2023年市长在安全工作暨安全生产专项整治致辞.docx

市长在平安工作暨平安生产专项整治讲话 同志们： 一、充分肯定去年我市平安工作所取得的成绩，进一步认清当前平安生产的严峻形势，切实增强做好平安工作的责任感和使命感 去年以来，我们x市坚持以科学开展观为指导，紧紧围绕转型开展、平安开展、和谐开展，牢固树立x经济就是“平安经济〞的理念，牢牢把握平安生产这根“生命线〞，始终把以煤矿为重点的平安工作作为x经济社会开展的生命工程，放在最突出的位置来抓，进一步加强领导，强化措施，严格监管；尤其是通过开展煤矿平安“隐患治理年〞活动和民爆物品专项整治、打击非法违法采矿专项整治等专项行动，各类平安隐患得到有效排查，民爆物品管理进一步加强，私挖滥采行为得到一定遏制，全市平安生产保持了平稳的态势，为x经济社会科学开展创造了平安稳定的社会环境。概括来讲，去年的工作主要表现在：一是平安监管措施明显加强。在强化行政、技术、监督“三个平安责任体系〞建设、严格落实煤矿平安生产“十项重点要求〞的根底上，严格执行领导干部下井检查、矿山企业平安生产责任追究、煤矿平安生产管理好中差评比公示和煤炭生产平安费用提取四项制度，尤其是通过认真落实省政府“八项制度〞，进一步建立了重大事故隐患公告、公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，建立了重点部门案件接转办制度，完善了一日一排查、一周一汇报隐患排查治理工作制度，推行了乡镇、街道、部门和煤矿企业主共同跟踪检查和跟踪落实工作机制，在全市进一步形成了主管部门和乡镇、街道及厂矿企业各负其责、各司其职的平安监管网络。二是平安生产水平进一步提升。全市62座保存矿井全部安装了视频监管系统，实现了落实分类监管措施全方位视频监控；同时保存矿井瓦斯监控系统也全部进行了升级改造，配备了一氧化碳监测仪、探水钻等专用设备和煤炭专业技术管理人员，而且还建成了15座质量标准化矿井和1座平安高效型矿井，完成了5座机械化矿井升级改造，全市煤矿平安生产设施配套水平和平安管理水平明显提升。三是认真开展各个领域平安大排查。深刻汲取9·8襄汾溃坝等重特大事故教训，全面开展了以煤矿、非煤矿山、民爆物品、私挖滥采和尾矿库、危险化学品、森林防火及道路交通等各个领域的平安隐患大排查和平安专项整治行动，及时消除平安隐患，有效维护了各个领域的平安。四是平安监管队伍进一步加强。煤管、安监、国土、公安、民营和矿业执法特别行动队等平安监管部门队伍自身建设进一步加强，同时强化队伍管理，严格责任考核，增强了平安监管队伍的战斗力，有效维护了正常的矿业秩序。此外，积极配合省和XX市做好奥运会、残奥会、煤博会等一系列重大活动的安保工作，保障了x社会的平安与稳定。所有这些成绩的取得，是全市上下特别是平安工作战线上的广阔干部职工团结一致、攻坚克难、奋力拼搏的结果，是全市各级各部门密切配合、齐抓共管、共同战斗的结果；在此，我代表x市委、市政府向辛勤工作在平安工作战线上的广阔干部和为全市平安工作付出辛苦努力的各级各部门表示诚挚的敬意，向今天受到表彰的先进单位和个人表示祝贺。 在肯定这些成绩的同时，我们更应该看到目前面临的平安生产形势十分严峻，而且在工作中还依然存在一些不容无视的问题。首先，从大的形势来讲，一开始，我已经讲过了，屯兰矿特大瓦斯爆炸事故的发生，使平安生产形势更加严峻。事故发生后，上自中央领导，下到XX市领导，都非常的高度重视，各大新闻媒体的记者也密切关注，这些本身就给我们目前的平安生产带来了很大的压力。与此同时，自去年9·8襄汾溃坝事故发生以来，中央对我们省的平安生产工作高度关注，连续屡次中央领导作出重要批示和指示。对此，我们省和XX市对平安工作是异常的高度重视，省委、省政府为落实好中央领导的批示和指示精神，切实扭转我省平安生产的被动局面，从各个角度加强平安生产工作。省委张宝顺书记在我省开展深入学习实践科学开展观活动发动大会上明确指出，我们省深入学习实践科学开展观的主题和载体就是努力实现转型开展、平安开展、和谐开展，特意把“平安开展〞作为一项重要内容和根本要求明确提出。省政府为切实强化平安生产工作、构建平安生产长效机制，制定出台了“八项制度〞，并在全省开展为期一年的平安生产专项整治；而且在2月20日召开的全省平安生产工作会议上又提出，还要出台煤焦领域反腐败制度和行政问责制度，并且就落实好平安生产专项整治工作作了进一步的安排部署。同时，为加强对平安工作的领导监管力度、提升政府平安管理水平，省委省政府从大型国有煤矿和地方骨干煤矿当中选拔了局部专业技术人员，为11个地市和98个重点产煤县市配备了县市长助理，专门协助分管平安的领导抓好平安生产工作。XX市委、市政府也一样，在省政府出台“八项制度〞期间，出台了与省政府“八项制度〞相类似的“十项制度〞。种种这些措施，都充分表达了省和XX市对平安生产工作的高度重视，也说明了省和XX市扭转平安生产被动局面的坚强信心和决心。所以说，就大的背景来讲，可以说目前的形势十分严峻，压力非常大，容不得我们有丝毫的麻痹大意和侥幸心理。其次，就我市内部来讲，主要是在我们的工作中还存在一些缺乏和问题，主要表现在，一是有些平安监管人员平安意识、责任意识还不是很强，重视程度还不是很够，或多或少存在一些麻痹思想和侥幸心理，以致于有些平安监管制度落实还不是很彻底，监管还不是很到位，特别是不能按照平安监管人员的有关工作要求，坚持定期完全深入到生产一线检查监管，存在平安检查走过场和失之于宽、失之于软的现象。二是有些煤矿企业，以及其他涉及平安的企业负责人平安意识不够强，重视生产效益要远远大于重视平安生产，以至于平安投入依然缺乏，平安设施设备装备水平仍然较低。三是有些企业的违规操作现象还时有发生，特别是有些煤矿企业还不能够完全按照平安生产操作规程作业，有越层越界开采和超能力超定员开采等现象和行为发生。四是涉及平安企业尤其是煤矿企业的从业人员素质还比较低，平安意识还不强，平安生产技能还不是高，不能够完全适应现代化平安生产设施设备的技术要求。五是一些企业查出隐患整改不彻底，该整改的没整改，该落实的措施没落实，存在面上整改和实际整改不相符的问题，以至于带病生产、带病作业。六是私挖滥采行为和私贩、私运、私藏、私用民爆物品现象屡打不禁，私挖滥采者铤而走险、迎风作案时有发生。此外，非煤矿平安领域的平安管理还需进一步加强。等等，这些都是危及我市平安工作的重要因素。况且今年，由于金融危机的蔓延，我市经济社会开展也面临着严峻的开展形势。在这一严峻的形势面前，更要求我们在平安生产工作上不能有丝毫的过失，一旦发生事故，势必会给我市的经济开展带来更加不利的影响。不过，我这里要给大家亮明一个观点，就是从省到XX市的领导，都坚持先平安后开展的观点。我们也一样，必须先保证平安，然后才追求开展，这是我们必须始终坚持的一个观点。 为此，面对当前的严峻形势，全市各级各部门、各厂矿企业务必要引起高度重视，站在讲政治、讲稳定、讲大局的高度，从维护全市改革开展稳定的大局出发，从保障x经济平稳较快开展的角度出发，进一步增强做好平安工作的责任感和使命感，以对党、对人民、对自己高度负责的态度，加强领导，强化责任，狠抓落实，切实做好各项平安生产工作，为x经济社会平稳较快开展创造一个平安稳定的环境。 二、深刻汲取事故教训，全面抓好平安生产专项整治和各项平安生产工作，切实为x经济社会平稳较快开展创造平安稳定的社会环境 刚刚，褚宇平副市长已经详细明确了今年我市平安工作的具体任务，会上我们又印发了关于在全市开展平安生产专项整治的通知，而且针对当前的严峻形势出台了十项措施。这些都是当前和今年我市平安工作的重点，希望大家要按照褚副市长的安排部署和会议要求，进一步强化措施，严格监管，狠抓落实。这里，我就做好今年的各项平安工作再强调几点： 一是全面抓好平安生产专项整治工作。刚刚，我已经讲过了，开展平安生产专项整治是省和XX市立足于扭转平安生产被动局面提出的一项重大举措。这项工作可以说是王君省长到山西工作后首要抓的平安工作中的第一项重要措施；而且在上周召开的全省平安生产工作会上，省里又对此进行了进一步的安排部署，刚刚闫亮娥副市长传达省平安工作会议精神时已经提到了。在会上，王君省长在讲话中明确指出，“要切实抓好生产领域平安、交通平安、防火平安、校舍平安、水库平安在内的各行业、各领域的隐患排查治理和平安专项整治。对无证或证照不全的企业，坚决予以关闭和取缔；对证照齐全，但存在平安隐患，平安没有保证的企业，一律停产整顿，什么时间整顿合格，什么时间恢复生产，并实行谁验收、谁签字、谁负责；对证照齐全，具备平安生产条件的企业，要加强日常监管〞。由此可见，省里的主要领导对开展平安生产专项整治是高度的重视。为此，全市各级各部门、各厂矿企业一定要对开展此次专项整治有一个清醒的认识，切实把此项工作作为本部门、本单位、本厂矿企业全年平安生产工作的一项拳头性工作来抓，进一步制定和完善详细的实施方案和工作细那么，迅速全面铺开此项工作。具体来讲，根据省和XX市的统一部署，整个平安生产专项整治时间为一年，分为总体部署和宣传发动（1个月）、生产经营单位自查自整和市直部门排查摸底（3个月）、省市县三级联动分类整治（6个月）、“回头看〞再检查及总结（2个月）四个阶段；主要是对全市各行业、各领域、各级、各类生产经营单位，特别是对煤矿、非煤矿山、尾矿库、化工、道路交通等高危行业及其容易引发的各类平安生产事故的重点行业和领域进行整治；整个行动由市政府统一组织，市煤炭、安监、国土、公安、民营等部门根据职责范围和分工牵头落实，各乡镇、街道配合，分别对本行业、本领域、本辖区的平安生产工作进行全方位的集中整治。至于再具体的内容和要求，下发的通知当中分别从整治范围和分工，以及整治内容、方式和步骤都提出了明确的要求，各部门、各单位、各厂矿企业一定要对照通知要求进行全方位的检查和整治。当前，主要是要立即开展自查自整，尤其是各厂矿企业要对照国家的有关法律法规、方针政策和专项整治的具体要求对生产经营过程中涉及平安的各个环节进行全面的自查，并对自查中查出的问题根据要求尽快完善和整改。随后，各职能部门、各乡镇、街道要对所有的厂矿企业进行无一遗漏的排查，必要时要聘请专家和专业技术人员再从专业技术的角度进行深入细致的检查；而且在排查过程中，各部门工作人员要以对人民、对自己高度负责的态度，按照规定要求，严格程序，严格执法，进行全方位的排查与检查，切不可随意应付、走过场或降低标准，确保专项整治的各项内容和要求落到实处，取得实效。另外，我这里要特别强调的是，在摸底排查过程中，要严格按照省和XX市的要求，对未经依法批准或无任何证照而擅自组织生产经营的厂矿企业要坚决列入关闭取缔范围，依法关闭取缔；对证照齐全，但不符合平安生产条件的厂矿企业，要立即责令停产整顿；对证照齐全、符合平安生产条件的要加强监管。各厂矿企业要主动做好自查自整工作，同时要配合主管部门和乡镇、街道做好摸底排查工作。这里需要说明的是，这次专项整治实行属地管理的方法，各驻地企业也要主动配合做好专项整治的各项工作。另外，在我市组织摸底排查后，省、XX市和我们x市还要再次进行联动检查。总之，要通过开展平安生产专项整治，切实使各个领域的平安隐患得到排查治理，促进各项平安生产工作健康开展。 二是继续抓好煤矿企业的平安监管工作。今年，煤矿企业的平安工作主要是在扎实搞好平安生产专项整治工作的根底上，一方面，继续加大平安投入，进一步提高煤矿平安设施水平；另一方面，继续对复产的、整顿的、资源整合的等各种情况的煤矿分门别类地加以日常监管，切实杜绝平安事故发生。目前，煤炭、安监、各乡镇、街道要切实采取超常规措施，加强对煤矿企业的平安监管，杜绝煤矿私自组织生产。各煤矿企业也要从大局出发，与市委、市政府保持高度一致，自觉遵守当前的各项工作要求，严格落实各项工作措施，严禁私自组织生产，一经发现，严肃处理。 三是扎实做好打击私挖滥采工作。我在不同的会议上屡次讲过，私挖滥采在某种程度上讲要比合法煤矿更可怕，而