2023年关于XX市“形成国际化、便利化营商环境”工作落实情况汇报.docx

关于XX市“形成国际化、便利化营商环境〞工作落实情况汇报 为进一步深化“放管服〞改革，充分激发市场活力，提升经济开展内生动力，全面打造“五最〞营商环境，根据中共XX省委关于落实促进中部地区崛起战略推动“一极两中心〞高质量开展的实施意见（X政发（2023）14号）精神，按照省委、省政府的要求，我市积极落实，目前各项工作进展顺利，取得了阶段性成效。具体情况总结如下： 一、工作进展 （一）最大幅度精简审批事项，打造审批最少的营商环境 工程建设工程审批制度改革扎实推进。根据国务院办公厅关于全面开展工程建设工程审批制度改革的实施意见，结合我市实际，拟定了工作方案，于9月1日召开了征求意见座谈会，明确了责任分工，明确了涉及部门的工作任务。10月23日，市政府办在市行政审批局召开了专题工作推进会，要求各相关单位在12月1日前完成工作路线图、材料清单等，并报送市行政审批局。市行政审批局据此及时修改完善实施方案，在2023年底前工程建设工程审批时间努力压缩至90个工作日以内。目前，此项工作走在XX省XX个市州前列。 （二）最大幅度压缩环节时限，打造流程最优的营商环境 一是大力推进“3550+100〞等重点改革工作。“3〞：我市企业开办实现在3个工作日内办结，“多证合一〞“证照别离〞数据推送率和认领率均到达90%以上。个人开办独资企业时限已压缩至1个工作日，9月底前全市新开办企业将全部压缩至1个工作日内办结。“5〞：二手房5个工作日取得不动产登记证。目前，不动产登记中心和税务窗口已初步实现“一窗联办、集中效劳〞，部门之间信息共享，一次取号、一套资料、一窗受理、一次缴费，群众只需“跑一次〞的办理模式，同时稳步向乡镇延伸。“50〞：工业建设工程实现50个工作日内取得施工许可稳步推进，已完成事项取消、合并工作，实施“五联合〞，即：联合评估、联合图审、联合报建、联合测绘、联合验收，为工业企业落地建设开辟绿色通道。二是持续推行了工业工程“先建后验〞试点工作。印发了XX市工业工程“先建后验〞改革实施方案，确定顺博铝合金工程为“先建后验〞试点工程。6月18日，顺博公司提出申请，经过申请、受理、承诺公示、图审报建等程序，企业于7月5日领到施工通知单，实现13个工作日取得施工许可。8月12日，XX日报刊载了我市试行工业工程“先建后验〞经验。 （三）最大幅度理顺营商机制，打造机制最活的营商环境 一是统筹推进“多证合一〞改革。认真贯彻落实XX省人民政府办公室关于全面推进“证照别离〞“多证合一〞改革的通知（X政办发（2023）50号）精神，全面落实“多证合一〞改革工作，全面清理标准行政审批事项涉及的各种行业准入证、经营许可证等证照，全年共发出“多证合一〞营业执照XXXX份。二是进一步压缩全市企业开办时间。认真落实省人民政府办公厅关于压缩企业开办时间的实施意见、XX省人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间的实施意见和XX市人民政府办公室关于进一步压缩全市企业开办时间的通知精神，把全市一般性企业开办时间压缩到3天以内。6月份，XX省市场监督管理局等五部门关于持续深化压缩企业开办时间的通知下发后，在9月底前，已将全市企业开办时间压缩至1个工作日内。目前，此项工作已进入XX省各市州的前列。三是全面推进“证照别离〞改革工作。根据XX省人民政府办公室关于全面推进“证照别离〞“多证合一〞改革的通知（X政办发（2023）50号）精神，按照市政府的统一部署，在全市范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入效劳等四种方式实施“证照别离〞改革，进一步破解“办照容易办证难〞、“准入不准营〞等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。全年共办理“证照别离〞营业执照XXXX份。四是推行企业登记全程电子化。我局优化工商登记全程电子化，通过电子签章、第三方认证等技术手段，企业申请、核准、发照全程网上办理，实现登记“无纸化、零跑动〞、“不见面〞审批。全年已办理企业网上登记XXXX件。 （四）最大力度深化政银互动，打造保障最好的营商环境 一是大力实施“十万百亿金惠工程〞，促进小微企业集聚开展。XX市支行通过实施“百名行长帮民企、金融宣传进民企、专营效劳惠民企、业务创新助民企、首次融资扶民企、精品案例益民企〞6个专项行动，引导信贷重心转向民营、小微企业。加大信贷投放力度，推动更多的信贷资金投入实体经济领域，防止过分依赖抵押担保方式授信，降低民营小微企业融资本钱。全年普惠口径贷款余额XXXX亿元，普惠贷款同比增速XXXX%，高于各项贷款同比增速XXX%（同期XXXX%）。X家金融机构成立了小微支行或部门。应收账款融资在线融资金额X笔，XXXX亿元。开展宣传培训、产口营销XX场次。商业银行建立重点工业工程和企业资金需求库，在为小微企业提供创业指导、管理咨询、培训业务、工程申报等方面的作用，促进小微企业集聚开展。二是优化金融效劳，助力解决小微企业难题。针对中小微企业融资本钱高、续贷难的实际，改变以往“先还款后授信〞模式，提前办理续贷手续，为客户发放新贷款归还到期贷款，无需客户自筹资金，切实降低企业转贷本钱，为企业节省融资本钱。加强产品创新。强化金融助力企业开展系列措施，丰富企业贷款产品，大力推广“成长贷〞、“快捷贷〞等惠企金融产品，破解企业融资难、融资贵问题。建行先后成立了商户营销团队、小微快贷团队、裕农小组团队，进市场、进企业、进社区、进乡镇进行营销活动。全年该行商户总量XXXX户，年累计日均存款达XXXX万元；小微快贷授信户数XXXX户，授信金额XXXXX万元；裕农通效劳点总量XXX个，累计发卡XXXXX张，比年初新增XXXX张。推行限时办结制度，对民营企业客户，符合续贷要求的100%办理无缝续贷；符合“循环信贷〞的，实现在最高综合授信额度内“一次审批、循环使用〞。 （五）最大力度创新效劳方式方法，打造效劳最优的营商环境 一是打造“高效便捷、即亲又清〞的政务环境。进一步深化行政审批制度改革，以推进行政许可“一次办〞工作为契机，提高行政审批效率和效劳水平，精简招商工程、外资工程审批流程、加快工程审批进度。加强工程跟踪，实行“领导带部门〞即一位责任领导、一个责任部门效劳、一个招商引资工程的效劳推进机制。从工程洽谈、落户、开工到投产，提供全过程“保姆式〞效劳，打造高效便捷、公开透明、亲商安商的效劳环境，为全市经济转型开展提供了强大的动力。二是积极为外经贸企业做好效劳工作。结合我市外经外贸开展目标，积极适应经济全球化新趋势，紧紧抓住“一带一路〞战略机遇期，通过组织企业参加国内外重大展会、引导企业调整贸易方式，积极探索跨境电商领域、增强对外贸企业的跟踪效劳等各种方式为外贸开展拓宽渠道，夯实根底。一方面鼓励企业走出国门参加境外展会。为扩大我市外贸出口企业对外影响，市商务局积极组织协调XX公司、XXXX公司等XX家企业积极参加国家举办的第三届中国国际进口博览会，引导并组织境外博览会、产品展销会XX次展示企业达XX家，参加人员XX人次，对外较好地展示了我市外资外贸企业的良好形象。另一方面积极为企业申请兑现外经贸开展专项扶持资金。为扶持外经贸企业开展壮大，今年来，市商务局已为我市XX公司、XX公司等X家外贸出口企业出口奖励XXXX万元，有力地促进了我市外贸出口企业出口积极性。 二、存在的问题 一是配合不到位。任何一项改革工作都不是一个人、一个部门单打独斗能够完成的。优化营商环境工作，需要全市各个局部协调一致、共同发力。但实际工作中，部门之间的协调、配合严重缺乏，导致各项工作落实不力，进度缓慢。例如，在实施“先照后证〞、“多证合一〞改革工作中，已将办理“先照后证〞、“多证合一〞营业执照的市场主体登记信息，通过“XX省市场主体信用信息共享交换平台〞 推送到相关部门，但少数部门下载市场主体登记信息不够及时，不利于部门联动监管。 二是人员不到位。缺乏专人负责，人员更换频繁，如推进审批效劳便民化，深化“互联网+政府效劳〞改革，因为个别单位没有指定专人专岗，乡镇存在镇村两级操作人员更换频繁，导致此项工作推进困难。 三是督办不到位。牵头单位没有发挥好牵头部门协调、督办、统筹的作用。只有需要收集资料时，通过协同办公系统发个通知，资料收集后没有分析研究；只有市政府需要听取汇报了，才安排部署个会议，会后没有跟踪督办，安排部署的任务进展情况、存在问题都不清楚。 四是制度不完善。我市关于进一步优化营商环境的实施方案已经正式印发执行，但是作为重大改革事项，我市优化营商环境工作督查、问责以及与企业常态化联系等相关体制机制尚未建立和完善。 三、下一步工作打算 虽然我市优化营商环境工作取得了一定的成效，但与省委、省政府的要求还存在一定的差距。下一步，我们将进一步完善机制，强化落实，努力营造公平、开放的一流营商环境。重点做好以下几个方面： （一）进一步放宽市场准入。坚持非禁即入，全面落实负面清单制度，清单之外不再设任何准入审批。要加大部门配合力度，充分发挥智慧城市平台优势，推动具有审批职能的部门联动改革，解决企业拿照容易办证难，进入市场但实际无法开展生产经营等问题，切实打破各种“卷帘门〞“玻璃门〞“旋转门〞。建立健全政务公开制度，充分运用各类媒体平台，及时发布我市产业政策和重大工程信息，坚决做到政策公开、程序公开、结果公开，让市场主体能够及时、公平的参与竞争。 （二）进一步提高效劳效率。重点解决当前政务效劳效率不高、一次性告知不到位、工程落地预审环节耗时长、群众和企业办事难耗时多的问题。加大简政放权力度，审批事项应减尽减，落实“一枚印章管审批〞，今年，全市XX家入驻单位办事窗口进驻率到达100％，1024项效劳事项做到全部入驻，进行实质性整合，在减事项、减层级、减材料、减环节、减时限上下功夫，节省企业办理审批时间。要深化“互联网+政务效劳〞改革。运用互联网信息系统，依托全省政务效劳网的平台，突出抓好一门、一网、一次“三个一〞改革。推行“一门审批〞，提升审批效劳效能；推行“一网通办〞，提升审批效劳效率；推行“一次办好〞，提升审批效劳质量。 （三）进一步降低企业本钱。全面落实减税降费政策，在减税降费政策上一定不能打折扣、寻变通，树立“放水养鱼〞意识。及时足额兑现招商引资协议，坚决兑现各项惠企政策，进一步树立重诺守信、亲商重商的良好形象。降低企业生产要素本钱，各相关部门要严格按照专项方案，重点解决好水、电、气、路、地等要素本钱降低，力争我市要素本钱不高于周边市州。降低融资本钱，创新金融支持实体经济手段，加强政银企对接工作，充分利用与省高新投合作成立的XX亿元新动能产业基金，着力缓解当前企业“融资难、融资贵、融资慢〞问题，让更多资金流向实体经济。 （四）进一步加强市场监管。聚焦整顿和标准市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为工程建设和企业生产经营创造良好的治安环境。全面推行“双随机一公开〞监管、信用监管、大数据监管等新型监管方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。依法解决商事纠纷，加强商业纠纷解决平台、制度建设，完善诉讼与调解对接、仲裁与调解对接、公证与调解对接机制。推进破产制度体系制度完善，依法受理各类破产案件，落实破产程序全程公开、全程留痕，监督和标准破产受理、审理司法行为，提升破产案件审理的透明度和公信力。 （五）进一步优化审批流程。加快推进工程落地，通过XXXX工程，试水工业工程“先建后验〞审批改革，重点围绕工业建设工程施工许可，对审批、监管和公共效劳等环节进行全链条改革，探索“标准地〞出让、容缺审批，开展园区统一评价、投资代办，执行多规合一、多图联审、集中踏勘，标准中介效劳，建立投资审批“中介超市〞，开展在线审批，最大限度优化审批流程，精简申报材料、压缩审批时限，优化营商环境。通过推行区域性统一评价改革措施，将我市高新区打造为最具投资价值洼地的园区，助推全市工业经济高质量开展。