2023年节能减排的思考与建议.docx

关于节能减排的思考与建议 关于节能减排的思考与建议 近几年来，中央高度重视节能减排工作，出台了一系列重大政策措施，5月23日，国务院又印发节能减排综合性工作方案，对节能减排工作进行了全面部署，提出了新的要求。 “十一五〞期间，全国节能减排的约束性指标是：单位gdp能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少2023%。我们市确定的目标是：到，单位gdp能耗较降低22%左右，二氧化硫排放量降低26%左右，化学需氧量（cod）降低18%左右，所面临的攻坚任务同样很重。 节能减排，没有退路，难在出路。翻开出路，企业是主体，科技创新是支撑。现以我市的“白泥〞双向治理为例，提出以技术改造和区域循环助推节能减排的建议。 5月17日，碱业、发电厂、华电发电3家企业联手启动了白泥与二氧化硫双向治理工程。工程的实施，不仅可“消化〞掉碱业每年产生的14万吨“白泥山〞，还使发电厂锅炉烟道气的脱硫本钱大幅降低，据测算，3家企业年可节约能耗支出和减少治污费用近3000万元，胶州湾也将不复受“白泥之患〞。此外，通过资源化途径和循环经济模式，我市21万吨的“铬渣山〞已提前半年处置完成，“电石泥〞也正加快处置。 曾是污染源“白泥〞、“铬渣〞，一经循环模式下的资源化处置，那么变成了经济效益巨大的“金山〞，且换回了“绿水青山〞。由此看来，我市搬掉的不单单是几座“泥山〞、“渣山〞，更为下步加快开展循环经济、力行节能减排提供了新思路和新途径。 一、转换思路视角，通过循环经济模式“变废为宝〞，可实现“节能〞、“减排〞的双赢。 二、加快先进适用技术研发推广和设施改造，让企业有“泥山〞变“金山〞的前景预期及利益回报，是节能减排的关键。 应当看到，尽管从中央到地方各级都对节能减排给予了高度重视，且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施，但实际的“减排〞成效却差强人意。这其中的一个根本症结是局部企业的畏于“减排〞本钱过高，不是不想“减〞，而是不敢“减〞或者无力“减〞。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力，重要的是依靠科技，通过先进适用技术的研发和推广应用，使企业在加大环境投入的同时，也如碱业等企业一样实实在在地尝到“节〞和“减〞所带来的“甜头〞，有“泥山〞变“金山〞的前景预期及利益回报。否那么，一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵〞， 诸如环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏〞的为难也很难从根本上消除。 三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗〞式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。 曾培炎副总理在去年12月21日国务院开展循环经济电视 会上，指出“把白泥用于发电厂脱硫是开展循环经济的典型〞。我市资源化处置铬渣也引起广泛关注，很多城市前来学习。实践证明，通过统筹区域产业结构布局，整合拉长产业链条，引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子，可实现参与企业多方得利、区域经济开展和生态环境建设共赢。 以技术改造和区域循环助推节能减排，是实现环境友好与可持续开展的重要途径。为让“泥（渣）山〞加快向“金山〞和“青山〞转变，特提出以下建议： 一、坚持“结构节能〞和“技术节能〞两手抓，当前尤其要突出抓好“技术节能〞。尽管根据兴旺国家经验，调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。但从的实际情况看，短时间内第二产业特别是重化工业的比重难以大幅下降，因此靠调整产业结构来实现能耗指标短期内的快速下降不太现实。针对于此，必须把“技术节能〞提到突出位置上来抓紧抓好。 二、推行“白泥〞双向治理模式，密切校（院）企、企企合作，加快节能减排先进技术研发推广和重点工程实施。白泥与二氧化硫双向治理工程的实施，是碱业与中国海洋大学、发电厂、华电发电联合科技攻关的结果。节能减排单靠单个企业自身往往力量 缺乏、收效不大。针对于此，政府有关部门应整合区域内的企业技术中心、高校院所等资源，为企业与院校、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与工程共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济开展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范工程，在重点行业中选择一关于节能减排的思考与建议第2页 批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。 三、合理布局循环经济工程，拉长产业链条，降低企业节能减排本钱。坚持资源化、无害化并重的治理思路，改变单一为治污而治污的局限，探索跨行业、区域性的循环经济开展模式。建立全市循环经济重点企业、工程库，促进关联企业、工程适度向专业园区集中，实现集群开展，使节能减排的产业链条环环相扣、首尾相连、良性循环，并使企业开展工程合作的本钱尽量降低。重点要在化工、电力、啤酒、酿造、家电、畜禽养殖等行业，推进企业之间消化工业废物的“循环链〞，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、根底设施的共享，到达工业废物全面得到循环利用的目的。 四、优化政策环境，加大对节能减排技术创新与转化的支持扶持力度。国务院节能减排综合性工作方案指出，要推进资源性产品价格改革，制定完善促进节能减排的财政政策，加强节能环保领域金融效劳，形成节能减排的鼓励和约束机制。对此，全市和各区（市）应在加强对上争取政策、落实相关价格改革方案的同时，针对实际制订并落实配套的政策措施，加强对节能减排技术创新与转化的支持，充分调动企业、社会力行节能减排的积极性和主动性。同时，要拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。 第5页 共5页