2023年科学发展观加强城市管理动员大会的讲话.docx

2023年科学进展观加强城市管理发动大会的讲话 落实科学进展观，贵在行动。今日，我们在这里召开“实践科学进展观，全面加强城市管理〞发动大会，目的就是要以贯彻科学进展观为新动力，发动全市宽敞干部和人民群众依据“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化〞的总要求,围绕创立“四城〞目标，上下同心，左右同力，人人参与，个个动手，全面提升城市管理水平，把“两篇文章〞的建设推向新阶段。等下还有四个单位的同志发言，最终豆罗同志将要讲话。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高生疏，切实增加以科学进展观为指导，全面提高城市管理水平的紧迫感和责任感 近两年来，市委、市政府在历届班子打下的良好根底上，带着全市人民坚持以“三个代表〞重要思想为指导，以“开放为先，改革跟进，城建加速，稳定保障，协调进展〞为工作方略，以实现快速崛起为目标，在继承中求进展,奋力推动现代区域经济中心城市建设，全市的社会生产力得到空前释放，整个南昌呈现出“人心思上，人气兴盛，经济加速，城乡变样〞的喜人局面。2023年，我市主要经济指标到达近几年来最好水平，其中，GDP比去年同期增长15.5%，规模以上工业增加值增长30.2%，财政总收入增长21.4%，固定资产投资增长67.9%，实际利用外资5.6亿美元，实际利用内资136亿元，分别增长52%、140%。今年以来，我们克服了禽流感、干旱等不利因素的影响，一方面坚持科学进展观，坚决贯彻落实中心宏观调控重大决策，做好土地市场治理整顿、固定资产投资清理整顿工作；另一方面推动经济社会快速、健康、协调进展，使国民经济始终保持“高开高走〞态势。1到5月份，全市GDP比去年增长16%，规模以上工业增加值增长27.8%，固定资产投资增长77.8%，财政总收入增长15.8%，其中地方财政一般预算收入同比增长34.9%，这种进展形势是多年来同期最好的。 在保持经济快速增长的同时，我市现代文明花园英雄城市建设不断迈出新的步伐。我们始终坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理、高效益经营、高品质塑造，城市建设和管理取得了令人瞩目的成就：一是市容市貌有较大改观。我们始终把改善市容市貌作为城市管理工作的重中之重来抓，大力进行市容环境整治、涉水工程建设，整个城市变得更绿、更亮、更美、更干、更净了。二是管理体制日臻完善。改革了城管体制，由过去分散的、多头的、交叉的执法改为托付综合执法；“两级政府、三级管理、四级网络〞的管理体制正趋完善，今年市里又将环卫管理经费下放到区里，使“责、权、利〞相统一。三是管理法规逐步健全。结合南昌实际，近几年来制定了城市管理方面的地方性法规14件，政府规章7件，特殊是?南昌市城市市容和环境卫生管理条例?的制定和贯彻执行，对我市的城市管理起了很大的促进作用。四是市民支持参与城市管理的主动性和乐观性明显提高。我市创立卫生城市和文明城市的工作，得到了宽敞市民的乐观支持和广泛参与。特殊是自去年开展“坚持科学进展观，兴我奇特南昌〞活动以来，市民文明素养进一步提高，喜爱南昌、美化南昌、赞颂南昌、宣扬南昌日益成为宽敞市民的自觉行动。共青团、妇联、学校、街道、社区等组织乐观参与创立活动，市民的文明素养日益提高。五是文明创立工作取得丰硕成果。三年来我市先后荣获全国卫生先进城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市工作先进市、全国环境综合整治先进城市等称号。特殊是去年，我们从实际动身，从解决人民群众反映猛烈的问题入手，制造性地开展了精神文明建设的“五大文明工程〞，使城市面貌、市民精神状态、社会道德风气、群众生活质量、社会进展环境都得到了进一步改善，城市文明程度和市民文明素养有了进一步提高。为此，中心电视台、新华社、?人民日报?等11家主流媒体聚焦南昌，集中宣扬南昌创立文明城市的先进经验，极大地提升了南昌的知名度和对外影响。上述这些卓有成效的活动，分散了人心，鼓舞了斗志，增加了各级干部和人民群众作为南昌人的傲慢感和责任感，正在成为一种转变面貌、奋力进展的巨大力量。 在充分看到我们在经济进展、城市建设和管理方面所取得的显著成果的同时，我们要用科学进展观来分析我市进展面临的态势、存在的问题。这集中体现在当前我们南昌是开放走在改革前面，城市建设走在城市管理前面，经济进展走在社会进展前面。我们要实践科学进展观，实现经济社会快速、协调、持续进展，走在前面的开放、建设和经济进展要连续大步推动，这一点不能有丝毫的疑心。而相对滞后的各项改革、城市管理和社会事业那么要扬鞭催马，快速跟进。今日这个发动大会，就是为了稳固和扩大进展的大好形势，就是为了促使城市管理跟上城市建设的进展变化，就是为了实现经济社会快速、协调、持续进展。 城市管理要跟上城市建设的进展变化，就必需糊涂地生疏到我们在城市管理，诸如环境卫生、市容市貌、环境疼惜、交通秩序、市场秩序、社会治安、市民素养等方面都不同程度地存在一些问题，并在确定程度上引起了群众的不满。我们要实践“三个代表〞重要思想，就要时刻关注人民群众的利益，多做让人民群众满足的事。“群众利益无小事〞。印度人民党执政2023，政绩非凡，大选前一片看好，但由于他们无视了基层群众的利益，失去了基层群众的支持，结果在大选中败给了国大党。我们要引以为鉴。对城市管理中存在的问题，我们必需辩证地看，既要看到这是前进中的问题，是南昌在进展、提高，在走向全国、走向世界过程中的问题，只要我们认真对待，是完全可以解决的问题；同时又要正视这些问题，切实解决这些问题。从深层次看，上述问题的成因既有思想生疏上的偏差。有不少同志思想上存在“重经济进展、轻城市管理〞，“抓经济可以出效益、抓城市管理出不了效益〞；在城市建设和管理关系上，那么存在着“重建设、轻管理〞，认为城市管理“与己无关〞，“城市管理是市容城管部门的事〞。也与我们体制机制上不够顺畅有关。我们现在的管理体制更多地带有规划经济的颜色，但现在的南昌城市规模不断扩大、建设水平不断提高、开放程度不断加大，特殊是走向社会主义市场经济之后，现有的管理体制就越来越不适应需要了。政企不分、政事不分、事企不分，块块交叉、条块交叉，造成城市建管监不分，多头管理、交叉管理、责任不清。还与部门利益驱动、干部作风漂移、市民素养亟待提高有关，市民卫生意识、文明意识、交通意识亟待增加。 这一切都说明，在城市管理方面，贯彻落实科学进展观还有大量的工作要做，任务格外困难。大量的事实说明，当今城市与城市的竞争，主要就是环境的竞争，而实质是城市管理水平的竞争。这是由于，一是城市的建设和管理，“三分建，七分管〞。建设假设按规划、设计、施工的要求有效地组织，很快就可以看到成效，但要管理好不简洁。假设管理不好，即使建好了也会出问题。一些建筑物由于管护不到位，或者出了问题不准时处置，年久失修酿成事故的例子很多。管理不到位，造成社会财宝巨大铺张，最终也不能够真正赢得宽敞人民的拥护和支持。二是城市管理出效益、诞生产力。洁净的城市、文明的市民本身就是最好的投资环境。一个脏、乱、差的城市，一个不文明的城市，要进开放放型经济，大规模引进外来投资，走向全国、走向世界那是不行想象的。现在我们有很多世界大企业进来了，没有一个好的环境，这些企业怎么能长期地呆得下来？所以，必需快速坚决地连续把文明城市建设摆在全局性的位置，切实抓出成效，否那么我们将会犯极大的错误。 二、坚持科学进展观，强力实施“文明南昌行动规划〞，全面提升城市管理水平 全面加强城市管理，不在于感动、感动，关键在于行动。为此，市委、市政府确定，从现在起实施“文明南昌行动规划〞，先用半年时间开展文明南昌集中整治行动。这次集中活动总的要求，就是要依据科学进展观的要求，坚持“一个根本〞，即以人为本；突出“两个入手〞，即努力从人民群众最关心的问题入手，从改善城市环境最迫切需要解决的问题入手；抓住“三个关键〞，即抓住干部，市民，街道、社区和村镇基层三个关键；打好“四大战役〞，即打好重点工程建设战役，打好市容环境整治战役，打好城市绿化战役，打好“平安南昌〞创立战役；争创“五个新变化〞，即争创干部作风、市民素养、市容环境、社会稳定、管理体制的新变化，为增加群众平安感，夺取“四城〞品牌，把南昌建设成为洁净有序、环境秀丽、适宜居住和创业的城市，从而为尽早建成现代文明花园英雄城市奠定良好的根底。这次文明南昌集中整治行动的任务，也可以简洁地概括为一句话：保洁、增绿、强素养、创平安。 〔一〕全力以赴打好“四大战役〞，快速提高南昌城市管理水平。 1、打好重点工程建设战役，加快城市根底设施工程建设。近两年我市城市根底设施建设成果巨大，具有投资大、项目多、进展快、质量高的特点，宽敞群众无不从中看到了期望，兴奋了精神，增加了信念。目前正在实施八一广场改造、青山湖污水净化处理场建设、玉带河综合改造、解放路和洪都南大道改造、老城区其次期“百路大战〞等一大批工程。对这些根底工程、民心工程，我们确定要尽快组织力量，细心组织，科学调度，项目推动，定人、定岗、定责任。同时特殊强调要格外留意文明施工，格外留意科学调度，留意搞好“工地文化〞，做到不扰民、不污染环境、不影响交通。这也是这次集中整治的一个重要内容。要建立合理的监督机制，假设做不到文明施工，严峻者就要去除出南昌建筑队伍。 2、打好市容环境整治战役，实现市容环境明显改观。清洁是文明城市的最根本要求，也是最能体现城市管理水平，更是最难做到的要求之一。这几年，在保洁方面我们取得了明显的效果，确实到达了“眼睛为之一亮，精神为之一振〞的效果。现在的问题是稳定性较差，群众反映较猛烈的薄弱环节还有，如中心城区之外的小街小巷、城乡结合部、城区之外的小城镇等经常消逝这样那样的问题。为此，必需各方发动，齐心协力，打一场治脏、治乱、治差的战役。重点是要整治大街小巷环境卫生，去除卫生死角，落实保洁制度；要整治各类占道摊点，撤除违章搭建，取缔不标准的集贸市场；要整治交通秩序，加强交通管理，提倡文明行乘车，取缔非法营运；要整治烟尘、废气、污水、噪声，疼惜南昌的蓝天、碧水，实现南昌的可持续进展；要整治城乡结合部和城中村环境。总的要求，必需要分类指导，分级负责，确保实效，中心城区必需做到15分钟内垃圾运走，城乡结合部8小时保洁，农村村镇环境洁净。 3、打好城市绿化战役，争创国家园林城市。绿是城市之魂，是南昌的傲慢、品牌和最大的优势之一。我们必需在现有的根底上，进一步把绿化工作搞好。世界兴旺国家的城市人均绿化面积大多在50平方米，我市只有人均71平方米，差距很大。特殊是中心城市的绿地太少。人家是见缝插绿，我们是见缝插建筑物、插房子、插摊点，这就是观念意识太差，本位主义优先。我们必需变见缝插建筑物为见缝插绿、插树，力争通过三年努力，人均绿地面积达10平方米，其中今年要人均增加绿地1平方米，进一步改善我们的环境。我们的老市委大院不卖了，而把它建成阳明公园，把市委老办公楼改为老干部活动中心。这就是坚持以人为本，为老百姓多留一些绿地和休闲场所的具体体现，就是不断提升南昌城市品位的举措。 4、打好“平安南昌〞创立战役，确保人民安居乐业。创立平安社会，是各级党委和政府的重要职责，也是城市管理的重要内容。没有平安，就没有进展，人民也不能安居乐业。为官一任，不能平安一方，人民没有平安感，那是严峻失职。创立“平安南昌〞，必需准时觉察、制止境内外敌对势力的破坏活动，连续开展与“〞邪教组织的斗争，依法从重从快打击各类严峻刑事犯罪活动，当前要着力开展好反盗窃专项斗争，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去；必需进一步加强社会治安防控体系建设，加强基层根底工作，全面落实社会治安综合治理的各项措施；必需格外留意加强平安生产，强化平安管理，加强对涉及平安健康产品的监管力度，确保不发生重大平安事故；必需认真争辩、妥当解决人民内部冲突，完善信访、调解、仲裁、司法等处理社会冲突的工作机制，搞好群体性、突发性大事的预防和处理，削减群众上访，尤其要削减群体性上访和越级上访；必需进一步完善社会保障体系，扩大社保掩盖