2023年乡镇街道政务服务体系建设工作意见.docx

2023年乡镇街道政务效劳体系建设工作意见 一、指导思想、总体目标和根本原那么 以便民效劳为核心，以机制建设为重点，以提高效劳质量为关键，依据“便民、优质、高效、廉洁〞的要求，进一步整合审批事项和便民效劳事项，推动行政审批和便民效劳向镇（街道）延长，通过完善市、镇两级便民效劳管理体制机制，形成以市政务效劳中心为主体、镇便民效劳中心为延长，掩盖全市、上下联动、功能完备、运行高效的市、镇两级政务效劳体系，打造便利群众、效劳群众的新平台。 1．依法行政。坚持运用法治思维和法治方式推动镇（街道）政务效劳体系建设，依据法律法规规定，以下放、托付、授权等方式下移市级经济社会管理权限和公共效劳事项，提升镇（街道）依法行政的力量和水平。 2．职责明晰。坚持 “能放那么放、应放尽放、有需必放〞原那么，科学制定由镇（街道）承接的市级经济社会管理权限和公共效劳事项清单，明晰市级部门和镇（街道）的职责权限。 3．高效便民。坚持以便利基层单位和群众办事为导向，简化办事程序和环节，科学设置效劳窗口和流程，为基层单位和群众供应便捷、高效效劳。 4．标准运行。坚持效劳、管理、信息标准化的要求，突出标准化和人性化，逐步建立标准化工作体系，打造具有各地特色的效劳品牌。 二、范围、事项、机构和人员 （一）实施范围：本意见的实施范围为海虞镇、辛庄镇、古里镇、支塘镇、沙家浜镇、董浜镇、尚湖镇、碧溪新区（街道）、东南街道（以下简称“镇（街道）〞）。 （二）进驻事项：接受下放、托付、托付收件、派驻等方式将87项市级经济社会管理权限和公共效劳事项（详见附件）进驻镇（街道），与镇（街道）本级的经济社会管理权限和公共效劳事项（以下简称“进驻事项〞）共同集中办理。 （三）机构设置：在各镇（街道）党政办公室增挂“镇（街道）便民效劳中心〞牌子，负责争辩制订本镇（街道）便民效劳中心办理事项名目，负责组织、协调、监督、考核、管理进驻中心的部门和单位依法、高效办理经济社会管理权限和公共效劳事项。有条件的地方可探究公共资源交易平台与便民效劳中心一体化管理模式。 （四）人员配备：建立与镇（街道）便民效劳职能相匹配的政务效劳队伍，依据“人随事走〞的原那么，下派确定比例的市级政务效劳力量，与各镇（街道）抽调人员实行统一管理。便民效劳中心人员统一由镇（街道）负责日常考核，工资关系、组织关系等均不变。进驻人员调动应征得镇（街道）同意。 三、工作内容 （一）深化审批制度改革。连续对市级行政审批特殊是非行政许可审批事项进行全面清理，连续清理资质资格审批项目，完善镇（街道）经济社会管理权限和公共效劳事项，进一步加大对各镇（街道）的简政放权力度。各镇（街道）依据公布的事项清单，结合本级现有的经济社会管理权限和公共效劳事项，争辩确定本镇（街道）便民效劳中心办理事项名目，上报备案后，公布执行。 （二）打造便捷效劳平台。依据进驻事项的办理体量、进驻部门、估量日接待人数等状况，合理配备必需的办公场所和办公设备，设置特地的政务公开区域，公示进驻事项的办理名目、办理材料、办理流程。延长市政务效劳办理系统，合理设置效劳终端，确保各镇（街道）进驻事项实时网上运行、审批数据实时网络传输。依据进驻事项的技术要求、操作要求、经验要求选派经验丰富、效劳力量强的政务效劳人员，合理配置，从严培训。明确进驻事项的对象、内容、方式、程序、期限等内容，确保严格依据法律法规规定和托付协议的要求依法办理。 （三）健全制度标准运作。依据建设效劳型政府要求，推行首问首办负责制、一次告知制、限时办结制、效劳承诺制、实时评价制等，标准审批流程，优化审批效劳。推行并联审批、模拟审批、联合验收等模式，建立健全部门内部协调、并联审批相关部门定期协调和跨部门综合协调等多层级的审批协调机制，压缩办理时限，提高行政效能。制定审批效劳办理、部门和人员管理、监督考核、后勤保障等工作标准，建立完善人才培育、沟通制度，充分调动基层政务效劳工作人员的乐观性、主动性和制造性。 （四）强化事中事后监管。加强进驻事项的监管，市本级进驻到镇（街道）的事项和镇（街道）本级办理的事项，由镇（街道）监管；市本级托付到镇（街道）的事项，由托付的主管部门和镇（街道）共同监管；市本级保存但与镇域综合执法下放行政惩罚权相对应的行政审批事项，依据市政府关于在全市镇域开展综合执法试点工作的实施意见由镇（街道）行使日常监督管理权。市级执法部门在监督检查过程中觉察已下放权限内的违法行为准时移交所在镇（街道）立案查处；镇（街道）觉察的非下放权限内的违法行为准时移交市级执法部门立案查处，形成工作合力。 四、工作步骤准时间要求 （一）调研阶段（6月底前） 1．制定实施意见。依据“全面、务实、可操作〞原那么，制定推动镇（街道）政务效劳体系建设的实施意见。责任部门：市编办、市政务效劳管理办。 2．制定事项清单。结合实际，制定进驻镇（街道）便民效劳中心的市级经济社会管理权限和公共效劳事项清单，经审议通过后，予以公布实施。责任部门：市编办、市各相关部门、各镇（街道）。 （二）启动阶段（7月-8月） 1．部署组织实施。依据实施意见工作要求，明确职责，落实任务。责任部门：市府办、市编办、市各相关部门、各镇（街道）。 2．制定方案名目。各镇（街道）结合实际，制定符合本地区实际的政务效劳体系建设实施方案及经济社会管理权限和公共效劳事项名目并上报备案。责任部门：各镇（街道）、市编办、市政务效劳管理办。 （三）全面推动阶段（9月底前） 1．落实政务效劳场所。各镇（街道）依据自身实际状况，配备必需的办公场所和办公设备，设置特地的政务公开区域、公示进驻事项的办理名目、办理材料、办理流程。责任部门：各镇（街道）、市政务效劳管理办。 2．延长政务效劳系统。依据各镇（街道）实际需求、合理设置效劳终端、指派技术指导人员，确保进驻镇（街道）事项实时网上运行、审批数据实时网络传输。责任部门：市政务效劳管理办、市经信委、各镇（街道）。 3．选派培训人员。各镇（街道）要依据进驻事项的办理体量、进驻部门、估量日接待人数等状况，合理选派工作人员。运用上门培训、集中培训、分片培训等方式，实行全员分类专项培训，使每个工作人员都娴熟把握业务操作技能。责任部门：各镇（街道）、市政务效劳管理办、市各相关部门。 （四）总结评估阶段。（12月底前） 实行现场督查、随机抽查、听取汇报、查阅资料等方式对各地政务效劳工作成效进行综合检查及评估，总结经验，查找缺乏，提出针对性改进措施。同时，留意总结宣扬好经验、好做法，加强横向沟通、纵向沟通，营造良好气氛，形成长效机制。责任部门：市编办、市政务效劳管理办、各镇（街道）。 五、组织领导 （一）加强组织领导。镇（街道）政务效劳体系建设工作在市委、市政府的统一领导下，由市编办牵头组织实施，市行政审批制度改革领导小组成员单位要亲热协作，定期争辩、指导镇（街道）便民效劳中心建设，调整优化进驻事项，制定完善配套制度，总结推广先进经验，形成工作合力，确保镇（街道）政务效劳体系建设工作顺当进行。 （二）强化协调协作。各镇（街道）及市各相关部门要齐抓共管、分工协作，乐观支持和推动镇（街道）便民效劳中心建设。监察等部门发挥监督监察的职能，加强对镇（街道）便民效劳工作的监督检查，制定检查方法、落实检查责任、明确检查方式，挂念推动镇（街道）便民效劳中心的建设和进展。镇（街道）细心制定实施方案，细化措施，明确重点、严密程序、分批实施、逐项落实、限时完成。市各相关部门加强业务培训、检查指导，确保人员培训到位、后续指导到位、技术支持到位、业务连接到位。 （三）不断创新完善。各地各部门要认真总结基层政务效劳工作经验，不断丰富完善政务效劳工作的内涵和外延，乐观探究适应乡镇基层进展需要、符合群众愿望要求的镇（街道）政务效劳体系。 6