2023年建设工程安全管理办法.docx

学海无涯 建立工程平安治理方法 一、目的 明确建立工程平安目的，明细平安治理职责，标准平安治理例行工作，坚持平安消费、文明施工，施行全过程、全方位的平安治理，确保水电建立工程施工平安。 二、适用范围 本规定适用于xx公司全资及控股的新建、续建、扩建和改建的建立工程工程。 三、建立工程平安治理目的 （一）实现人身死亡事件“零目的〞； （二）杜绝严峻人身伤亡事件； （三）杜绝严峻施工机械设备损坏事件； （四）不发生水淹厂房（基坑）事故； （五）杜绝严峻火灾事件； （六）杜绝特大交通事件； （七）杜绝严峻环境污染事件和严峻垮（坍）塌事件； （八）不发生社会稳定事件。 四、平安治理职责分工 xx公司对建立工程按照“归口治理、专业负责、分级治理、全员参与〞原那么实行平安分级治理。公司平安环保治理部门负责平安消费归口治理，工程建立治理部门负责建立工程的平安监视和治理。直管工程工程治理机构及分(子)公司（以下统称为工程治理单位）是建立工程的平安责任主体，全面负责所管工程工程平安治理工作。 （一）工程建立治理部门平安治理职责 1.负责执行国家、行业有关平安治理的法律、法规、方针、政策和集团公司平安消费有关规定和制度。 2.负责组织建立平安消费责任制，制定平安治理制度和年度平安目的；指导、监视建立工程平安保证体系、监视体系和应急治理体系的建立和运转；组织开展平安治理人员的教育与培训；协调平安消费严峻事项。 3.组织制定严峻危险源治理和监控措施，监视平安隐患排查与治理，组织开展平安检查工作。 4.监视检查建立工程平安设备“三同时〞的落实。 5.负责组织开展工程防汛、防台等自然灾祸预防治理工作。 6.负责组织对工程工程进展平安考核。 7.负责平安治理信息的统计分析及上报工作。 8.组织或参加平安事故的调查处理。 （二）工程治理单位平安治理职责 1.负责执行国家、行业有关平安治理的法律、法规、方针、政策和集团公司及xx公司平安消费的有关规定。 2.负责建立工程平安治理的整体筹划，建立和完善平安责任、保障、监视体系和应急治理体系并确保正常运转。 3.负责制定建立工程的平安目的并组织施行。 4.负责成立平安消费委员会，设置平安治理部门，并装备足够的专职平安治理人员。 5.负责履行业主平安治理四项责任。 6.负责落实平安消费责任制。组织开展工程平安检查，落实工程防汛、防台工作。 7.负责组织开展严峻危险源辨识与操纵治理，落实平安隐患排查与治理。 8.负责组织建立工程平安教育与培训治理。 9.负责建立工程平安设备“三同时〞的落实。 10.建立完善水电建立工程平安治理奖惩机制，组织对工程参建单位的平安检查、考核和评比。 11.负责建立工程平安治理信息的统计及上报。 12.组织、参加或配合平安事故的调查处理，负责落实整改措施。 五、平安治理规定与要求 （一）严格落实各级平安消费责任制。 1.工程治理主要负责人是工程平安消费的第一责任人，对工程建立的平安与文明施工负全面责任。参建各方行政主要负责人为本单位的平安消费第一责任人。参建各方负责工程平安治理的行政副职对工程建立的平安与文明施工负直截了当的领导责任。 2.工程参建各方须设立工程平安治理部门和岗位，有关治理部门、岗位按照“谁主管谁负责〞的原那么，结合工程建立和部门的实际工作情况承担岗位平安责任。 3.参加工程建立的施工、监理、设计等单位按照国家有关规定以及签订的合同和平安消费责任书，承担各自的平安治理责任。 （二）制订完善相关平安治理制度。 建立工程应严格执行xxx集团公司以及公司公布的有关平安消费治理规定，结合实际情况制订相应建立工程平安治理制度，但不得低于上级规定的标准，不得与上级规定相抵触。建立工程应制定以下工程建立平安治理制度：平安消费责任制制度，平安检查制度，危险源辨识与操纵制度，平安隐患排查与治理制度，防汛治理制度，平安教育与培训制度，工程分包治理制度，严峻平安措施审批制度，平安技术交底制度，事故应急与预案治理制度，平安措施费治理制度，平安例会制度，平安文明施工标准化制度，脚手架平安治理制度，大型施工机械及起吊作业治理制度，施工供、用电治理制度，施工区交通平安治理制度，防尘、防毒、防火、防爆治理制度，平安考核与奖惩制度，平安事故治理制度等。 （三）平安治理组织机构。 建立工程成立工程业主主要负责人为主任、各参建单位主要负责人为副主任的工程平安消费治理委员会，建立完善三级站络，对建立工程平安治理目的实行业主、监理、施工单位三级操纵。 1.主标单位应成立平安消费委员会及相应平安治理组织机构。 2.业主单位应设置建立工程平安治理部门或专职平安治理人员，装备专职平安治理人员。 3.监理单位设平安副总监，装备专职平安监理人员。 4.施工单位设专门平安治理部门，装备专职和兼职平安人员。 5.平安治理人员装备数量参照集团公司水电建立工程平安治理人员装备要求。 （四）严格履行业主平安治理治理职责。 1.严格承包方资质治理。在招标评标过程中，按照集团公司有关招标治理的规定，对承包方进展严格的资质审查。平安治理情况和业绩要作为选择承包方的重要按照。 2.在工程开工前，组织对参建各方现场主要治理人员进展全面的平安技术交底，并做好记录。 3.在进入危险性消费区域内作业前，组织对施工单位作业人员进展专门针对危险性消费区域的相关平安治理制度和平安技术进展交底，并制定相应平安措施。 4.与承包方签订平安消费责任书。责任书内应明确工程的平安总目的及承包商的平安目的、双方的平安职责、应采取的主要平安措施、平安治理工作的考核与奖惩。 （五）工程治理单位应制定平安例会制度，并定期不定期组织召开各类平安例会。 1.安委会主任每季度组织召开一次安委会或安委会扩大会议，分析研究平安消费情势，提出平安工作目的和思路，确定平安工作严峻事项的处理措施。 2.安委会主任或负责平安治理的主管领导，每月应至少召开一次平安工作专题会（月度平安例会），及时总结经历及平安治理上存在的征询题。 3.主要施工单位每月最少召开一次平安专题会，成立了工程安委会的主标单位每季度召开一次安委会会议。 （六）工程参建各方应加强平安教育与培训治理，保证工程参建人员满足平安治理和施工平安的要求。 1.建立工程应制定平安教育培训治理制度，编制年度培训打算，按照有关规定，监视检查参建单位对作业人员的平安教育培训工作。 2.专职平安治理人员和专职平安监理工程师，特别工种人员必须通过专门机构的平安培训后持证上岗。 3.工程参建各方应设立平安培训机构，装备平安培训人员，提供满足平安教育培训需要的器材和场地。施工单位应经常性组织施工人员进展平安教育，特别是对新进场人员组织入场三级平安教育，考试合格后上岗，并建立全员完好的平安教育治理台帐，并留存相关原始记录。 （七）工程参建各方应制定工程分包治理制度，实在加强工程分包治理。 1.工程治理单位应按照国家有关规定，制定工程分包治理制度，明确各单位职责，严格分包内容和分包单位资质审查，严禁违法违规分包和转包。 2.严禁工程整体转包或变相转包，主体工程不得违法分包，分包工程严禁再次分包。 3.工程业主、监理单位应认真进展工程分包审查，建立工程分包治理台账，定期清查，动态治理；监视、检查承包单位分包工程施行情况，及时清退不合格的工程分包队伍。 4.承包方必须将分包单位的平安治理纳入其本身平安治理体系中，严禁以包代管、以罚代管。 （八）制定建立工程平安技术交底制度，明确业主、监理、施工单位分层次组织交底的详细要求（包括平安技术交底组织单位、参加人员、交底内容、记录格式要求等）。工程业主应按照工程施工特点组织施工、监理、设计等单位，进展平安技术交底。平安技术交底实行分级治理，工程开工前和严峻危险作业的平安技术交底由业主负责组织，其他的平安技术交底由监理和施工单位负责组织。平安技术交底内容主要包括： 1.工程工程的平安文明消费、环境、职业健康的主要规章制度和平安治理要求。 2.本工程技术方案、施工工艺的要求等。 3.本工程平安施工的特点及难度，主要的危险源（点）及操纵措施，事故应急预案，施工平安及平安设备方面的要求。 4.图纸材料、现场记录等有关技术文件。包括施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、通讯等地下管线材料，以及地质、气象和水文观测材料等。 5.平安技术交底时，各方主要平安技术负责人必须到场。交底内容必须完好齐全，并作好记录并签字。 6.由施工单位组织面向作业人员的平安技术交底，主要作业人员均要参加，交底内容主要是平安治理制度、现场平安措施和平安本卷须知，所有参加交底人员签字并留存记录。 （九）平安隐患排查与治理工作 1.工程业主、监理、施工单位应建立平安隐患排查与治理登记、建档、监控和治理工作机制，并逐级落实隐患排查治理和监控责任制。按照分级负责的原那么，落实隐患整改责任和措施。 2.隐患排查应采取定期排查、专项排查、重点排查等方式进展。对排查出的严峻平安隐患须报地点平安消费监视治理部门（或行业平安监察机构）和上级主管单位。 3.严峻平安隐患应制定专项治理方案。平安隐患整改正程中，须采取实在可行的平安措施，整改完毕后，必须进展专项验收。 （十）工程危险源治理 按照“共同辨识、分级操纵、动态治理〞的原那么治理工程危险源。 1.各参建单位分别组织危险源辨识工作，每月定期报监理汇总，监理单位会同业主、施工单位进展共同辨识，对危险源进展分级操纵； 2.工程治理单位重点操纵严峻危险源（1级），定期将经工程分管平安负责人签字确认的危险源表上传公司网站“危险源治理〞栏目上，特别严峻危险源操纵方案报公司审查后落实。