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2023
XX
农村公路
路长制
管理
实施方案
xx镇农村公路“路长制〞管理,实施方案
xx镇农村公路“路长制〞管理实施方案 为加强我镇乡村道路综合管理工作,保障公路平安畅通,提升全镇公路形象和管养水平,进一步深入推进生态文明、秀美乡村建设和公路路域环境综合整治,现制定以下方案。
一、工作目标 通过推行农村公路“路长制〞,建立制度化、精细化、常态化的农村公路“路长制〞管理机制,全面建成“路长制〞管理体系,覆盖全镇所有农村公路;全面实现全镇农村公路交通环境“干净、整洁、平安、有序、美观〞,为推动xx经济社会开展提供更加良好的道路条件。
(一)干净。根据线路长度聘请1-2名专职护路员,从事公路管护、保洁工作,及时清理路面障碍物和抛洒物,去除路基、边坡的非植物和公路用地范围内的堆积物,确保管辖路段干净。
(二)整洁。加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理,禁止占用公路及公路用地堆物放料,禁止向路面排水、排污;制止占路打谷晒粮;制止在护栏、绿化等设施上晾晒;制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌,去除遮挡公路标牌视线的障碍物;发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知公路部门处置。
(三)平安。管控公路建筑控制区内(含桥下、隧道口及隧道上方)建筑物及地面构造物,制止不符合间距要求的建房(距离公路边沟外沿县道不少于10米,乡道不少于5米);开展源头治超,发现车辆超限超载运输及时举报;发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处;制止在路面、桥面随意停车;制止擅自新增平交路口,防止增加平安隐患点。
(四)有序。管辖路段两旁的建设工地、沙场、矿山、石材厂等工矿企业,要求一律围挡作业,严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象;制止公路边摆摊设点,奉劝经营户离开公路边沟进行经管;对季节性水果、农副产品的销售,引导经营户在不影响公路平安、畅通和美观的地点集中销售,统一管理。
(五)美观。加强公路两旁绿化、美化,适时对行道树、灌木球等植被浇水、除虫,每年修剪不少于1次,确保生长良好。
二、组织机构 镇总路长由镇长xx担任,副总路长由分管领导、常务副镇长xx担任;乡道路长由镇蹲村领导担任,涉及多个村的,合理确定一名挂村领导担任;村、组道由所在村成立相应的路长管理体系,明确村主任为本村道路路长。
设立镇“路长制〞办公室,办公室设在镇公路管理站,由分管领导xx兼任办公室主任。镇公路管理站、农业农村办、财政经济办、社会综合治理办、环卫所、综合执法队、自然资源所、xx交警队、市监分局以及相关杆管单位(电信、移动、联通、广电、铁塔、电力、自来水)等部门为成员单位,各成员单位主要负责联络人。
三、工作职责 (一)总路长职责。“总路长〞负责领导全镇“路长制〞工作,分别承担总督导、总调度职责。
(二)路长职责。负责管辖路段“路长制〞工作的调度、协调,监督检查责任人和相关单位履职情况,对突出的热点难点问题进行统筹协调处理。路长每季度组织召开一次路长办公会议,听取“路长制〞办公室、责任人和相关单位工作情况汇报,安排部署工作,指导、监督落实到位。
(三)责任人职责。负责成立辖区路段管理机构,制定具体的路段管理方案并组织实施,每月召开一次专题会议安排部署工作,每周上路巡查不少于2次;完成路长和“路长制〞办公室交办的各项工作任务,确保管辖路段干净、整洁、平安、畅通、美观。
(四)办公室职责。负责组织实施“路长制〞,主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。
(五)成员单位职责。
1.镇公路站。协助副总路长做好路长办日常管理、催促、考核等相关工作,指导各成员单位依照公路法及路长制工作要求,落实本镇辖区内道路各项管理工作。负责组织实施好乡村道路的日常管护工作,做好道路工程的申报、协调、验收等,做好与市交通道路部门的相关业务对接等工作。
2.镇财政经济开展办公室。统筹安排“路长制〞工作开展和公路环境综合治理经费。
3.镇自然资源所。配合公路、交通运输部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督,加大对控制区范围内违法用地的查处力度,严格控制公路两侧建设的用地审批和管理。加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理,对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设工程开设绿色通道,优化工程审批流程。
4.xx交警队。负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;负责在国、省道重点打击超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、逆向行驶、无证驾驶、不按规定车道行驶、不系平安带、货车违法载人以及配合交通运输综合行政执法部门查处货车超载等9类严重影响通行秩序和交通平安违法行为。
5.镇农业农村办。严格控制公路两侧村民建房的用地审批和管理。
6.镇社会治理办。对超限超载情况严重的货源单位涉及违反生产平安的,按照有关法律法规进行处理;根据市政府授权,组织或者参与调查处理一般道路运输事故。
7.市监分局。负责对擅自生产、销售不合格的机动车的,根据中华人民共和国产品质量法进行处分。
8.镇环卫所和执法队。负责路域的保洁、道路设施的维护管理,撤除道路内的违章建筑、占路为市等违法行为,查处集镇路段的抛、洒、滴漏等污染公路环境,加大日常道路执法巡查力度,严厉打击破坏道路、设施及路域环境的行为。
9.电信、移动、联通、广电、铁塔、电力等杆管单位。移除公路用地和公路建筑控制区以内非法杆线及严格控制新增杆线。
四、工作内容 在总路长的总指导、总调度和总协调下相关职能部门和各村开展以下工作:1.负责公路、桥梁、隧道及排水系统等沿线附属设施的日常管理和平安维护,保持路面干净整洁、排水畅通,提高公路运行平安;2.负责区域内公路桥梁自然灾害等突发事件的应急处置;3.负责区域内交通秩序的维护,保持公路畅通;4.负责区域内公路绿化(含行道树、绿化带等)长效管护,美化公路环境;5.负责区域内公路两侧路域环境整治(环境卫生、占道为市、乱堆乱放、违章广告等),保持路域环境整洁;6.负责区域内超限超载超速及道路泼洒、飘散行为的处治和交通平安设施的维护,保持路面整洁,维护路产路权,保障公路运行平安;7.依法对违章建筑进行整治和公路两侧建筑红线的控制,保障公路运行平安;8.加强公路沿线两侧厂矿企业、门店及施工作业工地可视范围内的环境卫生整治;9.协调新、改建公路征地拆迁事宜。
五、工作流程 “路长制〞工作流程为:巡查、处置、督查、通报。
(一)巡查。路长、“路长制〞办公室安排相关人员进行定期巡查,汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查频率,对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。
(二)处置。对巡查中发现的问题、路长和“路长制〞办公室交办的事项,各相关部门及各村要各负其责,根据职能职责进行及时有效的处置,并做好记录。需要协调解决的,由“路长制〞办公室统一收集,统一转至相关责任单位。
(三)督查。问题交办到责任单位后,“路长制〞办公室对各问题办理情况适时开展督查,对处置不力的,责令限期整改;对造成重大影响的,提请有关部门追究相关责任人责任。
(四)通报。“路长制〞办公室对问题处置和督查情况进行书面通报,并作为交通事业开展的考核依据。
六、工作要求 (一)全面宣传发动。通过电视、播送、互联网、新媒体等加大宣传力度,营造人人参与护路爱路的良好气氛,及时报道管理成效,介绍推广经验,提高“路长制〞管理工作的社会参与度。加大新闻媒体的曝光力度,及时曝光有损“畅、安、舒、美〞公路环境的行为,跟踪报道责任部门整改的成效,为“路长制〞管理工作营造良好的舆论气氛。
(二)形成工作合力。各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制,确保有人干事、有钱办事。各村、各成员单位要全力支持“路长制〞的运行,自觉服从路长的协调和管理,努力为路段管理人员开展工作营造良好的政务环境。
(三)健全工作机制。建立健全路长会议制度、信息共享制度、工作督查制度、考核问责制度,适时开展检查督查,定期通报情况,协调解决难点问题。路段与路段之间、部门与部门之间要建立工作联系机制,形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。
(四)加大资金投入。财政要将农村公路“路长制〞工作经费列入预算予以保障,确保“路长制〞全面推行。
(五)加强社会监督。设立公路管理信息专栏,向社会公告路长名单;在道路两旁显要位置树立“路长责任公示牌〞,明确各级路长联系人员、管辖路段、监督等内容,接受群众监督。
(六)严格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式,催促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平,督查考核结果适时予以通报。