2023年加强科技职工制度建设意见.docx

加强科技职工制度建设意见 为进一步贯彻落实中华人民共和国工会法，根据XX省实施〈中华人民共和国工会法〉方法和XX省政府办公厅关于区县属国有企业深化改革意见的精神，加速推进科研院所转制，深化企业内部管理体制改革，结合科技系统的实际情况，就进一步加强科技系统职工（代表）大会制度建设，提出如下意见： 一、充分认识职工（代表）大会制度的重要性 职工（代表）大会制度是我国企事业单位实行民主管理的根本形式，是职工行使民主决策、民主管理、民主监督权力的机构，是基层民主政治建设的重要组成局部。中华人民共和国工会法规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督〞，这对坚持和完善以职工（代表）大会为根本形式的企业民主管理制度，实行民主评议领导干部和所（院）务公开等民主管理工作，提出了更为明确的要求。 长期以来，科技系统坚持职工（代表）大会制度，在调动职工积极性，密切干群关系等方面发挥了重要作用。实践证明，但凡坚持和完善职工（代表）大会制度的科研院所，职工民主管理权利和经济权益就能维护和落实，职工积极性就能被充分调动，改革推动就比较顺利，就能够较好地处理好改革、开展与稳定的关系。 当前，随着社会主义市场经济体制的不断完善和科技体制改革的不断深入，对进一步加强职工（代表）大会制度建设提出了更高的要求。各单位要以“三个代表〞重要思想为指导，增强贯彻落实职工（代表）大会制度的自觉性和坚决性，不断研究出现的新问题、新情况，拿出新的招法，创造新鲜经验，不断完善职工（代表）大会制度。 二、要加大力度落实职工（代表）大会职权 落实职权是加强职工（代表）大会制度建设的核心。根据企业法公司法全民所有制工业企业职工代表大会条例关于完善科研院所职工民主管理的假设干意见等有关法律法规、文件的规定，职工（代表）大会拥有以下职权： （一）审议建议权 凡涉及有关科研院所改革开展规划和生产经营重大决策方案，包括院所的经营方针、长远和年度方案、重大技术改造和技术引进方案以及有关院所重组、改制的方案等，均应交职工（代表）大会讨论，认真听取和吸纳职工的意见和建议。 （二）审查同意或否决权 （1）劳动用工、工资调整方案； （2）有关平安生产和劳动保护措施、奖惩方法； （3）职工下岗分流再就业； （4）集体合同草案及其续签、变更、解除等 （5）有关重要规章制度等； （三）审议决定权 （1）职工福利基金（公益金）使用方案； （2）职工住房货币分配方案； （3）审查监督依法缴纳各项社会保险费、住房公积金及办理补充保险的情况。 （4）其它有关涉及职工生活福利的重大事项。 （四）评议监督权 （1）职工（代表）大会要参与年度考核、民主评议领导干部工作，民主评议工作要配合组织人事、纪检等部门进行。 （2）民主评议工作，要与领导干部年度考核和任期责任目标审计相结合，评议、监督科研院所领导干部，提出意见和建议。 （五）推荐选举权 根据上级主管部门的部署，参与民主推荐、选举、选聘领导干部或事先提出意见。 （六）法律、法规、政策赋予的其他职权 三、加强职工（代表）大会的工作标准 职工（代表）大会是职工行使民主管理权力的机构，要强调职代会代表的广泛性，审议的公开性，操作的程序性，反映民意要求，表达公正原那么。各单位应当按照有关规定认真组织实施，做到一年至少召开一次会议，按时换届改选，及时做好代表的增补等工作，保持职工代表队伍的完整性。 要切实维护职代会的权威性、严肃性，要依照职代会工作条例等有关规定和执行程序，保证职工民主权利在制度上得到落实。要推行院所的重大改革事项向职代会预告制。在有关重大事宜表决时，可实行无记名表决制，保证职工能充分行使民主权利。 四、加强领导，理顺关系 职工（代表）大会接受同级党组织的领导，各基层工会要及时向党组织汇报职代会工作的有关情况和问题。各单位党组织要把握职代会中心议题，保证职代会按程序和标准召开。 工会是职代会的工作机构。单位工会要积极主动与行政协调沟通，安排、组织好职代会。要让职工群众充分了解情况，参与决策，单位领导要充分了解职工群众对重大决策方案的态度、意见和情绪，及时做好方案和有关政策的宣传、解释、修改、完善方案等工作。 要以职工（代表）大会为载体，进一步搞好院（所）务公开。要通过院（所）务公开，进一步完善职工（代表）大会制度，落实职代会的职权，扩大单位事务的公开性、透明度，形成公开、公正、公平的用人机制，分配机制，充分调动经营者、劳动者两方面的积极性。 五、加大对职代会制度实施情况的监督检查力度 在强化对职代会制度建设运行情况指导的同时，还必须要加大监督检查力度。对拖延建制，不按时召开职代会等情况，科技系统院（所）务公开民主管理领导小组办公室，将依据津厂组（2022）3号的有关规定，下达建议书并责令限期改正。 各单位要结合本单位的实际，将职工（代表）大会制度建设及院（所）务公开民主管理各项要求，依据有关规定纳入对领导干部工作的年度考核内容，制订检查监督措施。 对基层单位职工就职代会行使民主管理权力问题的投诉，科技系统院（所）务公开民主管理领导小组办公室将会同有关部门，依据有关规定，按照有诉必查、有诉必答的要求，采取积极有效的措施，扎实地推进科技系统职工（代表）大会制度建设。 第5页 共5页