2023年创建全州残疾人工作示XX县区活动的实施方案.docx

创立全州残疾人工作示XX县区（市）活动的实施方案 2023年，延边州获得全国残疾人工作示范城市荣誉称号。我市代表延边州接受了国家考核组的检查验收。为进一步发挥创立工作的鼓励和引领作用，稳固创立成果，提升创立整体水平，在残疾人脱贫攻坚工作中发挥残联的特殊作用，全面提升残疾人工作水平，提高残疾人幸福指数，为加快残疾人小康进程创造载体，根据州政府残工委印发的关于在全州开展创立残疾人工作示XX县区（市）活动的实施方案要求，结合珲春实际，现就我市争创全州残疾人工作示XX县区（市）制定方案如下： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，全面贯彻落实中共中央、国务院关于促进残疾人事业开展的意见及有关法律法规和政策，弘扬人道主义精神，发动社会力量，开展残疾人事业。以残疾人为本，有效结合脱贫攻坚工作，全面提高残疾人的生产生活水平。创立平台和载体，发挥残疾人的作用，全面提高残疾人的幸福指数，使我市残疾人工作总体水平大幅提升，在推进决胜全面小康、共创美好延边做出更大的奉献。 二、工作目标 （一）残疾人精准康复效劳行开工作目标 全面推动精准康复效劳行动，实现有需求的残疾儿童和持证残疾人得到根本康复效劳的比例到达60%以上，并逐年提高。加强康复机构的建设与管理，依托市医院康复科，建立残疾人康复中心，依托社区卫生效劳中心、乡镇卫生院建立残疾人康复站、村康复室，实现市、乡、村三级康复效劳示范机构，引领带动全市康复机构开展，提高残疾人康复机构覆盖面。加大培训力度，加强社区康复协调员培训工作，重点做好精准康复效劳小组成员培训，健全康复技术队伍，构建完善的康复机构和康复人才网络。严格标准做好国家和省级资金支持的康复救助工程和机构建设设备购置工程的招标采购工作，及时做好辅助器具的配发和指导使用工作。 （二）残疾预防宣传工作目标 加强全国残疾预防综合实验区试点工作。开展产前筛查和诊断，建立新生儿残疾申报制度，实现早期干预。加强隐患排查治理，建立和营造非致残环境，减少工伤和职业病致残发生，重点做好儿童和老年人意外伤害防范。广泛开展“爱耳日〞、“爱眼日〞、“助残日〞、“残疾预防日〞等活动，宣传普及残疾预防知识，提高全民平安意识。到2023年末，实现婚前医学检查率在原有根底上提高30%；免费孕前优生健康检查率达80%以上，产前筛查率达70%以上；新生儿及儿童残疾筛查率达85%以上，干预率达80%以上；实现残疾儿童康复效劳率达95%以上。 （三）残疾人特殊教育工作目标 全面落实特殊教育各项政策措施，切实保障残疾学生受教育权。落实“一人一案〞，多种形式解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题，残疾儿童少年接受义务教育比例到达95%以上。加快开展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。落实残疾考生考试辅助政策，针对残疾考生特殊需求提供个性化效劳。 （四）残疾人就业工作目标 依法推进按比例安排残疾人就业。各级党政机关、事业单位及国有企业要带头履行按1.6%的比例安排残疾人就业的法定责任和社会义务。未到达比例的单位，要设定和预留出残疾人的岗位，提出招录方案。要切实维护残疾人平等报考公务人员的权利，为残疾人考生创造良好的考试环境。加强和标准残疾人就业保障金征收、管理，建立征收、使用情况公示制度。 稳定开展残疾人集中就业。落实残疾人集中就业单位税收优惠政策和残疾人辅助性就业扶持政策。探索建立政府定向采购残疾人集中就业单位产品和效劳制度。到2023年末，建立一所残疾人辅助性就业机构。落实扶持政策，促进盲人按摩人员就业创业。扶持残疾人文化创意产业基地建设。 大力扶持残疾人创业就业。落实并完善残疾人自主创业、灵活就业的扶持政策。对残疾人创办的小微企业和社会组织提供免费或优惠的孵化效劳，优先享受就业创业扶持政策。对符合条件的残疾人申请小额贷款给予贴息支持。建立完善残疾人创业孵化机制和扶持政策，2023年，建立1个残疾人就业创业孵化基地。借助“互联网+〞行动，帮助和扶持残疾人依托网络实现就业创业。多种形式扶持残疾人就近就便在社区和居家就业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。积极推进残疾人文化创业示范点建设。 加强残疾人就业创业效劳和劳动保障监察。实施残疾人职业技能提升方案和精准就业效劳工程，为有就业意愿和能力的残疾人普遍提供职业技能培训、岗位技能提升培训和就业创业效劳。开展向社会购置残疾人就业效劳试点。加强劳动保障监察，进一步标准用工行为，消除影响残疾人平等就业的制度障碍，切实维护残疾人劳动保障权益。 （五）残疾人扶贫和社会保障工作目标 提高残疾人社会救助水平。将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。对低保家庭中的重残人员、一户多残的残疾成员、老残一体人员给予重点保障，按不低于低保标准50%的比例增发补助金。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。符合特困人员供养有关规定的残疾人纳入特困人员救助供养范围。确保因病、因灾等突发性原因造成生活困难的残疾人及时得到相应的救助。 建立和落实残疾人根本福利制度。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，两项政策目标人群覆盖率要分别到达98%以上和96%以上。落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖和通信、有线电视等根本生活支出费用比照低保对象的优惠政策。实施盲人、聋人特定信息消费支持政策。实行一、二级重度残疾人免费， 三、四级残疾人半价乘坐市区公共汽车优惠政策。公园、旅游景点和公共文化体育设施对残疾人免费开放。 残疾人普遍享有城乡居民根本养老保险和根本医疗保险。到今年末残疾人城乡居民根本养老保险参保率要到达92%以上，残疾人城乡居民根本医疗保险参保率要到达96%以上。逐步增加纳入根本医疗保险支付的医疗康复工程。完善重度残疾人医疗报销制度。支持商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率。探索政府全额补贴或政府补贴和个人缴费相结合的方式，支持残疾人参加相关商业保险。 加快开展残疾人托养照料效劳。建立健全以家庭为根底、社区（村）为依托、机构为支撑的残疾人托养效劳体系。推动机构托养、日间照料和居家托养效劳同步开展、标准化运行，努力为城乡残疾人提供多层次、多元化的托养效劳。积极培养托养效劳人才，提升专业化效劳水平。实现与儿童、老年人护理照料效劳体系的衔接和资源共享，积极为残疾老人提供养老效劳。继续组织实施“阳光家园方案〞，认真落实政府购置效劳相关标准与标准，扩大残疾人受益面。充分发挥州、市两级残疾人日间照料示范点的示范、辐射和带动作用。 确保农村贫困残疾人精准脱贫。将农村贫困残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围，并在扶贫政策、资金、工程上给予重点倾斜，到今年末实现农村建档立卡贫困残疾人全部脱贫。加大贫困残疾人康复效劳与医疗救助力度。继续实施农村残疾人“带传培训工程〞及实用技术培训工程，帮助其掌握一至两项致富技能。认真落实扶贫贷款贴息政策，扶持农村贫困残疾人家庭增收。 （六）优化残疾人事业开展环境工作目标 进一步完善残疾人事业法规政策体系，全面贯彻“七五〞普法规划，进一步提高残疾人通过法治途径维护自身合法权益的意识和能力，进一步营造尊重和理解残疾人、关注和支持残疾人事业的社会气氛。 （七）维护残疾人合法权益和社会和谐稳定工作目标 全面建立信访维稳工作排查、交办、督查、化解、问责工作机制，全面夯实信访工作主体责任，持续推进信访形势总体向好，有效维护残疾人群众合法权益，为促进全州社会和谐稳定做出应有的奉献。 （八）无障碍环境建设工作目标 认真贯彻落实国家无障碍环境建设条例、XX省无障碍环境建设管理方法，进一步优化无障碍环境创立工作组织领导及协调机制，严格落实国家相关法律法规和标准，扎实开展城乡无障碍环境创立工作，为残疾人提供更加便利的居家出行条件。 （九）残疾人宣传文化工作目标 加强残疾人事业宣传工作，宣传部门将残疾人事业宣传工作纳入宣传大局。结合“全国助残日〞、“国际残疾人日〞重大活动或重点工作，积极开展残疾人事业宣传工作。完成“两刊〞征订工作。开展各种形式助残活动。 （十）残疾人文化体育工作目标 将残疾人体育纳入全市根本公共体育效劳大局和全民健身工程，实施“残疾人体育健身方案〞。加强残疾人体育“自强健身活动示范点〞建设和健身指导员培养，组织开展适合残疾人的体育健身工程，积极参加全州残疾人运动会。充分发挥图书馆盲人阅览室的作用。建设残疾人文化活动示范点。 （十一）残疾人组织建设工作目标 根据国家和省、州关于群团改革的要求，扎实推进残联组织改革，增强残联组织的政治性、先进性、群众性。加强残疾人后备干部的培养和使用，保证残联残疾人干部比例。加强基层残疾人组织队伍建设，推进残联供给侧改革，建立覆盖乡镇（街道）、村（社区）的残疾人效劳网络，建立定期培训机制，搭建残疾人工作者开展平台，大幅提高残疾人工作者的工作爱心、提高残疾人工作者的精准效劳能力、提高残疾人工作者适应新形势的创新能力。推动落实专职委员培训及工作补贴纳入财政预算。建立残疾人专职委员圆梦微心愿群，使每位专职委员就地就便为身边的一至两位残疾人实现梦想。夯实志愿者队伍建设，建立志愿者效劳台账，只要有残疾人的地方就有志愿者效劳队，只要残疾人有需求就有志愿效劳。深入推进青年志愿者助残“阳光行动〞和“邻里守望〞志愿助残活动，搭建助残效劳平台，为残疾人提供脱贫解困、生活照料、支教助学、社区导医、文化体育、出行帮助等效劳，形成立足城乡、贴近残疾人需求、直接效劳残疾人的品牌。将志愿助残工作纳入工作目标考核体系。重视并发挥各专门协会的作用，为专门协会落实场地、经费，定期听取专门协会工作汇报，建立有效采纳专门协会意见的机制。加强残疾人证核发管理。 （十二）残疾人根底信息数据动态更新和综合管理工作目标 加强组织领导，做好效劳保障，认真组织实施动态更新工作。出台配套文件；将动态更新工作经费纳入年度预算，切实保障业务培训、录入设备配置，信息数据分析研究等工作需求。 抓住关键环节，精心组织实施，全面抓好动态更新过程管理，统一标准、口径和方法，加强动态更新人员培训；创新工作方式方法，积极做好动态更新入户登记调查；建立健全信息自查互查审核机制，严格落实监督检查措施，切实保障数据质量；严格执行全省动态更新工作进度，及时报告本地工作进展情况，确保关键节点任务不推迟、不拖延。 健全组织队伍，形成工作合力，充分发挥乡镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员作用，及时补充与残疾人直接相关人员充实一线调查队伍，调查工作分解落实监督到位，为动态更新工作创造良好环境。 做好残疾人根本效劳状况和需求专项调查成果转化应用，建立相关部门数据交换共享机制。 （十三）残联党建工作目标 进一步稳固和深化“两学一做〞学习教育，加强残联党建工作，全面落实党建各项工作任务，结合残联实际，制定有效载体，深入理解和贯彻落实“四个意识〞，全面提高党员干部的党性意识、宗旨意识，发挥党建工作引领全局工作的重要作用，推进残疾人事业供给侧改革，打造效劳品牌，为加快残疾人小康进程提供有力的政治和组织保障。 三、保障措施 （一）组织领导保障 成立以政府主管领导为组长、残工委成员单位领导和乡镇街道主管领导为成员的领导小组，定期召开会议进行工作部署，形成工作合力。制定下发具体的创立工作实施方案。 （二）资金经费保障 实现创立残疾人工作示范市的各工程标，特别是在残疾人社会保障、残疾人无障碍融入社会等方面需要更大