现代化程度低，规模效益不明显，三产效劳业所占比例较小。特色经济开展滞后，缺乏成型的支柱产业、龙头企业和拳头产品；产品结构大局部停留在开发和粗加工阶段，市场竞争力不强。四是加快开展后劲缺乏。表现在开放程度缺乏，外向度低，招商引资虽然引进了一批工程，但规模化、支柱型的工程还没有，招商本钱较高；民营经济规模也不太大。五是开展环境还有差距。硬环境方面，园区建设仍处在较低层次，城市功能仍不健全、管理水平有待提升，农村根底设施还需要进一步改善。这些问题成为制约开展的瓶颈，我们必须认真对待、强力突破。 三、开展县域经济意见和建议 〔一〕不断推进解放思想 1.抓牢加快开展这一主题。只有始终抓牢开展第一要务，我县县域经济才能壮大总量、提升实力、增强竞争力，才能解决好前进过程中的困难和问题。当前要努力克服县域经济中“小富即安、小进即满和盲目自满〞的思想，把全县经济社会开展情况多作纵横比拟，查找差距和缺乏，在全县牢固树立“不开展即倒退，开展慢了也是倒退〞的观念。 2.解放思想从领导干部和企业管理者开始。要在各级领导干部中破除因循守旧、消极畏难等观念，努力在营造五种气氛：一是把能否适应经济开展、促进经济开展作为评判是非的标准，努力营造大胆改革、大胆实践的气氛；二是坚持理论创新与实践活动相结合，不唯书唯上，努力营造实事求是、求真务实的气氛；三是坚决“支持干的，教育看的，转化懒的，惩治捣乱的〞，努力营造大干实干的气氛；四是要求各级领导干部转变“官〞字，树立“仆〞字，把权力指导转变为市场指导，把行政行为转变为效劳行为，减少审批环节，提高行政效率，努力营造高效运转的政府运行机制和效劳气氛；五是重视创造有利于人才施展才能的空间和环境，真正使各类人才愿意来，留得住，干得好，努力努力营造一种拴心留人的气氛。另外，要在各级干部和经营管理者中树立“三敢〞精神，一是敢进“大门口〞，敢于跑“部〞进厅到市，争取工程、资金；二是敢见“大人物〞，争取各级领导和专家的支持和帮助；三是敢攀“大老板〞，敢于与各类大中型企业攀亲结缘，开展经济合作。 〔二〕明确特色经济思路 我县在制定县域经济开展目标和思路上，要以自身产业结构、空间结构、历史文化资源的现状和特点为根底，结合省市的开展战略，按照县域经济工业化、城乡建设一体化的目标，以加快产业结构、县域经济结构、城乡结构的调整为主线，以结构的优化升级促进县域经济开展质的飞跃，努力形成我县经济特色。一是在产业结构调整上，第一产业要围绕提高农业的综合效益，推进农业向产业化、现代化方向开展；第二产业要围绕增强工业的核心竞争力，重点做大做强具有良好开展潜力的新能源、新医药、装备制造等“两新三基〞工业产业；第三产业要围绕建设“邢东商埠中心〞，重点开展外向型的“大商贸〞。二是在城乡结构调整上，以实施城镇化战略为重点，突出工业化和城镇化对农村经济的“双带动〞，缩小城乡差距。 〔三〕全力把握工作重点 1、紧抓“工业强县〞不放松。围绕主导产业，进一步提XX县区域工业化水平。工业是立县之本、XX县区之策、强县之源。没有工业经济的先行突破，就不会有县域经济的整体突破。必须始终把工业立县作为县域经济开展的根本方针，树立筑巢引凤、引凤筑巢理念，提高园区建设标准、档次和形象；通过加大对外招商引资，引导重大工程向园区集中，不断增大产业能量，提升产业档次，实现县域工业跨越式开展。大力推进“工业强县〞战略，加快新型工业化步伐。坚持把龙头企业作为工业强县的重要支撑，积极助推传统产业的转型升级和新兴产业的培育壮大。具体建议： 一是进一步优化工业布局。把调整工业布局摆在工业开展的突出位置，走好“大工程—产业链—企业集群—市场〞的路子，推开工业向园区集聚，实现规模开展和总量扩张。 二是加快重点工业园区建设。工业园区是承接重大工程的重要载体，是加快县域经济又好又快开展的推进器和火车头。加快建设和完善一批特色鲜明的大型产业集聚园区，成为承接国内外战略投资的平台。坚持政府引导、市场运作、多元投入、上下联动的园区建设模式，积极引进民营资本参与园区建设，开发工业地产。充分利用园区珍贵的土地资源和用地指标，高起点规划，进一步完善园区根底设施和配套效劳功能，力争到达“七通一平〞或“九通一平〞标准，为促进重大工程落地开展，营造一流的投资环境。 三是实施做大做强战略，支持企业加快开展。通过提高招商标准，实行招商选资，引进一批知名度高、牵动力大、行业领先的大企业和大集团。加快推进现有重点企业规模扩张，增大产业能量，提升产业档次，重点培育 等一大批有规模、有品牌、有市场、有开展潜力的装备制造、新能源、食品和纺织等企业进一步开展壮大。通过优化开展环境，支持其延伸产业链条，开展配套产业和产品，积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，提高整体竞争力，创造更多自主知识产权，打造更多的知名企业和知名品牌。 2.紧抓“特色XX县区〞不放松。围绕提升农业，进一步促进现代农业开展。以建设高效现代农业为目标，围绕设施农业、特色农业上规模出效益，特色产业扩大覆盖面，培养壮大龙头企业，推进农业规模化、标准化和品牌化建设。促进工业化与农业现代化融合开展，全面增强特色农业竞争力，夯实农民增收的渠道支撑。积极推进农村土地流转和规模化开发，同时引进、培育一批产业化龙头企业，加快富华安德、双泰牧业等龙头工程建设。具体建议： 一是大力开展设施农业，强化农业开展根底。开展设施农业，改善生产条件是增强抵御自然灾害能力，提高产出率和效益，增加农民收入的重要途径。继续加快金银花、枸杞、红杏、设施蔬菜、瓜果、特色养殖等产业化进程，全面提高农产品生产能力，提升产品质量和附加值，促进传统种植和养殖方式变革，推动农业结构调整和农民增收。进一步加大对设施农业的投入，全面推进水利化、机械化、标准化现代农业根底建设，形成区域化、特色化、品牌化主导产业。 二是大力开展特色农业，促进产业升级。进一步加快具有地域特色和比拟优势的特色产业开展步伐，提高专业化、产业化水平。大力开展优质、高产、高效、生态农业，不断提高农业综合生产能力和农产品竞争力。 三是培育和开展龙头企业，大力推动农业产业化开展。积极开展农产品加工产业集群，努力建设农产品加工集聚区。支持农业产业化龙头企业建立生产基地，加强生产基地配套设施建设。重点培育和开展一大批带动能力强、产业关联度大、有市场竞争力的大型农产品加工龙头企业，推动农业生产规模化和产业化。 四是大力开展农村社会化效劳体系，完善效劳功能。全面加强农技推广、科研、良种繁育、病虫害防治等农业生产技术效劳体系建设，加快农业先进实用技术的推广普及步伐，切实为农民排忧解难。 3.紧抓“商贸活县〞不放松。大力开展第三产业，培植县域经济新的增长点，把握第三产业这一重点，围绕“打造邢东商埠中心〞开展目标，认真整合地域、商贸、交通、文化、医疗、教育、市场、餐饮、根底设施等各方面优势，大力开展现代效劳业。具体措施： 一是改造提升商贸效劳业。积极推广连锁经营、超市、电子商务、代理配送等效劳业，运用现代经营理念和信息技术改造批发零售业，大力开展电子商务、网上购物等现代商贸效劳业，统筹规划各类商业网点布局，鼓励连锁超市向农村延伸，构建便利化效劳体系。整合旅馆业资源，提升酒店业开展水平，满足多样化需求。 二是大力开展旅游业。整合我县历史文化、传统手工艺、地理风景等资源，以洪溢河生态区、冀东城市广场、双万亩生态农业观光园、七夕七巧织锦坊等工程为龙头，以综合休闲、文化熏陶、特色展示为主题，加快推进旅游开展由观光型向休闲度假型转变，促进旅游、文化、生态“三位一体〞开展。 4、大力推进城镇化建设。一是要科学规划。抓好规划这个龙头，是合理划分 二、三产业开展空间，提高土地等资源利用率和城镇吸引力、凝聚力的关键；二是要遵循总体规划，保证重点，分类指导，分步实施的原那么，集中人力、财力和物力，先搞好县域和中心镇的建设与开展，提升、完善其功能，使其开展成为县域经济开展的增长极，以点带面。三是要把科学管城、开发拓城、实业兴城三者有机结合起来，解决过去重建轻管等问题，按照科学化、标准化、制度化的要求，严格城镇管理，尽快让他们绿起来，洁起来，活起来。四是加快户籍制度、土地流转制度等方面改革的步伐，积极引导和鼓励农民进镇。 5、千方百计提XX县区域城乡居民收入。增加县域城乡居民收入是全面建设小康社会的重要任务。切实增加县域城镇居民收入，要完善就业效劳体系，加强就业技能培训、职业介绍和就业指导，扩大就业渠道；实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，激发创业致富的积极性。 6、大力实施科教XX县区战略，全面提升县域科技水平，积极吸纳各类科技人才，实施科教XX县区战略，实现县域经济增长方式的转变。随着经济全球化进程的不断加快，市场竞争实质上是人才、科技的竞争。在新的经济开展浪潮中，县域经济要大有作为，实现跳跃式开展，必须培养和引进大批人才。一是要千方百计地保证教育投入；二是努力提高劳动者的综合素质和劳动技能，为农村剩余劳动力的转移创造条件；三是要鼓励和支持各类有实力的企业和个人创办高新技术企业，发挥其示范和带动作用；四是制定优惠政策，吸引一批有资金带技术的人才前来创业，同时，要用好县域科技人才，做到人尽其才，才尽其用；四是建立知识资本机制，把科技人员的奉献与企业的利益分配结合起来，充分调动科技人员积极性、主动性和创造性。 第二篇：XX省人民政府关于促进沟域经济开展的意见XX省人民政府关于促进沟域经济开展的意见 沟域经济是本市山区开展的新探索。促进沟域经济开展，对于转变山区开展方式，改善生态环境，提高农民收入，具有重要的现实意义。现就促进沟域经济开展提出以下意见。 一、指导思想 总体目标和工作原那么 〔一〕指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕建设中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京〞的战略任务，牢牢把握率先