2023年全市安全生产工作简报.doc

全市平安生产工作简报 一、事故指标控制情况今年以来全市的平安生产形势是：“总体较为稳定，但形势不容乐观〞。截至目前，全市共发生各类生产平安事故6起，死亡6人，与去年同期相比，事故起数下降14.3%，死亡人数上升100%；占全年平安生产控制指标的6.7%，低于控制指标进度73.3%。其中：工矿商贸共发生事故5起，死亡6人，与去年同比，事故起数上升150%，死亡人数上升200%；道路交通共发生事故1起，无人员死亡，与去年同比，事故起数下降80%，死亡人数下降100%；市地方煤矿未发生事故。非煤工矿商贸企业生产平安事故指标控制情况是：市辖建筑施工企业发生事故1起，死亡1人。xx区发生事故2起，死亡2人，占全年平安生产控制指标的28.6%，超出控制指标进度的14.3%；xx区发生事故1起，死亡2人，占全年平安生产控制指标的66.7%，超出控制指标进度166.7%；xx县发生事故1起，死亡1人，占全年控制指标的16.7%，低于控制指标进度的33.3%；xx市、xx区、杨家杖子开发区未发生事故。 二、发生事故的主要原因一是平安责任不落实。个别企业平安生产主体责任意识淡薄，平安生产管理制度和操作规程不健全，平安生产责任没有落实到具体岗位和人员，隐患排查治理工作不彻底，重生产、重效益、轻平安的现象较为严重。二是平安教育不扎实。局部企业平安生产培训教育流于形式，从业人员素质不高，平安生产意识淡薄，冒险作业、违章作业现象突出；局部机动车驾驶员无视交通平安法律法规，存在侥幸心理，超限超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等问题突出。三是源头控制不到位。一些企业对初始环节、工序的控制把关不严，对分包商或协作队伍管理方式粗放，以包代管、违法分包、层层转包等现象屡禁不止，尤其是建筑施企业此类问题相当突出，给平安生产留下严重隐患。四是平安投入普遍缺乏。局部地区、企业的平安设施维护和保养工作滞后，对已排查出的局部平安隐患未能及时加大投入予以整改治理。 三、下步工作意见 〔一〕全面落实平安生产责任体系。要以各级领导责任的落实推动部门监管责任的落实，以部门监管责任的落实推动企业主体责任的落实，以企业主体责任的落实实现每个平安生产岗位责任的落实，切实提升各地、各行业〔领域〕的平安生产管理水平。 〔二〕推动企业实现本质平安。要加快建立健全覆盖各行业〔领域〕的平安生产标准体系，全面推进企业平安生产标准化建设，大力引导企业在生产经营的各个环节、各个岗位开展平安生产达标活动。要催促企业抓好平安生产各项规章制度的落实，切实加强作业现场的平安生产管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象；加强对作业人员尤其是事故多发岗位作业人员的平安培训教育，切实提高其平安生产意识和操作技能；强化源头管理，加强日常平安检查巡查，把隐患排查治理纳入企业常态化工作，及时整治各类影响平安生产的隐患问题，确保生产、储存设备设施和各类平安设施运行可靠；加强企业平安生产事故处置和应急救援能力建设，确保一旦发生事故时能做到及早救援，有效防止事故损失扩大。 〔三〕进行强化平安专项整治，有效整治各类事故隐患。各地区和部门要始终保持高压态势，借助当前正在开展的“事故防控专项整治行动〞的有利契机，严厉打击违法、违规生产经营建设行为，坚决杜绝非法生产经营活动，有效防范各类生产平安事故。 1.突出抓好煤矿“一通三防〞、煤与瓦斯突出及水害等方面的隐患排查治理工作，坚持“逢掘必探，不探不掘〞制度，严厉查处超能力生产、超层越界行为。加大对非法盗采矿产资源的打击力度，始终保持对非法盗采行为的高压态势，及时发现和查处非法盗采行为，切实维护矿产开发秩序，保护人民群众生命平安。 2.扎实开展好非煤矿山通风系统、提升运输系统、供配电系统、防排水系统和平安避险“六大系统〞管理等专项治理，力查力改事故隐患，防止发生事故。 3.要全面加强对危险化学品生产、使用、储存、运输等各个环节的平安检查，重点检查生产工艺装置和储罐、充装等设备设施，特别要加强对涉氨企业的平安监管力度，切实落实各项规章制度，强化现场的平安管理，加强设备设施的检测和维护，严格执行平安操作规程，杜绝各类违章行为。 4.建筑行业主管部门要结合春季施工易发生事故的特点，按照国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看〞的通知〔安委办〔2023〕8号〕要求，从4月份起到12月31日止，对各施工作业现场的起重机械、脚手架等进行“七查七看〞活动，努力实现建筑施工事故死亡人数同比下降幅度不低于2.6%、施工起重机械和脚手架等坍塌事故及较大事故明显下降、建筑施工重特大事故实行“零控制〞的目标。 5.交通管理部门要加强道路交通平安管理，对车站、道路途中加强检查，严防超员、超载、酒驾，切实把交通平安工作措施真正落到实处。 6.春夏交替、天气枯燥，消防等部门要进一步加强城乡消防平安整治工作，重点整治消防重点单位、粮库、油库、宾馆、饭店、商场、集贸市场、医院、学校等人员密集场所存在的火灾隐患和消防平安非法违法行为；进一步加强春、夏期间的农村消防平安保卫工作，控制一般火灾，遏制群死群伤事故发生。 7.要针对当前农忙时期大量农用机动车入田、上路，大局部农用车辆驾驶员的交通平安意识淡薄的实际，道路交通、农业机械管理部门，要加大农村道路交通平安管理力度，强化农用车辆平安运行的具体管理措施，及时治理重点路段事故隐患。 8.各地区、各有关部门要继续深化对石油天然气、城镇燃气及危险化学品输送管线的平安检查；各管线权属单位要认真落实地下管线巡护制度，做好防碾压、防外力破坏等工作，全面整改管线占压隐患。燃气管理部门要加强燃气供、用环节的监督检查工作，强化协调联动，开展联合执法，实施综合治理，全面消除城市燃气平安问题和隐患。 〔四〕严格做好事故调查处理工作。各有关地区要依法依规抓紧做好相关事故的调查处理工作，特别是要对上述近期发生的生产平安事故，认真组织查清事故原因，深入细致地分析事故责任，依法依规落实责任追究，并向社会公布事故处理结果。【新闻聚焦】我市召开二季度平安生产工作会议4月21日，我市在收听收视全国、全省平安生产视频会议后，及时召开了由各县〔市〕区政府和杨家杖子开发区主管平安生产工作的领导、县〔市〕区安监局局长、市政府有关部门和市安监局科级以上领导干部参加的会议。杨维副市长出席会议并作重要讲话。杨维副市长指出：今年以来全市的平安生产形势“总体较为稳定，但形势不容乐观〞。截至3月末，全市共发生各类生产平安事故6起，死亡6人，与去年同期相比，事故起数下降14.3%，死亡人数上升100%；占全年平安生产控制指标的6.7%，低于控制指标进度73.3%。其中：工矿商贸共发生事故5起，死亡6人，与去年同比，事故起数上升150%，死亡人数上升200%；道路交通共发生事故1起，无人员死亡，与去年同比，事故起数下降80%，死亡人数下降100%；市地方煤矿未发生事故。杨维副市长在安排部署下一阶段工作时强调：一是落实政府领导责任。要坚守“开展绝不能以牺牲人的生命为代价〞这条红线，按照“属地管理、分级管理〞的原那么和市政府安委会即将下发的属地分级监管的有关规定，对辖区内的平安生产负总责，各级政府和行业管理部门负责人作为平安生产第一责任人，要认真履行好职责，坚决做到“守住底线、强化监管、靠前指挥〞。务必要把平安生产纳入重要议事日程，亲自安排部署、亲自催促检查，及时研究平安生产工作中的重大问题；分管领导要严格实行“一岗双责〞，统筹抓好分管工作与平安工作，做到“两手抓、两手硬、两促进〞。二是部门要履行好监管责任。“平安生产并非是安监机关一家的事，各行业主管部门都负有责任〞。安委会各成员单位要按照“管行业必须管平安〞，“管业务必须管平安〞的要求，强化自身培训，提高整体业务素质。要按照职责分工，对所主管的行业和系统负直接责任，突出日常检查监管，开展集中专项行动，全面落实各项平安生产措施，确保各项平安隐患整改到位。要加强基层监管队伍建设，严肃监管纪律，明确基层监管人员责任，提高工作落实效果。同时，要结合平安生产各类事故的调查处理，及时建立起人才库、专家库，便于及时查明事故原因，提供技术上的支持。三是要催促企业落实主体责任。各行业主管部门要催促企业切实担负起社会责任，加强宣传引导，强化企业平安生产意识和社会责任感，催促企业认真践行平安生产义务，建立健全平安生产规章制度，强化日常平安管理，加大平安生产资金投入，提高职工平安生产能力，从源头上减少生产平安事故发生。针对如何抓好煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通、消防平安、农业机械、水上交通、油气管道和城镇燃气等重点行业领域的平安生产工作，杨维副市长提出了九个方面的意见，要求各地区和有关部门，要针对平安隐患隐蔽性、反复性、时效性、突发性等特征，长期开展平安生产隐患大排查大治理行动，强化整改，确保平安。会议还决定，从4月28日起到6月28日止，在全市重点行业领域集中开展一次生产平安事故防控专项整治行动。建筑行业主管部门要按照国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看〞的通知〔安委办〔2023〕8号〕要求，从4月份起到12月31日止，对各施工作业现场的起重机械、脚手架等进行“七查七看〞活动，努力实现建筑施工事故死亡人数同比下降幅度不低于2.6%、施工起重机械和脚手架等坍塌事故及较大事故明显下降、建筑施工重特大事故实行“零控制〞的目标。会议由市安委会办公室主任孙永兴主持。副市长杨维带队检查建筑施工现场和油气输送管道占压整治情况5月7日，市政府副市长杨维带着安监、住建等部门执法人员，分别对2处油气输送管道占压清理情况和2个建筑施工工地进行检查。在检查油气输送管道占压清理情况时，杨维副市长指出，要继续加大占压点清理工作的力度，对于尚未完成清理的占压点，所属地区要加快推进速度，组织相关部门合力作为，按照整改方案按时完成清理任务，个别暂时无法清理的要采取可靠的保护措施，确保不发生问题。在检查恒大御景湾和印象江南建筑施工现场时，杨维副市长强调，目前全市各建筑工程工程都已恢复施工，新的工程建设工程也已陆续开工建设，平安监管任务十分繁重。一要强化隐患排查治理。要充分利用全市正在开展的“事故防控专项整治行动〞的有利契机，按照国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看〞的通知〔安委办〔2023〕8号〕要求，积极开展隐患排查治理，严防各类平安事故发生。二要加强平安职责落实。建设主管部门要按照各级有关生产经营单位平安生产主体责任落实的要求，加强建设单位、施工单位和监理单位的监督管理，催促各方认真落实各自的平安生产职责，提高现场平安管理的能力和水平。三要加强平安监管执法。按照各级“四不两直〞要求，对全市各建筑施工工地开展全覆盖、全时段平安检查和突击检查，特别对重点管理工程，更要盯上靠上，加大检查频次，进一步标准施工现场，确保全市建筑领域平安生产。排查全覆盖检查全方位治理全过程我市集中开展生产平安事故防控专项整治行动涵盖12个重点行业领域为了认真贯彻落实4月21日国家、省、市平安生产电视 会议精神，汲取国内外和省内外各类事故教训，控制生产平安事故多发势头，市政府决定，从4月28日至6月28日，在全市重点行业领域集中开展生产平安事故防控专项整治行动。本次整治行动以“压事故、保平安〞为目标，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的总体要求，做到排查全覆盖、检查全方位、治理全过程，切实找出薄弱环节，消除一批平安隐患。以最坚决的态度，坚守红线，推进平安开展；以最严格的要求，强化平安生产责任落实；以最严厉的手段，深化隐患排查治理，严肃责任追究；以最有效的措施，营造平安生产的浓厚气氛；以最大的勇气，推进平安生产改革创新。通过开展此次行动，进一步夯实平安根底，增强平安意识，提高管理水平，推动全市平安生产状况持续稳定好转。整治范围及重点包括煤矿、非煤矿山和尾矿库、危化品和烟花爆竹、油气输送