2023年区创建农村集体“三资”管理示XX县区工作汇报.docx

区创立农村集体“三资〞管理示XX县区工作汇报 今年初，按照农业部办公厅关于开展全国农村集体三资管理示xx县创立工作的通知要求，我区大力开展农村集体“三资〞管理示xx县创立工作。一年来，我区严格按照创立标准，突出工作重点，抓好标准管理，扎实开展创立活动，取得明显成效。现将创立工作情况汇报如下： 一、全区农村“三资〞管理根本情况我区共有12个镇（街道、区），388个行政村。202223年9月，农村集体“三资〞委托代理工作开展以来，各镇相继成立了农村集体“三资〞委托代理效劳中心和综合招投标中心，388个村都与镇“三资〞委托代理中心签订了标准的委托代理合同。截止今年11月底，全区共委托代理集体资金16451.02万元，资产44938万元，资源157.96万亩；已成功开展了329起招投标工作，签订合同329份，累计为村组增收节支1116.43万元。 二、创立工作主要措施一年来，在区委、区政府的领导和部署下，在省、市有关部门的正确指导下，全区上下统一思想、扎实行动，全面推动各项创立工作有序开展。主要措施可以概括为以下“五个明确〞： （一）明确职责，形成合力为加强对创立工作的领导，我们成立以区委常委、区纪委书记为组长，区直相关部门和12个镇负责人为成员的创立全国农村集体“三资〞管理示xx县工作领导小组。同时落实各部门工作职责，强化工作指导，建立每月联席工作会议制度。各镇也成立了相应的农村集体“三资〞管理示xx县创立工作专班，镇主要领导亲自过问，亲自部署，亲自督查，针对三资管理工作中存在的问题，认真进行研究，切实开展整改，确保了“三资〞示xx县创立工作工作扎实推进，取得实效。 （二）明确内容，细化措施对照三资示xx县创立工作标准，我们明确了创立的具体内容，做到了“五个到位〞。 1、完善了“三资〞管理制度。对照农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见等文件规定，我们对各项农村集体“三资〞管理制度贯彻落实情况进行了一次全面梳理，对有关制度进行了充实，不标准的进行了修订。全区统一了十八项“三资〞管理制度，并对各项管理制度都做到了统一上墙公示。 2、健全了“三资〞监管机制。通过健全民主理财小组各项规章，坚持每月一理财，并要有理财活动内容和记录，使村组民主理财小组工作实现全覆盖，强化了民主理财监督机制。通过标准财务公开内容，规定公开的期限，加强财务公开的督办检查，强化了财务公开监督。通过对村干部对村干部任期与离任经济责任、征地补偿款的使用与管理、“一事一议〞筹资筹劳以及农民群众反映强烈的集体“三资〞问题开展专项审计，对“三资〞管理中违纪问题，对挤占、挪用、克扣集体资金，不按规定管理、使用、处置集体资产、资源的问题进行的查处，建立了定期审计制度，强化了审计监督。通过强化三种监督机制，有效遏制了村干部违纪、违法现象的发生。 3、夯实了“三资〞管理根底。为完善三资管理的根底性工作，我们加大工作力度，在全区“三资〞委托代理效劳工作各个方面都实现了全覆盖。从代理效劳对象上看，不仅覆盖到所有的村，而且覆盖到所有的组；从代理效劳内容上，覆盖到所有的村组资金、资产、资源；从代理效劳程序上，实现了事前、事中、事后全程监管效劳。 4、标准了“三资〞管理档案。为加强三资管理这项根底性工作，我们对发生的各类“三资〞管理资料（照片、录像、电子文档）：出台的文件、管理制度、招标文书、承包合同、会计资料等进行了标准整理归档，建立了档案收集、借阅、利用、保管等相关制度，实现了档案管理的标准化。 5、实现了“三资〞网络监管。目前我区各镇“三资〞中心都统一使用了全省要求的三资管理软件，“三资〞监管平台根底数据录入全面，实现了区、镇联网，做到了同步监管。 6、健全了“三资〞管理队伍。按照三资标准化建设标准要求，我们每2023个村至少配备了一名代理会计，并做到会计、出纳分设，确保了“三资〞管理工作人员配备到位，在经费保障上，每代理2023个村拨付1万元工作经费，确保了工常的工作开展。 （三）明确目标，典型带动创立工作目标就是全区12个镇农村集体“三资〞中心作为一个整体全部纳入农村集体“三资〞管理标准化建设单位，一个镇工作不得力，出现问题，全区创立工作就不达标。同时我们还确定了程河、伙牌、双沟、张湾、黄集等5个镇“三资〞管理中心为创立示范单位，起到了示范带动作用。 （四）明确责任，强化督办区纪委、区经管办对创立全国农村集体“三资〞管理示xx县工作开展了屡次专项督察，印发专门通报两期，整改问题60余条，对指导不力、工作不实、不按程序开展的相关单位和镇进行了问责。同时，将创立全国农村集体“三资〞管理示xx县工作纳入各镇2023年度经管工作目标考核，创立工作不力的镇不得评先表模，不得提拔调动。 三、创立工作取得的成效 （一）提升了农村“三资〞监管能力通过创立工作的开展，从机制上建立了一套标准农村“三资〞运作行之有效的管理方法，充分做到了“权有所限、钱有人管、事有人监〞。一方面加强了农村“三资〞管理的指导和效劳，建立健全了农村“三资〞管理的各项制度，帮助和指导村集体经济组织依法标准合同、签订合同和履行合同；另一方面标准了涉及农村“三资〞管理有关会议决定、招投标文书的立卷归档工作，设立了资产、资源动态式管理台账，提升了农村“三资〞管理水平，确保了农村集体资金、资产、资源保值增值。 （二）增加了“三资〞监管透明度。通过建立“三资〞管理台帐，明晰了集体“三资〞产权，明确了“三资〞主体和范围，对三资的分布、存量、结构和效益状况做到心中有数。通过公示、公开将村级干部的权力置于广阔农民群众的监督之下，有利于防止权力失控、决策失误，增强了“三资〞管理和处置的透明度。 （三）增强了干部廉洁自律意识。推行农村“三资〞管理后，财权和事权的监督和管理职能得到进一步加强，变事后监管为事前、事中监督管理，使村集体的各项收支置于农村财务效劳中心的监督管理之中。既有效地遏制了违规违纪现象，又防止了集体资产的流失，还约束了村集体非正常性的开支，减少了铺张浪费、贪污腐败以及随意处置集体资产、资源现象。把干部的行为完全置于群众的严格监督之下，使基层干部不敢腐败、不能腐败、不愿腐败，有效提高了基层干部廉洁自律的自觉性。 （四）促进了农村和谐稳定。农村“三资〞监管工作的开展，有针对性地解决了村级集体资产管理中存在的突出问题，健全完善了相关制度，为确保村级集体“三资〞保值增值提供了保障。实行农村三资管理有效地解决了农村财务管理混乱局面，村只设报帐员，既解决了农村财务人员奇缺，又减轻了农民负担。通过“三资〞管理运作模式，到达了“财务公开、民主理财、管理标准、监督有效〞的工作要求，防止了矛盾纠纷，群众集体上访明显减少，对促进农村经济开展及农村和谐稳定发挥了巨大作用。 四、下一步工作当前，我区创立全国农村集体“三资〞管理示xx县工作仍然存在一些缺乏：三资账户没有落实，存在平安隐患；少数村组资产资源处置没有实行招投标。为扎实深入推进创立工作，针对我区农村“三资〞管理工作中存在的薄弱环节，下一步我们将继续加大创立工作力度，多措并举，以推动我区三资管理工作水平再上新台阶。 （一）进一步统一思想，强化农村集体“三资〞管理示xx县创立工作的组织领导。各级领导必须高度重视此项工作，区级各部门应当强化农村“三资〞管理工作，进行全面规划和部署；加强监督、指导、管理；镇党委政府要把抓好农村“三资〞管理工作列入重要议事日程，切实加强领导。通过学习和教育，使各级领导、干部和村民要充分认识到农村集体“三资〞管理对发挥社会主义新农村建设的重要作用，加强民主监督，保障村民的利益，密切干群关系等方面所起到的作用和意义。 （二）进一步加大投入，强化农村集体“三资〞信息化、网络化建设。区财政要不断加大资金投入力度，提高农村集体“三资〞信息化监管水平，建立健全农村集体“三资〞监管网络，实现区、镇网上数据传输，网上审计和网上监督。 （三）进一步健全机制，强化农村集体“三资〞标准化、制度化监管。一是制定监管规程。本着事前、事中、事后相结合的原那么，出台一些相应的监管规程、流程，标准指导区、镇两级建立监察制度。二是强化民主理财。组织农村报账员和村务监督委员会成员经常培训，实行村务监督委员会成员持证上岗制度，指导各镇建立健全财务公开制度，加强财务公开检查。三是加大审计监督力度。对村级实施“三年一轮审工程〞，开展村干部任期和离任经济责任审计，进行农村财务专项审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，审计结果及时公开，形成“在监督下公开，在公开中监督〞；在指导下标准公开，在公开中加强指导〞的良性态势，通过监督、指导确保农村集体“三资〞的各项事务标准公开、及时公开、正常公开、重点公开。 第7页 共7页