2023年“两项制度”有效衔接试点工作总结总结新编.docx

“两项制度〞有效衔接试点工作总结总结 自4月底省扶贫和移民办两项制度有效衔接试点工作发动培训会召开以来，我县高度重视，迅速行动，精心组织，科学部署，强化措施，积极宣传，全面发动，使该项工作扎实有序地开展，工作完成进度根本到达了省规定的时间要求，“两项制度〞有效衔接试点工作总结。现就我县两项制度有效衔接试点工作总结如下。 一、工作开展情况 1、扎实开展前期各项准备阶段工作。一是县成立了试点工作领导小组，由分管副县长任组长，相关部门主要领导为成员的工作领导小组，全县22个乡镇（场）均成立了由乡镇主要领导任组长的试点工作领导小组；二是精心制定了试点工作实施方案。均按国务院扶贫办及省、市扶贫和移民办的要求，结合我县实际，制定了操作性强、针对性强的县级实施方案。各乡镇也纷纷结合实际制定了本乡镇的实施方案；三是县级财政提供了试点工作专项经费2023万元；四是科学分解贫困人口。在以不突破省下达的贫困人口规模为依据，根据本县贫困分布实际情况，制定了贫困人口分解方案，现已全部将省下达的贫困人口规模56903人分解落实到行政村；五是注重宣传培训。编印试点专项工作简报3期，培训工作人员69人，培训村民722人。通过开发动会、张贴宣传标语、开辟宣传栏及播送电视形式做好宣传工作，宣传发动覆盖村组361个，覆盖面到达20230%。 2、全面完成了扶贫对象的识别、登记、录入和建档工作。2023年5月初，我们从县情实际出发，制定下发了XX县区两项制度有效衔接试点工作方案，以一评二审三公示，关键环节四到位为总体要求，按照贫困监测定规模、民主评议推对象、查遗补缺提对象、逐级复核定对象的识别方法，稳步开展扶贫对象识别工作，真正做到了不错评、不漏评。如古埠镇上湾村在村级评议过程中，由于存在不同意见，在村级经过了3次评议公示才最终确定了扶贫对象名单上报乡政府审核。截止目前为止，全县361个行政村成立了民主评议小组，提交贫困户申请农户19537户、91862人，完成村级评议公示361个村，村级上报贫困户1502023户、56903人，有361个村通过了乡镇审核，361个村完成了县级审批，全县已经确认并登记造册、电子录入和建档贫困农户1502023户、56903人，其中五保户588户、777人、低保户2969户、2023425人、扶贫低保户402023户、15702人、扶贫户7441户、29999人。 3、制定了五年行动方案。我县方案从2023年开始，用五年时间从六个方面确保对所有登记在册的扶贫对象进行全面扶持。即确保被帮扶的贫困户有自我开展和稳定增收的特色产业，并实现稳定脱贫；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力；确保每一个贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养加劳动技能；确保贫困户家庭危房完成改造；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障。 二、主要做法 1、强化领导、分级负责，切实建立职责清楚的工作责任体系。（1）成立了试点工作领导小组。县委、县政府把两项制度有效衔接作为一项重大民生工程来抓，成立了试点工作领导小组，由分管扶贫工作副县长任组长，县扶贫、民政、残联、财政、统计、农调等部门主要领导人为成员。领导小组下设办公室，由扶贫办主任朱克俭同志兼任试点办主任。办公室设立宣传指导、催促检查、资料信息和工程规划实施4个工作组。县里从县委督查室、县政府督查室、县监察局等部门还抽调了专门工作人员组建了试点工作督查组，建立周了解、月通报、旬调度工作机制，加强对试点工作的实时监控。（2）明确了工作职责。试点工作实行县委政府主要领导负总责，分管领导具体抓。领导小组及办公室负责制定试点工作方案、组织实施、催促检查和工程规划；统计、农调部门负责提供各乡村上年度农民人均纯收入和相关数据的核算等；民政部门负责提供农村五保户、低保户等相关资料和配合扶贫部门识别交叉对象；残联部门负责提供残疾人贫困家庭情况；移民部门负责提供库区移民贫困家庭情况；财政部门负责及时拨付工作经费和工程扶持资金。 2、宣传发动、统一认识，准确把握两项制度衔接政策的精神实质。（1）会议发动。主要是开好五个会：首先是开好全县试点工作发动大会暨培训会；其次是开好乡镇党委政府领导班子成员会，认真学习，深刻领会精神；三是开好乡、村、组三级干部大会，搞好培训，部署安排工作；四是以村开好村民代表大会；五是以组开好组内农户户主大会。（2）阵地宣传。利用县有线播送电视台、村务公开栏等，办好主题专栏和墙报。在交通要道和人口集中地等重点地段悬挂横幅和张贴宣传标语。（3）信函告知。以致村民的一封公开信的形式，把两项制度有效衔接试点工作的政策精神直接送进千家万户。对一些外出的家庭，通过 联系或请亲友转告。 4、统筹规划，制定四大扶持措施，认认真真落实好帮扶政策。一是产业开展扶持到户。对在册有能力和意愿开展种养的贫困户，引导和帮助贫困户挂靠扶贫龙头企业或专业经济组织开展特色产业。二是教育培训安排到户。在册贫困户子女初、高中毕业后，就读扶贫培训基地学校的，按照相关文件规定的标准，给予专项补助；力争有条件的贫困户都有一个以上经培训转移就业的劳动力；在家搞种养的贫困户劳动力免费参加农村实用技术培训，经培训后掌握一至二门种养加实用技术，三是保障措施落实到户。在册贫困户，符合农村最低生活保障条件的全部列入低保，做到应保尽保；对农村贫困户、低保户参加新型农村合作医疗的个人缴费局部，由县级人民政府统筹解决，确保农村贫困户、低保户都能受益。四是干部结对帮扶到户。结合建整扶贫继续实施单位挂村、干部帮户的扶贫措施，充实和调整县、乡两级机关单位的扶贫驻点村，安排新阶段一加一或加二加三的结对帮扶活动，帮助结对贫困户定规划、引工程、传信息、学技能、帮解困、促增收。 三、下一步试点工作的安排和打算 为扎实推进试点工作，今后我们将主要从以下三个方面努力，进一步稳固和提高试点工作成效。 （一）认识上升温 实现两项制度有效衔接，是认真贯彻落实科学开展观、践行xxxx重要思想的实践要求，是当前建立和完善农村社会保障体系建设的重要内容，是统筹城乡开展、缩小贫富差距、够建和谐社会的重要举措，是共享经济社会改革开展成果的制度保障，是新时期扶贫政策调整、工作重心转移有效形式的积极探索。我们将认真贯彻落实xx届四中、五中全会和上级有关文件精神，充分认识两项制度有效衔接的重要意义，把两项制度有效衔接摆在党委、政府重要议事日程，进一步统一思想，坚决信心，克服困难，扎实推进，为今后十年乃至更长一个时期的扶贫开发奠定坚实根底。 （二）产业上加强 过去扶贫实践证明，帮助贫困户脱贫致富，给钱给物不如给个好工程，集中有限的资金支持扶贫对象开展生产，是实现两项制度有效衔接的根本手段。我们将根据社会大市场需求，结合贫困乡村资源优势，充分考虑扶贫对象自身状况，坚持因地制宜、政府引导、群众自愿、规模适当的原那么，在全县大产业格局带动下，按一乡一品、一村一品布局，大力帮助扶贫对象优化产业，切实增强扶贫对象自身造血功能，让其在产业开发中真正拥有一席之地。 （三）帮扶上加大 全县低收入农户信息系统资料显示，扶贫对象户主要有五缺，除常规的缺文化、缺智慧、缺信息，还普遍存在缺资金和缺技术的问题，为此，我们将有针对性地制定措施进行帮扶。对于缺文化的扶贫对象，帮助适龄儿童在普及九年义务教育的根底上，重点进行高中教育专项补助。对于缺智慧的扶贫对象，发动机关、团体、企事业单位，利用乡镇扶贫机构优势，组织扶贫志愿者队伍，开展结对帮扶，明确帮扶责任，选准开展方向，制定帮扶规划。对于缺信息的扶贫对象，开展信息化扶贫，搭建网络信息共享平台，为其脱贫致富提供信息支撑。对于缺资金的扶贫对象，千方百计开辟各种渠道，筹集资金投入。对于缺技术的扶贫对象，支持两后生参加职业技能培训，拓展转移就业渠道；开展适用技术培训，使每个扶贫对象掌握1-2门技术，每户农户拥有一项稳定增收的致富产业。 第7页 共7页