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在全市网格化服务管理现场培训暨工作推进会上的总结讲话 同志们： 加强以信息化为支撑的城乡网格化服务管理，是创新社会治理、深化平安建设的新思路；是践行党的群众路线、响应群众期盼的新要求；是推动政府职能转型、提升服务水平的新举措；是夯实基层基础、维护我市和谐稳定的新途径。 今天上午，我们现场观摩学习了XX县网格化服务管理工作的具体做法、模式，接受了一次生动感性的业务知识培训。希望大家认真学习XX县的工作经验，并努力把异地培训与本地推进有机结合起来，举一反三，触类旁通，认真思考加强本地网格化服务管理的思路和举措。 刚才，我们观看了XX县、X县的网格化服务管理工作专题片；XX县的社区网格员、乡镇负责人、县委政法委书记从各个层面作了很好的经验交流；市电信公司XX总经理也对电信部门加强网格化服务管理技术保障工作作了要求。市委常委、常务副市长X紧密结合全市网格化服务管理工作实际，从进一步提高思想认识，切实增强网格化服务管理工作的责任感和使命感；进一步把握关键环节，在健全完善工作机制等方面狠下功夫；进一步夯实后续保障，全面提升网格化服务管理水平等三个方面对全市网格化服务管理工作作了全面的安排部署。XX同志的讲话，对当前和今后一个时期全市网格化服务管理工作具有很强的针对性、指导性和可操作性，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我就贯彻本次会议精神再讲三点意见。 一、充分肯定XX县取得的工作成绩 XX县的网格化服务管理试点工作，能取得今天的突出成效，与该县各级领导和相关部门的辛勤努力、扎实工作密不可分。概括起来，有以下四点：一是高度重视。XX县党政一班人对网格化服务管理这项工作认识到位，主动申请试点工作，承担起了我市网格化服务管理工作开路先锋的重担，主要领导亲自研究，亲自过问，认真解决工作中的经费、人员、保障问题，确保了工作扎实有序推进。二是定位准确。我在XX县调研工作时，他们多次提及，网格化服务管理的要义就是以“小网格”推进“大服务”，通过网格功能的发挥去服务“大民生”、“大维稳”、“大治理”，着力密切党群干群关系，维护社会和谐稳定。三是规范化开展。该县不仅在硬件上对乡村两级网格办公场所进行了大刀阔斧的打造修缮，更在软件上建立健全了相关的工作台账、规章制度、工作流程，在遵循了“X”体系的前提下，探索建立了乡村两级平台“同址分级”运行模式，较好地解决了当前工作中村级网格站网络不通、村干部不会操作电脑等瓶颈难题，为大家提供了可借鉴的经验。四是成效显著。根据网格化服务管理系统上显示的数据，XX县重点基础数据和事件办理等多项指标，均在全市遥遥领先，这是他们辛勤工作所取得的实实在在的成绩。据悉，XX县网格化服务管理工作相关经验模式已入选全市案例教学片评选内容，希望该县再接再厉，在实践中进一步总结，不断提炼、升华工作经验，真正探索出一条具有阿坝民族地区特色的网格化服务管理之路。谈到这里，市综治办要把今天会上播放的专题片以及会议讲话材料一并发给各县、各部门学习借鉴。 二、深刻反思工作中存在的突出问题 纵观全市网格化服务管理工作情况，X县信息平台都已投入运行，总体上进展良好，但也还存在以下突出问题。一是认识上存在偏差。有的地方认为这个事情是政法委、综治办的事，在一定程度上还存在着政法委一家单打独斗的现象，工作上还未形成党政和部门一盘棋的合力。网格化服务管理工作是十八大报告提出的国家重大战略举措之一，是社会治理在党委政府主导下的源头性、基础性、综合性工作，绝不是政法委、综治委一家的业务。二是工作推进上不平衡。除XX、X县等少数几个县外，相当部分县进展缓慢，有的县尚处于基本人口信息录入阶段，还未在系统中进行事件处理，可以说万里长征第一步都还没走到位，迟迟未见网格化服务管理的成效。三是操作运行上不规范。比如，六大数据库信息资料不全面，有的把民情日志纳入到事件处理范围，有的事件处理记载不规范，或未形成闭环流程，监管中心分流督办不及时、不到位等问题。四是技术保障上有待加强。有的县反映，电信部门至今未对网格员和县乡村三级平台工作人员进行技术培训，个别县技术人员不熟悉甚至不懂网格化服务管理信息系统和手持终端的操作使用。上述问题，请各县和相关部门认真反思，认真研究，立说立该，早见成效。 三、对下一步的工作要求 对下步工作，刚才XX同志已作了系统全面的安排部署，这里我着重强调5个方面的要求。 （一）加快工作推进落实。市上确定的任务进度表大家都很清楚，6月底前城关镇完成试点，有多少县保质保量交了作业？10月底前完成维稳重点乡镇或旅游重点集镇的工作，大家有多少信心？这都是很现实、很紧迫的问题，大家一定要坚定信心、决心，克服消极懈怠思想，拿出只争朝夕的干劲，全力以赴抓好工作推进落实。综治工作年度考核时，网格化服务管理将是其重中之重的考评内容，这项工作没做好，将不纳入评优范围。市综治办要会同市电信公司切实担负起督查指导职责，确保这项工作在全市推进扎实有效。从即日起，市综治办要对各县网格化服务管理工作推进情况特别是系统主要数据进行月通报，通报情况要送各县县委书记、县长。 （二）把握两个关键环节。一是监管中心这个枢纽。市委、市政府两办《实施意见》明确要求，网格监管中心必须设在政府办或政务中心。如果让政法委来受理网格系统事项的分流、交办、督办，以及整个工作的考核评价，我们既没有这个法定权限，也难以有效处理系统中绝大多数的民生类事项。为此，网格化服务管理系统建好、通畅后，应及时移交政府办或政务中心。网格化服务管理的运行机制，应该是好比修路一样，政法委负责修路，具体跑路行车的事就交由政府部门负责。组织、纪检等部门要立足各自职能对乡镇和部门办理事件的效能情况进行监督检查，着力协助网格监管中心开展工作，确保系统高效运转，切实服务改革、发展、民生、稳定大局。二是网格员这一末端基础。网格员的选配、培训、管理、保障的一整套机制、办法，都要着眼于长远认真研究解决。既要管用、实用，又要科学、规范，最终立足点要放在充分发挥其服务民生、维护稳定职能上，否则，网格化服务管理就是无源之水、无本之木，整个工作就真成了新形势下的形式主义了。要结合各地实际和网格员素质能力情况，科学设置网格员工作职责，切实关心爱护网格员，支持网格员开展工作。 （三）注重后续发展提升。目前，我们已通过“同址分级”运行模式解决了网格化服务管理的第一道难题。今后，大家一定要在以下几个方面下功夫进行实践探索，确保网格化服务管理的发展后劲，真正把网格化服务管理打造成为藏区的基础工程、民心工程、德政工程。一是结合民族地区实际进一步丰富系统模块，真正在农牧民群众急、难、盼、愿的个性化需求上下功夫；二是在通讯、电力等基础条件不能满足的情况下，有效开展网格化服务管理，实现服务管理工作在时间、空间上的全覆盖；三是整合社会化服务资源，加强社会组织培育，鼓励和支持社会力量参与，加大政府购买公共服务力度，不断提升服务质量和水平，满足人民群众的需要。从转变政府职能，提升服务效能上讲，这将是下一步工作的主要目标和方向。四是着力深化网格运用，把网格的重点人群掌控、社情民意搜集、矛盾纠纷调处、社会治安防控、政策法规宣传等功能广泛运用于维护社会和谐稳定各个领域。 （四）正确处理几个关系。一是四级平台和各级便民服务中心的关系，防止出现职能职责不明、推诿脱节等问题；二是网格员与基层干部之间的关系，决不能打破现行行政管理层级体系，我市网格员原则上应由村组社区干部或一村一大兼任，如不能兼职，应明确“村组社区干部兼有网格员的义务，但网格员没有村组社区干部的职责”。三是重点与一般的关系，既要实现网格六大要素的全面掌握，确保对各类群体、场所和组织服务管理全覆盖的同时，又要突出对流动人口、出租房等特殊人群，重点场所，新经济、新社会组织的真实掌握和有效管理；四是城镇服务与乡村服务的关系，统筹推进社区和乡村网格化服务管理工作，实现城乡服务均等化；五是系统资源共享与主体权限的关系，严格保密纪律要求，要与网格员和相关工作人员签订保密协议，重大涉稳信息不能进入系统；六是保障上的工作需要与现实条件的关系，既要确保工作开展，又要坚持量力而行。XX就做到了花小钱、办大事，没有浪费一分钱，也没有搞花架子，效果也很好，值得大家学习。