2023年促进国民经济和社会发展工作计划.docx

促进国民经济和社会开展工作方案范文 下面是我们的小编为大家整理的促进国民经济和社会开展工作方案范文，请大家参阅。 xx市2023年国民经济和社会开展方案已经市十三届人大六次会议批准，现就有关事项通知如下，请遵照执行。 2023年全市经济社会开展的主要目标是。地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长15%左右；公共财政预算收入增长2.5%；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内。万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元地区生产总值用水量降幅，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化合物、烟尘、粉尘排放量减排，XX县区空气质量优良天数比例、劣v类水体比例、新增建设用地降幅、农村贫困人口脱贫人数、城市棚户区住房改造数量等约束性指标，都要确保完成省下达任务。 为实现上述目标，全市上下要全面贯彻党的十八届三中、四中和五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面〞、牢固树立“五大理念〞、统筹推进“六大开展〞，积极引领经济开展新常态，加强供应侧结构性改革，促进全市经济持续健康开展，确保“十三五〞全市经济社会开展开好局、起好步。 一、突出重点，务求实效，促进经济平稳增长 加快重点领域投资和重大工程建设。把优化投资结构、提高投资质量和效益摆到更加突出位置，围绕根底设施、新兴产业、城乡人居环境改善等重点领域加大投资力度，进一步发挥投资拉动经济增长的关键作用。铁路方面，重点抓好太焦客专、古城煤矿铁路专用线、潞安煤制油铁路专用线等工程；公路方面，重点抓好长临高速、黎左高速、黎霍高速、长邯高速公路改扩建、国省干线公路改建、农村公路提质改造等工程；低热值煤发电，重点抓好长子高河、赵庄、xx县欣隆、襄垣华电和漳电“上大压小〞改扩建工程；外送电通道与电网建设，重点抓好外送电通道、500千伏输变电工程、220千伏及以下输电工程、城镇和农村电网升级改造工程等工程；水利，重点抓好xx省大水网辛安泉供水改建工程、小水网配套工程、小型水库建设、病险水库除险加固、农业灌溉工程等工程；城乡人居环境改善，重点抓好城中村改造、棚户区改造、农村危房改造、采煤沉陷区等工程；煤层气，重点抓好煤层气开发、输气管网、加气站建设等工程；节能环保，重点抓好燃煤电厂超低排放改造、焦化行业脱硫脱硝改造、节能和资源综合利用等工程；新兴产业，重点抓好现代煤化工、装备制造、医药、特色食品、新能源、材料工业、商贸物流、文化旅游、信息技术、现代农业、中小企业成长工程和产业扶贫。 激发社会资本投资潜力。进一步激活民间投资。按照“非禁即入〞原那么进一步放开民间投资领域，不断拓宽民间投资空间。在根底设施、公用事业领域大力推广政府和社会资本合作（ppp）模式，对已推出的ppp工程，要聘请有经验的中介机构，做好工程包装、推介，促使其尽快取得实质性进展，同时继续筛选和推出新的ppp工程。进一步优化政府投资。积极发挥财政资金“四两拨千斤〞作用，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，支持社会资本参与重点领域建设，引导社会资本投向政府鼓励的领域。积极争取上级资金支持。2023年国家还将进一步扩大专项建设基金规模，并与地方政府债券拼盘使用。国家的投资重点与我市投资重点领域完全对应，我市要抓紧做好工程筛选申报，积极争取更多上级资金，为工程建设提供资金支持。 创新投融资体制机制。进一步加强要素支持。支持重点领域建设工程采用企业债券、工程收益债券、公司债券、中期票据等方式筹措投资资金，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。完善行之有效的工程推进机制。进一步推进“待办工程大起底〞行动。对2023年以来签约未落地、受理未审批工程进行全面梳理，弄清手续办理情况并分类处理，对属于本级审批的要限时批完，对需要上报的限时报出，对不能批准的限时告知。同时健全“六位一体〞工作机制，完善领导包联、重点工程调度、目标责任管理等制度，继续采取排队、公示、督查、约谈等方法，鼓励先进，鞭策后进，充分调动各方的工作积极性。继续抓好工程谋划。编制三年滚动投资方案，积极谋划、收集和储藏一批投资规模大、带动性强的大工程、好工程，及时向上申报，力争纳入国家和省里的投资盘子，形成工程接替有序、滚动实施的储藏机制。 二、调整存量，优化增量，推进供应侧结构性改革 集中力量化解过剩产能。坚持以产业结构深度调整、振兴实体经济为主线，重点采取兼并重组、升级改造、延伸链条等多种措施，引导增量、激活存量。煤炭产业，尽快制定我市煤炭行业供应侧结构性改革意见，对现有煤矿实施选煤设施升级改造，建设和完善区域煤炭优质化配送中心、大型现代化煤炭物流园区和储配煤中心，实现煤炭精细化加工配送。焦炭产业，要在稳定焦炭产量的根底上，加快“以焦为主〞向“以化为主〞转变，将炼焦产能过剩劣势转化为产业竞争优势。钢铁产业，要用足用好备案政策，积极推进企业兼并重组，优化升级改造，延伸产业链条，加大新产品开发力度，构建高质量、多品种、循环化的生产体系。稳妥处置“僵尸企业〞。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处理的方法，妥善处理煤炭、钢铁等领域“僵尸企业〞。做好摸底调查、职工安置、债务处置等工作，坚决防范引发社会风险。严格把好煤炭、焦炭、钢铁等行业准入，严格控制新增产能。认真执行产能置换实施方法，把好等量或减量置换关。严格执行环保、平安、能耗等准入标准，关停环境污染严重、平安隐患突出的企业，坚决淘汰一批。 大力推进房地产去库存。落实户籍制度改革方案，加快提高户籍人口城镇化率，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，加快农民工市民化，形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。按照深化住房制度改革要求，研究制定购房补贴政策，支持农业转移人口在城镇购房。加大棚户区改革货币化安置力度。打通商品房和公租房供需通道，消化房地产库存。提升城镇根本公共效劳水平，有效激发和扩大房地产市场需求。 做好金融去杠杆工作。要加强政银企对接，积极向金融机构推荐优质工程，化解企业融资难、融资贵问题，加快开展多层次资本市场，助力去杠杆。对发行城投债、企业债等各类风险隐患，始终保持高度警觉和清醒，早排查、早处理。 多措并举降低企业本钱。继续落实好工业减负“60条〞、稳工业增长“19条〞等相关政策，落实国家降低实体经济企业本钱各项措施，及时清理不合理收费，降低企业税费负担。继续深入挖潜，创新政策措施，为企业营造低本钱、优效劳的宽松开展环境。对照国家要求，精简归并“五险一金〞，适当降低企业住房公积金缴付比例。继续积极为企业牵线搭桥，大力推进4个低热值煤发电、漳泽电力“上大压小〞与本地生产企业开展深度合作，使用本地产品。 着力补齐短板。大力支持传统产业技术改造。多方筹措资金，加大对传统产业技术改造的力度。重点实施企业智能化改造，支持企业广泛运用新一代信息技术、“互联网+〞实施技术改造，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。支持企业开展效劳型制造，提升企业研发设计、市场拓展、品牌运作等效劳的核心价值，引导企业加快推进制造业与生产性效劳业融合开展，延伸价值链条。着力提升创新开展能力。深化科技管理体制改革，推动政府职能从研发管理向创新效劳转变，优化科技资源配置。完善科技资源开放共享机制，提高科研人员成果转化收益分享比例。加快促进科技成果转化，开展专业孵化器建设工作。创新人才体制机制，引进更多“高精尖缺〞人才。全力推进脱贫攻坚。做好建档立卡“回头看〞工作。实施好易地扶贫搬迁工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、金融扶贫工程、千村万人就业培训工程、贫困地区新型职业农民培育工程。 三、优化结构，提高效益，促进经济转型升级 大力开展现代农业。围绕国家现代农业示范区建设，大力实施“双十〞增收富民工程，提升设施农业开展水平，提高粮食综合生产能力，重点建设20个千亩粮食高产示范田，全年粮食产量稳定在14亿公斤以上。新开展设施蔬菜5万亩，重点建设30个高标准设施蔬菜高产示范园区。积极做好油用牡丹的品种选育、苗木繁育、产品研发和深加工，优先在丘陵山区结合林业生态建设和旅游产业规划开展油用牡丹种植基地5万亩。深度研发油用牡丹食品、保健品、化装品、药品等深加工产品，完善和延长油用牡丹产业链条。加快潞宝金和生、武乡多维羊、鑫四海等9个亿元以上畜牧养殖加工工程建设，新建、改扩建20230个标准化规模养殖场，重点培育壮大佰和园、林盛果业、沁州黄等27个农业百强龙头企业，农产品加工龙头企业销售收入增长5%以上，新培育1万名新型职业农民。 推进传统产业优化升级。把化解过剩产能与优化产业布局、加大技改提升、延伸产业链条结合起来，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。煤炭产业进一步优化煤炭产业布局，淘汰落后产能，综合运用重组整合、产能置换等方式，在严控增量、压缩存量、主动减量的同时，建设一批大型现代化矿井。冶金产业支持建设长钢生态环保园区，积极协调统筹全市范围内的重点建设工程优先使用本地钢材产品。电力产业加快推进4个低热值煤发电和漳泽电力“上大压小〞建设，落实电网及外送电通道建设，争取xx东南-江苏±800千伏直流通道、xx东南-东明-枣庄202300千伏交流通道和扩建xx东南-荆门-湖南3回202300千伏交流通道纳入国家“十三五〞和省电力规划。 推动新兴产业加快开展。立足我市产业根底和资源、技术、人才优势，着力抓好现代煤化工、生物医药、先进装备制造、新能源新材料、现代物流、文化旅游等新兴产业重大工程建设。现代煤化工产业以潞安、潞宝、天脊、襄矿等骨干企业为龙头，围绕“苯、油、烯、醇、气〞五条开展主线，延伸煤化工产业链，打造煤化工产业集聚区，争取列为xxxx东南现代煤化工基地，积极推动潞安180、潞宝己内酰胺、天脊精蜡等工程建设。先进装备制造业以煤机、电机、数控装备、汽车等终端产品为依托，大力开展汽车零部件、煤机设备、低温发电设备，提升我市装备制造水平和零部件配套能力。加快培育康宝机器人、潞城三友煤机装备、易通节能环保装备等为重点的先进装备制造产业。新能源新材料产业重点开展太阳能、风能、有机化工材料、镁合金材料、新型建材等重点领域，突破关键技术，拉长产业链，做精做强龙头企业，实现新能源新材料产业的有效集聚，形成上下游产品配套协调加工体系。重点推进震华超传导散热器、高科led、中池联华led照明等工程建设。生物医药产业以新型疫苗、血液制品、生物技术药物、生物制药、中药材规模化种植及加工为方向，稳固提升现有产品产量，加大培育新产品力度。重点推进康宝基因疫苗、太行中药提取车间、三宝药业原料药等工程投产。信息产业加快培育互联网+创业创新、互联网+协同制造、互联网+煤炭、互联网+现代农业、互联网+普惠金融、互联网+益民效劳等新型业态，促进北斗数据中心、浪潮集团云计算等工程尽快落地建设。现代物流产业进一步完善xx市物流产业开展规划，促进中南铁路长子南集运站、太行山农产品物流园、黎城华驰物流园等提升效益，积极打造煤炭物流基地、新材料物流基地、农产品物流基地、中药材物流基地。加快我市物流公用信息平台建设，大力开展第三方物流和多方物流，着力提升物流业对相关产业的综合效劳能力。文化旅游产业推进xx市游客集散中心建设，建立全市旅游公共信息和咨询平台，全面启动“智慧旅游景区〞建设。积极开拓海外旅游市场，依托“万里茶路〞、“法显足迹〞开拓“一带一路〞沿线旅游市场，稳固和扩大韩国旅游市场。重点抓好假日欢乐大世界、炎帝综合体、仙堂山、荫城古镇等20个重点工程的提档升级。 推动效劳业快速开展。进一步落实好促进现代效劳业开展等各项政策措施。统筹推进金融效劳、信息效劳、电子商务、检验检测等生产性效劳业和旅游休闲、文化体育、健康养老