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2023
基层
规范化
管理工作
思考
关于对基层标准化管理工作的思考
关于对基层标准化管理工作的思考
基层标准化管理是基层建设的重要内容,也是近年来省、市局的重点工作之一。自去年以来,市局经过对基层所三次验收,两次督导,共检查基层所(分局)146个。总的看,通过全系统上下的共同努力,基层单位在工作制度、征收管理、环境设施建设、内部管理标准化建设方面取得了显著的成效。有74个局、所被评为市局级文明单位,有29个局、所被评为省局级文明单位。我们在基层标准化管理验收中,经过调查研究,对基层标准化管理工作现状也有了一定的认识和思考,现提出与大家共同研讨。
一、基层标准化管理存在的主要问题
(一)认识不到位。有的单位认为标准化管理是搞形式主义,对标准化管理验收存在应付心理,检查前猛标准,检查后松一半。有的单位重硬件建设,轻日常管理;有的注重形式,仅仅按考核工程建立档案盒,里面没有内容或内容过时、也不全。
(二)考核落实不到位。有的县级税务机关对基层所(分局)的考核不到位,没有充分发挥政工部门牵头,有关职能科室齐抓共管的合力作用,考核流于形式,造成局部基层所的税收执法错误没有能够及时发现和纠正;局部单位的基层标准化考核不够严格,考核的工程不全。个别基层所考核流于形式,考核记录为总分值,考勤记录为全勤,考核不够认真细致,没有深入查找工作中存在的问题。有的单位没有将考核目标分解落实到人,与奖惩挂钩,定期考评并兑现奖励。
(三)要求不严,制度落实不到位。个别单位没有按规定建立和落实目标考核责任制,没有将标准化管理考核目标分解落实到人,与奖惩挂钩,定期考评并兑现奖励。有的单位政治思想工作制度不健全,缺少政治业务学习方案和文明单位创立目标、方案和措施,没有按规定开展政治业务学习,局部人员的学习笔记不认真。
(四)征管资料设置、填写和保存不标准。有的税务文书填写不标准,应填写的栏次空白,有些文书没有加盖税务登记专用章;局部企业纳税户固定档案和个体固定档案资料不健全;有的单位重点税源档案不健全,管理方面存在不到位的现象。
这些问题虽然发生在个别单位,但也造成全市地税系统基层标准化管理开展不平衡,应高度重视,认真研究,及时整改,以到达标准化管理的各项要求。
二、对进一步做好基层标准化管理的思考
(一)务必在提高认识上下功夫。标准化管理是行政管理学的重要内容,随着形势的开展其内容也不断丰富。地税系统的标准化管理主要包括四个局部:工作制度标准、征收管理标准、环境设施标准和内部管理标准。其中,征收管理标准是核心,工作制度标准是根底,环境设施和内部管理标准是保障,各个要素并不是并列或孤立存在的,而是相互联系、相互作用的。标准化管理的根本原那么是在明确部门总体管理目标的前提下,科学配置内部管理资源,细化管理标准,合理减化管理环节,提高工作效率,确保全面、公正、效率地履行管理职责。标准化管理是由人治向法制转变的必然要求,也是优化行政机关管理职能的重要途径。
地税系统成立十年来,在标准化管理方面一直进行着积极而有效的探索和实践,并取得了较为显著的成效。随着社会的进步和地税事业的不断开展,系统推行标准化管理,是提高工作效率、执法水平、效劳质量的必然要求。因此,当前的首要任务是要大力宣传基层实行标准化管理的重大意义和价值,特别要结合我们过去标准化管理的成效,让基层同志认识到标准化管理不是“穷讲究〞,不是“花架子〞,而是推动地税事业开展的有效途径,是实现“二次创业〞目标的必由之路。使广阔地税人员、特别是基层领导同志,认识到标准化不是繁琐化,标准化不是形式主义。使一些对标准化管理持观望态度、有抵触情绪的领导和同志,真正从思想上转变过来,实现被动应付到积极落实的转变,由“要我标准〞到“我要标准〞,从根本上奠定标准化管理工作的根底。
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