2023年县消防安全责任制实施办法.docx

县消防平安责任制实施方法 第一章总那么 第一条为深化贯彻落实国务院消防平安责任制实施方法和省消防平安责任制实施方法，依据中华人民共和国消防法省消防条例和州委、州政府关于平安生产及消防平安的重要决策部署，依据政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民乐观参与的原那么，结合县实际制定本方法。 其次条各镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。 第三条坚持管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安。县人民政府有关部门在各自职责范围内依法依规做好本行业系统的消防平安工作。部门主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。 第四条坚持平安自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位是消防平安的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际把握人是本单位、本场所消防平安责任人，对本单位、本场所消防平平安面负责。应当依照消防法律、法规、规章和本方法落实消防平安责任制。 具有固定生产经营场所的个体工商户和其他组织，参照本方法履行消防平安职责。 第五条坚持权责全都、依法履职、尽职免责、失职追责。对不履行或不按规定履行消防平安职责的单位和个人，依规依纪依法追究责任。 其次章各镇人民政府、街道办事处消防工作职责 第六条各镇人民政府、街道办事处应当落实消防工作责任制，履行以下职责（一）健全由镇人民政府、街道办事处主要或分管负责人、相关机构负责人组成的消防工作组织领导机构，制定消防平安制度，落实消防平安措施。 （二）将消防平安内容纳入国土空间规划,并严格同步组织实施。加快农村公共消防根底设施建设，促进城乡消防事业共同进展。 （三）支配资金用于公共消防设施建设、消防平安网格化管理、政府专职消防队和宣扬教育等工作经费支出。 （四）依据当地经济进展和消防工作的需要建立政府专职消防队、志愿消防队，担当火灾扑救、消防救援等职能，并开展消防宣扬、防火检查、隐患整改。挂念消防救援机构开展火灾调查，组织做好火灾事故善后处理工作，乐观调解火灾事故冲突纠纷。 （五）将消防平安管理纳入网格化管理范围，明确网格消防工作职责，强化消防网格人员培训和考评奖惩，建立消防平安管理工作站（消防办公室），整合网格管理员、政府专职消防队员，开展火灾隐患排查、火灾隐患督改和消防宣扬教育。 （六）部署消防平安整治，组织开展消防平安检查，催促整改火灾隐患。强化对沿街门店、出租房屋、移民安置点以及住宿与生产、储存、经营合用等场所的消防平安管理。 （七）指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作，确定消防平安管理人，制定防火平安公约，建立志愿消防队或微型消防站，开展防火平安巡查、消防宣扬教育和应急疏散演练，提高城镇消防平安水平。 （八）指导村居民依据消防平安标准修建自建房,改善村居民房屋消防平安条件。办理相关用地审批和规划许可手续时，应当要求建设单位（者）明确拟建建筑使用性质是否包含非居住功能，并告知相关消防平安技术标准要求，签订消防责任义务告知承诺书。并组织对新建村民住宅建筑实际使用用途与申报使用用途状况的核查。 街道办事处应当履行前款第（一）、（五）、（六）、（七）、（八）项职责，并保障消防工作经费。 第七条县人民政府派出机关，负责管理区域内的消防工作，依据本方法履行消防工作职责。 第八条各镇人民政府、街道办事处主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求，定期争辩部署消防工作，协调解决本行政区域内的重大消防平安问题。 各镇人民政府、街道办事处分管消防平安的负责人应当挂念主要负责人，综合协调本行政区域内的消防工作，催促检查本辖区内各行业部门消防工作落实状况。班子其他成员要定期争辩部署分管领域的消防工作，开展工作督查，推动分管领域火灾隐患排查整治。 第三章县人民政府各工作部门消防平安职责 第九条县人民政府各工作部门应依据谁主管、谁负责的原那么,在各自责任范围内履行以下职责: （一）将消防平安内容纳入行业平安生产法规政策、规划规划和应急预案，并适时修订完善，提升行业消防平安和应急处置力量。 （二）落实县人民政府消防工作会议精神和消防平安委员会工作部署，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防平安工作。 （三）依法指导、催促本行业、本系统相关单位落实消防平安责任制，推行消防平安标准化管理，建立消防平安管理制度，明确本行业系统各级消防平安职责和消防平安归口管理科（处）室，确定专（兼）职管理人员，落实消防工作经费，考核消防工作。 （四）定期分析评估消防平安形势，明确薄弱环节和管理重点，部署本部门和所属单位开展针对性消防平安检查治理，消退火灾隐患，依法查处有关部门移送涉及消防平安的违法行为。 （五）组织开展常态化消防宣扬教育培训，将消防常识、逃命技能、岗位职责等纳入本行业、本系统业务宣扬教育培训内容，催促指导本行业、本系统所属单位制订和完善灭火应急救援预案，每年至少组织一次全员应急疏散演练。 （六）准时组织、挂念本行业、本系统单位火灾事故的灭火救援、善后处置和调查处理。 （七）落实国家和省州关于国家综合性消防救援队伍人员、政府专职消防队员的相关优待保障政策。 （八）具有行政审批职能的部门，在履行消防平安管理相关职责的同时，严格依法审批涉及消防平安的审批事项，并抄送县消防救援大队。 （九）具有行政管理职能的部门，对本行业领域相关单位实施消防平安管理，定期催促检查行业消防工作，限期整改消退火灾隐患和突出问题，逐级落实行业消防平安管理责任。 （十）具有公共效劳职能的部门，应当结合本部门职责为消防工作供应支持和保障。 第十条政府工作部门依据职责分工依法履行消防工作责任。 （一）应急管理部门负责指导县各部门各单位做好平安生产类、自然灾难类等突发大事和综合防灾减灾救灾工作。负责救灾物资储藏行业的消防平安管理。贯彻落实消防法律、法规、规章，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救、消防宣扬教育等工作。将消防救援大队确定的本行政区域内消防平安重点单位报县人民政府备案。将消防救援机构觉察的消防平安布局、公共消防设施不符合消防平安要求的状况或者重大火灾隐患，书面报告县人民政府。 （二）进展和改革部门应将消防平安纳入国民经济和社会进展战略、中长期规划和年度规划并组织实施;在审批、核准、备案项目时,监督建设单位将消防设施建设纳入项目建设内容。应当将消防平安失信行为纳入信用联合奖惩平台，实施联合惩戒。负责将消防科技进步纳入科技进展规划和年度规划并组织实施，并将消防学问纳入科普教育内容。 粮食和储藏部门负责所属仓库的消防平安监管，负责指导储藏粮、物资储存等行业消防平安管理，指导催促开展消防平安标准化管理。 （三）教育部门负责学校、幼儿园、学科类校外培训机构管理中的行业消防平安。推动中学校校、幼儿园行业消防平安标准化管理。统编优化消防平安教材，将消防学问学习和技能教育纳入同学军训支配，将消防平安教育列入学校日常教学规划，加强消防平安教育师资力量培训。 （四）工业和信息化部门负责指导工业企业加强消防平安管理；负责生产民爆器材行业的消防平安管理；会同市场监管部门负责指导、催促商贸行业的消防平安管理工作，挂念有关部门开展商场市场消防平安标准化管理建设。负责成品油、拍卖行业的消防平安监管。负责催促指导经开区以及由上级部门审批发证的商贸企业加强消防平安管理。 （五）公安部门负责依法查处涉及消防平安的违反治安管理行为,挂念开展火灾事故调查处理工作,办理失火罪和消防责任事故罪等刑事案件；公安交管部门应供应相关执法资源，挂念查处堵塞占用消防车通道的车辆；公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣扬教育。 （六）民政部门负责社会福利、特困人员供应、救助管理、未成年人疼惜、婚姻、殡葬、养老机构民政效劳机构审批或管理中的行业消防平安，开展社会福利机构消防平安标准化管理建设。推动指导城乡社区推动微型消防站建设。加强对社会消防公益组织、消防志愿队伍建设等工作的扶持指导。 （七）财政部门负责按规定将消防工作经费纳入预算管理，依法依规做好消防救援事业进展的经费保障。 （八）人力资源和社会保障部门负责将消防平安学问纳入职业培训内容;负责催促、指导人力资源市场、技工学校、职业培训机构的消防平安工作，指导职业培训机构对劳动者开展消防平安培训，提高就业群体消防平安素养。做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参与工伤保险工作。依据国家和省、州有关规定，协作有关部门对在消防工作中成果突出的单位和个人予以表彰嘉奖。 （九）住房和城乡建设部门依据有关规定负责建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，将电动自行车管理和消防车道及其他消防设施标识纳入验收范围。在推广应用新技术、新材料、新工艺时，应充分考虑消防平安因素，满足有关消防平安性能及要求。综合协调、催促地下空间使用单位的消防平安管理工作。组织实施传统村落的消防疼惜、改造。房屋管理部门负责物业管理、房屋征收拆迁、撤除工程等房地产行业消防平安监督管理工作；指导、催促物业效劳企业依法做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。指导各镇人民政府、街道办事处，由其对业主依照有关规定使用住宅专项修理资金对住宅小区共用消防设施进行修理、更新、改造实施指导监督。组织制定并实施启动消防设施故障紧急修理程序。 （十）城市管理行政执法部门负责对擅自转变物业使用性质等违法行为进行查处；对觉察阻碍人员逃命和消防救援施救的户外广告、景观灯光、防盗网窗等设施设置违法行为予以查处。负责加强城镇燃气平安监督管理工作，催促燃气经营单位指导用户平安用气并对燃气设施定期进行平安检查、排解隐患。加强燃气事故防范的平安用气宣扬。 （十一）自然资源部门负责在组织审查国土空间规划时,将涉及国土空间利用的消防平安内容纳入审查范畴并负责监督实施。将消防站、消防指挥中心、消防教育基地的规划要求和布局原那么纳入国土空间总体规划；将消防专项规划中涉及空间利用的主要内容纳入具体规划，严格规划审批。 县级各相关部门依据权责清单对擅自搭建建筑物、构筑物行为，擅自改建、占用室内外共用局部的行为依据依法进行查处。 （十二）交通运输部门负责催促大路、水路根底设施经营业主及工程建设单位、道路(水路)运输企业、客货运输站场、汽车修理企业、汽车驾驶学校落实消防平安主体责任。负责水上运输船舶消防工作。挂念有关部门对交通运输、重大突发大事、重大灾难事故和重大效劳供应事故开展应急处置。 （十三）农业农村部门负责将消防平安学问纳入高素养农夫培训。负责为农业产业的消防工作供应支持和保障；协作有关部门将消防工作纳入相关建设规划，协作做好符合农村实际的消防平安措施的落实工作。 （十四）水务部门负责水利工程、水利设施的消防平安管理。将农村消防用水量纳入农村水利工作总用水量中统筹考虑。准时将重大灾难事故预警信息通报县消防救援大队。 （十五）文化和旅游部门负责文化消遣市场、演出市场、美术品市场、互联网上网效劳营业场所、博物馆、图书馆、文物疼惜单位、文化馆等的消防平安监管。负责催促指导A级旅游景区、旅行社加强消防管理，将消防平安纳入确定规模的旅游星级饭店、A级旅游景区等旅游场所效劳质量等级评定。 文物部门负责催促文物建筑加强消防平安建设。 体育部门负责公共体育场馆、公共体育设施和本系统所属单位的消防平安监管；