2023年生产安全事故应急预案全套.doc

生产安全事故应急预案〔全套〕 生产安全事故应急预案〔全套〕2023年4月目录1、总那么1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原那么2、公司施工生产的危险分析2.1公司概况2.2危险源与风险分析3、组织机构及职责3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责4、预防与预警4.1危险源监控4.2预警行动4.3信息报告与处置5、应急响应5.1响应分级5.2响应程序5.3应急结束6、信息发布7、后期处置8、保障措施8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.3应急物资装备保障8.4经费保障8.5其他保障9、培训与演练9.1培训9.2演练10、奖惩11、专项应急预案和处置方案12、附录一、重大风险因素清单〔公司级〕二、应急组织体系图〔公司级〕三、应急响应流程图四、事故快报表五、通讯联络表〔公司级〕六、应急物资储藏清单安全生产事故应急预案1、总那么1.1编制目的为积极应对可能发生的安全生产事故，高效、有序地开展安全生产事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，消除事故影响，确保正常的施工生产工作秩序，维护企业和社会的和谐、稳定，促进企业可持续开展，特编制本应急预案。1.2编制依据1.2.1中华人民共和国安全生产法；1.2.2中华人民共和国消防法；1.2.3建设工程安全生产管理条例〔国务院令第393号〕；1.2.4生产安全事故报告和调查处理条例〔国务院令第493号〕；1.2.5特种设备安全监察条例；1.2.6中建股份公司安全生产管理手册；1.2.7中建五局施工管理手册；1.2.8职业健康安全管理体系标准GB/T28001-2023；1.2.9生产经营单位安全生产应急预案编制导那么GB/T29639-20231.3适用范围1.3.1适用区域范围本预案针对公司各项目重大风险因素的预控措施，制定了应对生产安全事故〔同样适用于突发事件〕的应急准备、应急响应、救援、处置〔恢复〕、结束等应急程序，是生产安全事故应急救援的综合指导性文件，适用于公司范围内各工程项目部/区域公司。1.3.2适用事故类型、级别本预案适用于工程项目发生的高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾爆炸、中毒等各类各级事故的应急救援。1.3.3任何单位和个人都有责任和义务遵循本预案，协助或者配合各类生产安全事故和突发事件的应急救援。1.4应急预案体系根据公司生产经营特点，编制公司层面的应急预案，即本预案。各工程项目部依据本工程项目的特点、地域、气候等，针对本项目建筑施工中可能存在的生产安全事故类型及潜在的重大危险因素，结合本预案，编制项目生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系：公司级预案--项目级预案--专项预案。专项应急预案、现场应急处置方案可作为项目综合应急预案的一局部，针对专项工程和现场实际情况制定，明确救援程序和救援措施。处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，应具体、简单、针对性强。并通过应急演练，做到迅速反响、正确处置。专项应急预案包括：大模板工程应急预案；脚手架工程应急预案；深根底土方工程应急预案；起重机械应急预案；电动吊篮应急预案；消防安全应急预案；防汛〔防大风〕应急预案；法定传染病爆发与流行事件应急预案；高温、低温作业应急预案；集体食堂食物中毒事故应急预案；急性职业中毒事故应急预案等。1.5应急工作原那么按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速〞的原那么，实行统一领导，分级响应，属地为主，分工协作。将事前预防与事故应急有机结合，把应急预案管理的各项工作落实在日常管理之中，提高生产安全事故防范和救援能力。应急行动中，执行预案但不唯预案，依据事故不同情形的实际情况加以判断，做出及时调整，及时响应，迅速控制事态开展，消除事故影响。2、公司项目施工生产的危险性分析2.1公司/项目概况公司是建筑工程施工企业，工程项目普及东三省各地，危险性主要来自各工程项目。项目概况〔本处略，项目部编制时应详细说明〕。2.2危险源与风险分析开展危险源辨识与评价，形成重大危险源清单。危险源辨识全面考虑三种时态〔过去、现在、将来〕、三种状态〔正常、异常、紧急〕、六种类型〔物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他危险因素〕，项目部应对施工生产全过程的危险因素进行辨识和评价，确认存在的重大风险因素，形成危险源识辨与评价表和重大危险源清单。公司重大危险源见附录一：重大风险因素清单〔公司层面〕对施工生产过程中的危险源，应适时进行辨识和评价，对确定为重大风险因素的危险源，制定预防和严格控制措施。当出现新的重大风险因素时，应及时进行评价、监控和预案管理。3、组织机构及职责3.1应急组织体系3.1.1公司安全生产委员会成员组成应急救援指挥中心，总经理任总指挥长，公司生产副总经理、安全总监、总工任副总指挥长，成员由公司生产安全部、技术质量部、综合办公室、财务资金部、物资设备部、办公室〔工会、后勤〕等部门负责人组成，担负各自应急职责。3.1.2各项目部成立应急指挥小组〔领导小组〕，项目经理任组长，其他相关成员〔岗位〕、分包队负责人参与，实行分级协作。公司应急指挥中心办公室设在生产安全部，负责日常事务管理。〔附录二：应急组织体系图〕3.2指挥机构及职责公司应急救援指挥中心具体负责全司范围内重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推开工作。各项目部应急指挥小组作为公司应急指挥中心的下设机构，在公司应急指挥中心的统一领导和协调下，负责本项目部重大风险的监控和应急准备、应急响应、救援、处置、恢复、演练等应急救援工作。3.2.1公司指挥中心的主要职责〔一〕全面部署安全事故应急预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救援。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。(二)根据事故开展严重程度，决定调集或协调全司资源，展开应急救援。对危及到的周边单位和人员时，及时指挥、组织疏散工作。(三)组织召开事故现场会议，做好信息处理，协调做好稳定工作，控制或降低负面影响。同时协调做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。(四)根据预案实施过程中发生的变化，及时对预案提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到标准和完善。3.2.2总指挥长的主要职责(一)全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故大小和严重程度，决定应急预案的启动；(二)负责组织在发生较大及以上安全事故时，向上级局和地方安全生产监督管理部门报告，请求启动局级应急预案；〔三〕根据事故灾害与开展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。3.2.3副总指挥长的主要职责(一)协助总指挥，具体负责应急响应和救援、处置行动。向应急总指挥提出控制事故扩大的应急对策和建议；(二)协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动；〔三〕协调救援行动，负责与企业外部应急人员、组织和机构的联络与沟通；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全，最大限度降低财产损失。3.2.4各职能部门负责人的主要职责生产安全部：具体负责事故报告工作，向上级汇报和向有关单位通报事故情况；执行、传达应急救援命令，组织、实施应急救援行动；参与事故调查处理工作。技术质量部：参与事故应急救援，为救援提供技术支持〔技术方案、技术措施等〕财务资金部：负责应急资金的储藏和落实工作，提供资金保障。综合办公室：负责现场保卫，协调现场周围重要物资的转移，组织人员的疏散与安置，及事故善后工作；阻止非应急救援人员进入事故现场和未经批准的现场拍摄、采访。负责信息发布及接待工作；负责应急指挥车辆的准备和调度工作。物资设备部：负责应急物资的采购、调拨、储存，并保持完好待用。人力资源部：组织、协调应急人员配备、教育、培训工作。项目部应急小组：负责制定具体救援措施，组织实施现场抢险救援和蔼后处理，协调社会关系，必要时向公司发出救援请求；负责项目应急物资、器材、设备等的准备、保管、调配和运输。4、预防与预警4.1危险源监控4.1.1生产安全部负责重大危险源信息的收集、评价、分析、处理、监控，建立生产安全事故监测、预警等应急机制和应急系统，依托公司信息平台及局域网络，构建安全监控信息网，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产安全事故预防预警体系。发布安全预警信息及相应预防措施，实现资源共享。4.1.2各项目部应当根据项目危险源清单和控制措施，按照不同时段及时更新，具体制定和落实监控措施，对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息，并跟踪隐患治理、整改情况。4.2预警行动生产安全部针对施工过程中〔包括气候变化〕可能发生的安全事故和突发事件，进行风险分析和安全评价，通过公司局域网络平台、QQ信息、 短信〔微信〕等形式发布安全预警。当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，催促消除隐患。项目部应针对不同时段、不同部位的施工过程中可能发生的安全事故和突发事件，及时进行危险源辨识和风险分析，制定防范和控制措施，向施工单位和作业人员发布安全预警，开展隐患排查、治理，建立重大隐患监控台账。做到事前有预防、事中有检查监控、事后有总结；做到早发现、早预防、早报告、早处置。4.3信息报告与处置4.3.1事故发生后，事故发现人员应当立即向本项目负责人报告；项目负责人接到报告后，应立即亲临现场初步判定事故性质，采取适当措施，实施应急救援。发生重伤或较大经济损失事故时，项目部应立即向公司生产安全部报告。发生死亡责任事故，应立即向公司主管领导报告，并根据事故等级向当地安监机构报告，任何单位和个人不得隐瞒、谎报、拖延迟报。事故发生后，事故项目部应在24小时内以事故快报形式报公司生产安全部。〔见附录四：事故快报表〕4.3.2事故发生后，事故单位必须按规定保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标记、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。4.3.3当自有应急能力无法保证控制事态开展时，应寻求外部支援。4.3.4为保证信息传递及时准确，应急指挥中心及各单位的应急小组须保持通讯通畅，实行24小时值班制度。4.3.5应急指挥中心、项目部值守 ：见附录五：通讯联络表5、应急响应5.1响应分级按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原那么上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当到达本预案应急分级响应条件时，事故项目应按照应急响应程序，启动相应级别响应，开展应急行动，并根据事故等级及时上报。5.1.1Ⅰ级应急响应出现以下情况之一，应启动Ⅰ级应急响应：①造成3人〔含3人〕以上死亡〔含失踪〕、遇险事故；②造成10人〔含10人〕以上重伤〔含中毒〕事故；③直接经济损失300万元以上的特大火灾事故、爆炸事故、机械设备事故、其它特大安全事故；④发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣的社会负面影响的事件。5.1.2Ⅱ级应急响应出现以下情况之一，应启动Ⅱ级应急响应：①造成1-2人死亡〔含失踪〕、遇险事故；②造成3-9人重伤〔含中毒〕事故；③直接经济损失100-300万元的重大火灾事故、爆炸事故、机械设备事故、其它重大安全事故；④发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成重大社会负面影响的事件。5.1.3Ⅲ级应急响应出现以下情况之一，应启动Ⅲ级应急响应：①造成2人以下〔含2人〕重伤〔含中毒〕事故；②直接经济损失10万-100万元的火灾事故、爆炸事故、机械设备事故、其它安全事故；③发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成较大社会负面影响的事件。5.2响应程序应急响应程序为：接警与通报、指挥与控制、现场救援、扩大应急、应急恢复、应急结束等程序。见附录三：应急响应流程图5.2.1Ⅰ级响应行动①发生Ⅰ级响应事故及险情，事故单