2023年《安全管理》之浅论建筑拆除工程的安全管理.docx

浅论建筑撤除工程的平安管理 　近年来，随着城市建设规模的快速增长，城市老城区改造、市政道桥建设和农民安居房建设的不断扩张，旧房拆迁和腾地拆迁的撤除工作量急剧增大。如何适应城市建设的大开展，解决经济建设开展与平安生产之间出现的矛盾，落实保护职工在生产过程中的平安和健康应是我们党和国家的一项重要政策，同时也是“三个代表〞最直接的表达，在倡导“以人为本，构建和谐社会〞的时代，面对城市建设中建筑物撤除这一比较年轻的行业，建设平安监督管理部门如何履行党和国家所赋予的职责，切实可行的抓好该项工作，是摆在每个平安监督管理部门面前的课题。 　　一、建筑撤除工程的存在问题及分析。当前，我区正处在规模经济建设时期，2023年我区有20多个地块工程 　　正在开发，其中涉及到建筑物撤除面积就达23万平方米，施工周期紧迫，任务相当繁重。建筑撤除是高危行业，机械化、自动化水平偏低，管理比较粗放。2023年我区撤除工程虽然无死亡事故发生，但撤除工伤事故时有发生，事故隐患假设隐假设现，平安生产形势依然十分严峻，主要存在以下几方面的问题： 　　(一)局部建筑企业负责人对平安生产意识错位，重视不够，未真正树立“平安第一，预防为主〞的思想。在处理平安与危险并存、平安与生产统一、平安与质量同步、平安与速度互促、平安与效益并重五种关系中仍存在重生产、重质量、重速度、重效益而轻平安的状况；生产任务多、任务重、工期紧，事故就必然多的观点仍普遍存在。如辖区内有一施工企业由于工程多、人手不够，将承接的工程分包给人家做，不去管理，导致工伤事故的发生。 　　;平安生产管理机构不够完善，“三类〞(企业法人、工程经理、平安员)平安管理人员培训不到位与平安经费投入缺乏，建设工程管理生产的监督管理多限于突击性的平安生产大检查，缺少日常的具体监督管理制度和措施，平安监管覆盖面不广，监管力度不够，未形成“纵向到底，横向到边〞的平安监督管理网络。如有的企业平安监管人员的不健全，借靠其它企业平安管理人员；有的身兼数职；有的没有平安员上岗证也在搞平安管理；平安监管体系形同虚设。 　　(三)一些企业缺少平安生产责任制、平安技术措施、平安生产教育、平安生产定期检查、伤亡事故调查和处理等根本制度；平安技术措施针对性差等，外表化现象还较严重，如有的施工企业将平安生产责任制、平安技术措施、平安生产教育、平安检查停留在应付上级的检查上，导致企业平安管理严不起来，落实不下去。 　　(四)建设工程平安生产的投入缺乏，一些建设单位和施工企业挤占平安生产经费，致使在工程投入中用于平安生产的资金过少，不能保证正常平安生产措施的需要，导致生产平安事故不断发生。如：有的建设单位认为平安生产费用不应算给施工企业，有的施工企业认为不要也无所谓。 　　(五)三级平安教育制度不落实，建筑业从业人员总体素质偏低，上岗培训重技术教育、轻平安教育，缺少必要的平安技术与技能、平安法律法规与规章制度、平安防护与救援等根本知识教育。导致从业人员平安知识缺乏、平安意识淡薄、平安防护能力较差；“三类人员〞的培训未完善。如：有的企业随意介绍无任何技能的民工进入工地施工,甚至招揽拾荒人员进现场施工,今年就发生拾荒人员进场作业导致死亡1人的事故。 　　(六)平安生产事故的应急救援制度不健全或流于形式。有的企业不制定紧急预案或虽有也是流于纸面上，工地不配备急救设施，未积极应对可能发生的建设工程重、特大平安事故，及高效、有序地组织事故抢救演练工作，发生事故后得不到及时救助和处理。在某村建筑工地发生事故时，应急救援和处理就不能有序地组织。 　　(七)企业对平安技术措施及平安交底的重视程度低于生产技术，企业平安检查、员工自查制度不落实。 　　(八)出借企业资质、挂靠、层层转包等现象时有发生，建筑施工企业是特殊行业，得有企业资质才能承接工程，有的人为了承接工程、不惜违法违规以各种名义或挂靠、或层层转包等来牟取不当利益，导致建筑市场混乱，平安事故频发。如：有一企业除自己施工外，还将企业资质出借给他人挂靠搞工程，收取管理费。更有甚者，有的单位出借资质、合同章后，该单位都不知道挂靠包工头在接到工程后，为了追求利益最大化，不进行任何平安投入，野蛮撤除，引起周边群众强烈反响，投诉到建设行政主管部门。在我们对其工程进行查处时，出借企业资质的单位才知道有人借用他们企业名义在外承揽工程。像这种情况，一旦事故发生，形成伤亡，最终倒“霉〞的还是企业，不但要承担法律责任，经济上也是“赔了夫人又折兵〞。 　　（九）单位企业自拆工程的管理成真空状态。现在有好多老国有企业，随着市场经济的深入，要进行产业结构调整，因而改、扩建，重建工程较多，在这过程中，都要涉及撤除原有建筑物。一般业主的想法是，反正撤除的建筑物在自己的单位内部，又不需要申领拆迁许可证，进而私自将撤除工程发包给拆房施工企业，不办理房屋撤除平安监督手续，逃避政府管理部门的监管。2023年5月份某汽车站在撤除单位用房时，就发生过高处坠落死亡1人的事故，在调查和处理这起事故时，业主和施工企业都认为不办理平安监督手续，接受建设行政主管部门的管理是导致这起事故的重要原因。