2023年煤矿安全生产责任制度.docx

煤矿平安生产责任制度 为认真贯彻落实“平安第 一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针和集团公司有关平安生产批示精神，以人为本，细化管理，建立平安生产的长效机制，进一步明确各基层区队行政正职在本单位平安和标准化管理方面的领导责任，强化平安生产管理，制定本制度。 1、在每年年初职代会上，矿长与各基层区队行政正职和各组签订平安生产责任书。 2、必须牢固树立“平安第 一、预防为主、综合治理〞生产方针，始终坚持“质量为本〞的平安生产理念，把平安和质量标准化工作纳入重要议事日程，对平安标准化工作始终要保持清醒的头脑，在组织生产时首先要认真安排部署平安标准化工作。 3、严细平安生产的组织管理，从细微着眼，克服“三乎〞思想和“三惯〞作风。质量标准化工作要从文明生产，全员的自发行为和源头治理入手，克服脏乱差，粗枝大叶的粗放操作和管理局面。 4、转变工作作风，深入现场靠前指挥，带头落实平安生产责任制。 5、强化平安管理“五项〞制度和平安自律意识，扎实开展职工培训和警示教育，以人为本，以防范“一通三防〞、顶板、机电运输和水患等重大事故为重点，重心下移，关口前移，超前防范。 6、发生事故和“三违〞，必须按照“四不放过〞原那么组织追查分析举一反三地吸取事故教训，并制定和落实相应的平安防范措施。 7、各部门要转变工作作风，强化业务保安，带头履行本职平安生产责任制，经常深入现场及时了解，掌握和解决本系统平安标准化方面存在的问题，全面开展隐患自查自纠，及时堵漏补缺，确保防患于未然。 8、根据平安生产责任书上的平安管理目标，凡因平安管理工作不到位或业务保安工作不到位而导致事故发生，完不成规划的专业系统月度、年度标准工作。 9、平安责任书签字后一式两份，一份由本人持有，另一份由煤矿备案。 平安办公会议制度 为加强学习，提高管理层平安、技术管理水平和平安办公效率，改进会风，特制定本制度。第一条所有会议实行签名和扣分制，由矿办公室负责。矿部扣分月末汇总报财务按分值扣工资，采区扣分年末汇总交矿部考核。 第二条到会签字并坚持开完者，既不加分也不扣分;聚众赌博扰乱会议秩序，违反纪律的，扣5分。 第三条全矿职工严格执行请假制度，审批后转办公室，所有内容存档备查。 第四条由矿委组织召开的全年煤炭平安生产工作会议（包括工作方案、年度平安与技术管理方案研讨、平安专项整治措施等）、总结与表彰性会议、事故调查与分析会议，末作特殊要求的，仅限矿领导参与。 第五条各职能部门召开的自检自查会议、入井平安教育培训会议等，按职能部门责任制执行。 第六条行业主管部门召开的有关平安工作会议，视涉及范围由矿平安组、技术组具体安排;地方政府召开的有关政策性会议、中心工作安排，由矿办视具体情况另作安排 。 平安目标管理制度 第1页 为认真贯彻和落实党和国家的平安生产方针，落实煤矿平安专项治理及各级主管部门的有关文件精神，抓好以“一通三防〞为重点，专项治理为核心的全面工作;为顺利实现年度平安生产工作目标，杜绝重特大事故发生，特制定本制度。 第一条统一思想，加强领导，强化各项平安生产责任制，层层落实有关措施，强化以“技术指导、开拓审批〞为根底、现场管理预防为主为核心的平安管理机制。 第二条积极抓好软硬件工作，继续稳固平安专项整治和文明矿山建设成果，为创立平安示范矿井打下坚实根底。 第三条针对各采区进度，进一步加强瓦斯监控管理力度，并建立分析汇报制度。 第四条加大平安监督、平安捡查、隐患排查整改力度，严格控制气体超限作业，确保年度平安生产事故为零。 第五条依法审验“五证〞，确保证照合法有效，以利平安生产工作正常运行。第六条矿部、采区与班组必须建立健全管理人员平安生产责任制，职能部门平安生产责任制和岗位平安生产责任制。 第七条严格按规定提取和使用好“维检费〞，确保必要的平安投入。 第八条认真抓好矿井技术改造和根底设施建设，建立“三量〞管理台帐和“开拓开采〞审批制度，确保采掘平衡。 第九条严格按有关文件精神及通知要求标准测绘“六图〞，用图指导生产。 第十条严格做好从业人员劳动合同的签定和管理，并报县劳动局审批后，煤矿存档。第十一条积极办理井下从业人员意外伤害险，为其增加必要的保险系数，同时，也是一种充分尊重人权的管理方式。 第十二条各采区禁收未成年人和妇女下井作业，发现将按有关法规严惩。第十三条各采区每班作业时必须配齐特员，低于最低数（5人）时，停止作业。第十四条及时测填各种生产图件，按时报行管办。 第十五条认真编制年度矿井灾害预防与处理方案或应急救援措施。 第十六条各采区开拓布臵，技术组于年初拿出方案，编制采掘作业规程;并严格履行报审程序，作好贯彻记录。 第十七条做好各采区井下标志牌板的管理工作，及时查缺补漏，并认真标示。第十八条做好与救护队签定有偿效劳的协议工作，防患于未然。 第十九条按有关规定采取有效措施控制尘、毒危害，保证作业场所符合国家职业卫生标准，加强入井人员的健康防护工作。 第二十条进一步加强煤矿各种制度建设，加大宣传力度，认真开展“百安活动〞，“平安月〞，按时做好有关文件精神的传达和学习，促进平安文化迈上新台阶。 第二十一条积极按有关规定及煤矿生产需要设立“测风站〞，建立测风制，确保各采区通风平安，并合理分配。 第二十二条严格瓦斯“三对口〞管理、“三人联锁放炮〞、“出入井检身〞等制度。第二十三条自检自查是煤矿平安生产的必要手段，每月平安监督员应认真组织开展，并整理出汇报材料送煤炭分局。 第二十四条入井人员必须配戴经“平安质量技术监督部门〞鉴定合格的平安用品。第二十五条每年度本企业矿井平安程度评估前，严格按“XX省煤矿平安程度评估方法〞和“评估标准〞进行自查评估，并将发现的问题及时整改，同时保存评估资料以便参考。 第二十六条加强领导，抓好“雨季三防〞工作的落实，提早筑牢稳固防线，发挥机构监督作用，杜绝事件事故发生。 第2页 平安奖惩制度 为抓好年度平安生产工作，检查催促各项措施及综合制度落实、作业规程操作情况等，做到考评优劣、奖罚清楚，特制定本制度。 一、平安考评奖励范围 第一条认真执行国家有关法律法规、行业主管部门的有关文件精神要求、煤矿综合管理制度的安监组、技术办公室，年度平安技术工作威绩突出的，由矿委会研究决定制定相关方法，奖金从“平安奖励基金〞中列支。 第二条以人为本的平安文化建设及各种活动开展成绩显著的。由矿委组织审定后作出奖励，奖金从“基金〞中列支。 第三条平安生产责任制落实到位，完成或超额完成煤矿下达的生产任务，全年无事故的采区平安员，按承包合同奖励内容执行。 二、平安惩罚范围 第四条凡涉及各采区的惩罚工作由矿安监组、技术办公室、安监员进行现场开单处分制，罚金充入“基金〞。 第五条对未执行煤矿“安金目标管理制度〞、“平安技术措施审批制度〞的平安组、技术办公室、采区负责人，由矿委作出处分决定。 第六条对末执行“事故隐患排查制度〞、“事故分析处理制度〞和“事故报告制度〞的平安组、技术办公室、采区平安责任人，由矿委实行连带处分制，罚款梯级上升并责令深刻检讨。 第七条对末执行“平安检查制度〞的平安组、技术组、采区负责人，由矿委监督并作出限期整改方案，对有关责任人实行严惩。 第八条井口值班人员对“入井检身〞和“出入井人员清点〞不严肃、无记录或不标准的采区，由煤矿平安员监督并对井口值班员实行惩罚;此现象出现两次的，不得继续从事该工作。 第九条对未执行“工程质量检查验收制度〞的安监组、技术办公室、采区质量负责人，由矿委视情节制定惩罚措施。 第十条各工种无交接班记录的，由煤矿安监员负责监督，于自检自查时列项检查，发现一次处分交接班双方责任人。 第十一条设备管理及维修无台帐或记录不标准的采区，由矿平安组负责监督，于自检自查时列项检查，发现一次，严惩机电员。 第十二条对不执行“平安办公会议制度〞，擅自缺席、迟到、早退，不关 的，由会议主持人当场扣分并转办公室。 第十三条对未执行“班前班后会议制度〞，于自检自查时对该采区当班责任人实行惩罚，由矿平安组或技术办公室进行。 第十四条维修井下巷道无平安措施导致事故发生的采区，由矿安监员对采区负责人及维修负责人实施连带处分。 第十五条工作面跟班指挥人员工作不力，瓦斯超限作业，不上报也未及时处理造成伤亡事故的采区，除严肃追究法律责任外，对采区负责人、跟班指挥人员和瓦检员实行重罚，由矿委做出惩罚决定。 第十六条特种作业人员未执行“检查和检测制度〞的，未造成事故处分从轻，造成事故的处分从重;由矿安监组、技术办公室对采区负责人、特员进行连带惩罚，情节恶劣的，交由司法机关处臵。 第十七条未执行“重要设施保卫制度〞致使矿山、采区发生偷盗案件的、谁值班谁负责， 第3页 除赔偿损失外，由矿平安组做出惩罚;情节严重的，提请有关部门处理。 第十八条未执行“火工产品管理制度〞的仓库保管员、放炮员，由煤矿平安组视情节严惩;造成严重后果的，交公安、司法机关处臵。 第十九条瓦检员未实行“瓦斯三对口〞管理的，未执行“先通风，后检查再安班〞、瓦斯超限作业的采区，严惩安瓦员，对班组长和队长实行连带处分制，由矿平安员监督执行。 第二十条放炮作业未执行“一炮三检〞或“三人联锁放炮制〞的采区，严惩直接责任人和班组长;造成伤亡的，严肃追究相关责任;由矿安监组或安监员进行监督。 第二十一条未执行“三图〞作业，并在“三下〞采煤的，由技术副矿长负责直接责任并承担相应损失，惩罚由矿委作出决定。 第二十二条对特殊工种岗位责任制和煤矿综合管理制度落实不力的采区，惩罚由矿委作出决定并催促加强宣传整改。 第二十三条通风管理机构对违反“通风系统管理制度〞，造成通风短路、通风设施及测风成果受损的采区，除进一步加强直接责任人对该制度的学习外，对跟班指挥人员与直接责任人实行连带处分，造成后果的，追究相关责任，由平安组、技术组室监督执行。 第二十四条工作面上下出口不符合要求或通风不畅、支护不力的，由矿平安员监督整改，并作相应惩罚。 第二十五条斜井运输蹬车、平巷运输一人多车、放飞车的情形，严惩责任人，其次安监员平时要进一步说服教育。 第二十六条违反井下“十不准〞规定或蓄意肇事者，由矿平安员批评教育与惩罚。第二十七条对事故发生后隐瞒不报、破坏现场并制造假现场掩盖事实真相、说假话的采区，平安组、技术组严肃处分队长、以及责任人。 第二十八条未建立“三量〞管理台账或未按“技术管理实施方案〞实施，导致采掘失调的矿技术组，由矿委制定处分方法。 第二十九条未执行“瓦斯监控系统管理制度〞的平安组监控人员、采区工作人员，由矿平安组制定相应的惩罚方法。 第三十条未执行“财务管理制度〞的财会人员，由矿委制定相应的惩罚方法。 第三十一条未执行“管理干部勤政制度〞和“值班考勤制度〞的矿部管理和工作人员，出现脱岗、迟到、早退、不请假、下井检查无记录、出勤天数缺乏等情形的，由矿委矿办监督并实施扣分制，月末汇总报财务扣取罚金。 第三十二条对未按职能部门平安生产责任制有关内容工作，向其他企业转让煤矿测量