2023年美丽乡村建设重点工作意见.docx

2023年年秀丽乡村建设重点工作意见 为扎实推动2023年全市秀丽乡村建设，依据全省秀丽乡村建设推动会议精神和市2023年全市秀丽乡村建设工作意见的总体要求，制定如下工作意见。 一、指导思想 以科学进展观为指导，全面贯彻系列重要讲话精神，认真落实五大进展理念，围绕新农村建设“二十字〞方针和省委、省政府的决策部署，依据“点上出彩、线上提升、面上改观〞的总体思路，全面推动秀丽乡镇建设、各级各类中心村建设、村旁屋边环境治理、乡村旅游精品线路建设和农村环境卫生综合整治，加快由“以点为主〞向“由点到面〞的战略转换。 二、工作重点 重点围绕“点上出彩、线上提升、面上改观〞，全面开展秀丽乡村“各级各类中心村建设工程〞、“村旁屋边环境整治工程〞、“秀丽乡村旅游精品线路建设工程〞和“农村环境卫生常态化管理工程〞四大工程，突出抓好2023年3个省级中心村建设和6个乡镇政府驻地建成区整治，吸纳安吉经验，对有旅游根底和进展潜力的村，重点打造，加大投入，倾斜项目，力争通过三至五年的努力，建成假设干个3A至4A级景区。管护提升18个已建省级中心村，推动东、西两条秀丽乡村旅游精品线路建设，着力整治100个左右自然村，重点打造龙阁村（株木店至青龙）秀丽乡村旅游和休闲农业生态示范带。扎实抓好农村环境卫生全掩盖常态化管理工作。 （一）各级各类中心村建设工程 1.省、市级中心村建设 　（1）合理选点，规划先行。依据“五个优先〞和“两个结合〞原那么，重点围绕“旅游提速年〞活动，6个中心村为2023年的市级中心村。立足村形地貌和现有根底设施，敬重群众意愿，编制具有指导性和可操作性的省级中心村村庄建设规划。强化规划执行，增加规划的权威性，推行“村口一张图〞和“村口一张表〞，便利村民知晓和监督村庄规划状况和项目实施状况。探究实行聘任秀丽乡村规划师制度。 （2）细心实施，打造精品。参照市秀丽乡村中心村建设技术导那么，扎实抓好村庄各类工程建设。重点推动中心村水、电、路、通信等根底设施建设，全面解决饮水平安问题。同步开展村庄环境整治，抓好农房整治、垃圾污水处理、卫生改厕、沟塘清淤，特殊要依据村庄实际，科学合理选择集中或分散等有效的处理方式，突破污水处理这个难点。留意绿化美化，改观村容村貌。 （3）兴业富民，留意功能。推动兴业富民工程，立足区位条件、资源优势以及农夫就业等实际，制定产业进展规划，促进农夫增收。支持引导开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，不断壮大农村集体经济实力。抓好“一平台两中心〞建设和农村计生、卫生设施建设，拓展乡村政务代办和便民效劳功能，提升秀丽乡村公共效劳水平，真正解决好效劳群众“最终一公里〞和“最终一步路〞的问题。 （4）稳固提升，完善管护。依照规划实施要求，全面完成2023、2023年度省级中心村在建工程及迎检软件预备，及早发挥效用，造福农夫群众。比照省里验收标准，做好稳固完善工作，提升村庄整体形象。收集整理好建设过程中的各类软件资料。 （5）加强考核，实施奖补。由秀丽乡村建设领导组依据秀丽乡村建设考核验收方法，以现场观摩方式对省级和市级中心村进行考核。省级中心村考核依据得分凹凸分别设置一、二、三等奖各一名和鼓舞奖三名，分别赐予嘉奖25万、15万、10万元和5万元；市级中心村考核依据得分凹凸拨付秀丽乡村“以奖代补〞专项资金。对在秀丽乡村建设中取得显著成果的先进个人赐予确定表彰和物质嘉奖，获得中心村建设一、二、三等奖的乡镇党政正职直接评为秀丽乡村建设先进个人。 2.县、乡级中心村建设 （1）加强县级中心村建设。依据三年行动全掩盖文件要求，2023年重点建设9个县级中心村，重点对村庄进行“三清四改五化一推〞等根底设施建设和村庄、环境整治。 （2）推动乡级中心村建设。2023年重点建设9个乡级中心村，由乡镇自行组织建设，重点进行村庄、庭院、环境和卫生整治。 3.开展乡镇政府驻地建成区整治 确定6个乡镇为2023年省级乡镇驻地建成区整治镇，通过两年时间建设，实现乡镇政府驻地建成区整治全掩盖。重点开展“治脏、治乱和加强根底设施建设和公共效劳配套〞等整治任务，鼓舞有条件的乡镇在“两治理一加强〞的根底上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治，保持乡镇特色风貌。用1年左右的时间完成整治建设任务，打造环境秀丽、功能完善、管理有序、文明和谐的特色小镇。 （二）村旁屋边环境整治工程 1.突出自然村整治。以“三清四修五化〞为主要内容，即清垃圾、清污泥、清杂物、修整危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化、公共设施配套化，推动村庄整治工程，不断改善农村根底设施。原那么上每个行政村至少要整治一个自然村，条件允许的可适当增加整治的自然村数。 　2.强化集镇周边整治。以集镇整治为主体，推动集镇周边的环境整治，从整体上改善城乡人居环境。大力开展垃圾污水、建筑材料、广告标牌、绿化改造、亮化改造、提升整体效果等“五治理一提升〞行动，全面提升集镇建成区的整治效果和水平。 （三）秀丽乡村旅游精品线路建设工程 围绕全市文化旅游进展大局，依托全市秀丽乡村休闲养生旅游进展规划，整合秀丽乡村建设资源，打造东、西2条秀丽乡村旅游精品线路。把精品线路沿线中心村当作景区来规划和建设，留意功能配套完善，引导根底设施和公共效劳设施合理布局，提升建设的质量和品位。加快旅游元素培育，结合休闲养生旅游进展，打造乡土田园，挖掘乡土风情，培育休闲养生产品，将秀丽乡村建设成为休闲养生度假的体验基地、产业进展的载体，重点打造株木店至龙阁村秀丽乡村旅游精品线路建设。 （四）农村环境卫生常态化管理工程 1.强化考核，加强督查。连续实行“2+3+1〞方式，即全年开展2次暗访、3次季度明查、1次年终总查方式，对农村环境卫生综合整治工作进行常态化考核。考核结果按2：4：4比例计算全年考核综合得分，全年考核成果以综合得分凹凸为序，设置一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，鼓舞奖6名，分别嘉奖15万、10万、8万、5万元；获得环境卫生一、二、三等奖的乡镇（街道）党政正职直接评为先进个人。在季度考核中设置一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别嘉奖2万、1.5万、1万元，末位乡镇（街道）在季度通报会上表态发言，全年综合成果后两位的乡镇（街道）在全市农业农村工作会议上表态发言。 2.完善农村生活垃圾处理市场化机制。以保障农村生活垃圾处理长效常态运行为目标，实行切合本地实际的公司经营或个体经营的市场化方式。加强市场化改革之后日常监管和月度考核，健全乡镇、村、组三级监管考核体系，依据保洁清运绩效按月兑现承包经费和奖惩，确保不因市场化而降低保洁效果。保障企业利润点，提高企业乐观性，推动垃圾分类减量。 3.试点推动，全面铺开垃圾分类减量化。结合农村工作实际，制定简便易操作分类方法，便于组织实施。稳固市级示范乡镇—镇垃圾分类做法，总结推广垃圾分类减量化试点经验，加大宣扬引导力度，全面推行农村垃圾源头分类减量，落实农业废弃物、工业品废弃物、建筑垃圾、生活垃圾分类要求，通过分类减量有效降低垃圾清运和终端处理负担。全市全部自然村都要开展垃圾分类减量，扎实开展农村“十星清洁户〞评比活动和村旁屋边环境整治。连续在港口镇山门村试点推动源头分类减量，即由特地的清运人员上门回收分类垃圾，对垃圾从源头进行分类处理。 4.加强保洁员队伍建设和管理。明确保洁员职责，加强业务培训，提高保洁员的职业素养和工作水平。建立管理机制和鼓励机制，保障保洁员应有的工资待遇，将工作业绩与工资、聘任相挂钩。宽敞保洁员既是工作队，又是宣扬队，既要用自己的劳动赢得群众信任，又要向群众宣扬垃圾分类处理方法，用自己的言行感化群众，促使群众养成良好的卫生习惯。足额收取农户年人均12元的保洁费，将经费保障状况纳入农村环境卫生考核指标体系。 三、保障措施 （一）强化领导协调机制。各乡镇（街道）要把秀丽乡村建设摆上党委、政府重要议事日程，建立清洁工程乡镇党委书记负责制和中心村建设乡镇长负责制；分管负责人要抓好组织协调、具体建设等工作。乐观发挥农夫主体作用，切实调动农夫参与乐观性，发动宽敞群众乐观投身秀丽乡村建设。奇特办要切实发挥参谋助手作用，留意争辩谋划阶段性重点工作和相关事宜，加强统筹协调。相关部门要连续参与和支持，尤其在资金整合方面连续向重点中心村倾斜。 （二）拓展资金投入机制。拓宽秀丽乡村建设资金渠道，通过财政奖补、部门帮扶、社会赞助、企业捐赠、农夫自助等方式，建立多元化的资金投入机制。建立秀丽乡村逐年增加机制，切实保障秀丽乡村建设的各项财政经费。完善涉农项目资金整合机制，在乡镇级平台上整合，实行一把手负责制，确保涉农项目资金有效投放到中心村建设。探究制定优待政策，吸引社会资金投入秀丽乡村建设。守住不负债这个底线，杜绝在秀丽乡村建设中形成新的乡村债务。 （三）健全长效管护机制。加强中心村活动场所、道路、水电、路灯、公厕等公共设施及村庄绿化的管理和维护，强化村民自治，明确责任主体，制定管理措施，确定兼职管护人员进行日常管理，保证持续、长期使用。探究以乡村投入和农夫自筹相结合的方式，建立管护基金，特地用于村级公共设施管护，健全长效投入机制，稳固秀丽乡村建设成果。对已建成的省级中心村每年至少检查两次，检查合格的省级中心村支付长效管护专项资金，每村每年5万元。 （四）完善群众参与机制。连续实施党旗引领秀丽乡村建设工程，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。标准村民理事会建设，制定完善秀丽乡村建设奖补政策，通过以奖代补，鼓舞农夫投工投劳，乐观参与，建设秀丽家园。健全村规民约，设计活动载体，乐观开展“十星清洁户〞、“小手拉大手〞等文明创立活动，培育健康文明的生活方式，塑造和谐文明乡风。大力加强农村党风廉政建设，强化三资管理，稳固和扩大“阳光村务工程〞成果。乐观开展普法和规划生育宣扬教育，推动依法治村，党风廉政、规划生育等工作消逝问题的村实行一票拒绝。 （五）加强农村精神文明创立。总结提升2023年甲路镇甲路村和胡乐镇胡乐村强化培育和践行社会主义核心价值观创立的经验做法，扩大范围，在今年建设的省级、市级、县级中心村全面开展培育和践行社会主义核心价值观“五个一〞活动，即用好一个农家书屋、开拓一组宣扬栏、开展一次入户宣扬、开展一个系列评比和创立活动、完善一套村规民约，提高群众知晓率，增加活动实效。结合秀丽乡村建设乐观开展文明乡镇、文明村创立，60%以上乡镇、村到达市级以上文明村镇标准。 （六）严格考核奖惩。将秀丽乡村建设和农村环境卫生综合整治工作纳入乡镇（街道）和市直相关单位年度目标管理考核，对取得显著成果的先进个人和相关单位进行表彰，对未完成秀丽乡村建设任务的单位予以通报批判。市秀丽乡村建设领导组定期组织开展专项督查，推动各项工作落实。 8