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以党建强促进发展强——党建标准化 管理的“红豆模式” 2017年02月22日09:31    来源：人民网-中国共产党新闻网 【案例背景】 民企党建是党建工作的重要组成部分。做好民企党建，有利于巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，对推动企业发展，促进社会和谐有重大意义。红豆集团充分发挥党组织政治核心作用和政治引领作用，积极探索将现代化企业质量管理体系全面导入非公企业党建，以党建标准化建设提升党建科学化水平，创造性地探索出了党建的“红豆模式”。2011年5月20日，红豆集团正式成为全国第一家通过ISO9001：2008党建质量管理体系认证的民营企业，全国第一部民企党建标准——《红豆集团党建工作标准》也正式推出。 通过构建党建工作标准化体系，红豆集团党建科学化水平得到了全面提升。红豆的党建经验，得到了习近平总书记的肯定。2012年10月，中组部向全国发文推广介绍了红豆党建经验。集团多次作为中央组织部和省市区组织部门的培训和参观点，并吸引了全国各地的政府机关、企事业单位、大专院校前来参观学习，2016年共有897批次总计近3万人次来红豆集团参观学习党建。 【主要做法及取得的成效】 一、人员制度管理化 红豆党建标准化首先体现在人员管理的制度化上，通过引入民主、公平、竞争机制，从领导体制上确立党组织核心地位，构建党组织和企业法人治理结构相互融合、协调决策管理的组织架构。 1.“制度选人”提升班子公信力 红豆集团大力推进党内民主，采取党员个人推荐、党员群众联名推荐、党组织推荐三个环节产生候选人，由全体党员直接选举产生集团党委领导班子，提升党委班子群众基础和威信。建立竞争上岗机制，从车间主任、部门主管到分厂厂长、子公司总经理，全部采取竞争方式产生，打通员工职业通道。周海江就任红豆集团总裁也是通过“海选”选出。2004年，通过50名红豆集团董事的海选，周海江以49票的绝对高票当选红豆集团新一任总裁，开了中国民营企业海选总裁的先河。红豆员工向上流动的渠道畅通无阻。基层一线员工有星级员工评选制度，星级员工通过免费上大学，全面提升综合素养，通过竞争上岗，进入车间管理岗位。大学生科员只要有能力、出成绩、出业绩，就能通过竞争上岗制度向上流动，不断晋升。在红豆，从大学生成长为科长、厂长、经理的管理者比比皆是。 2.“交叉任职”增强党企融合度 红豆集团优化法人治理结构，全面推行党委班子和管理层“双向交叉任职”，董事会、监事会、经理层主要领导进入单位，董事会成员全部是党委委员，业务部门与党委职能部门双向兼任，如集团监事会主席兼任纪委书记、人力资资源部部长兼任组织部长、品牌文化部部长兼任宣传部长等等。形成“三会”协调决策管理的格局。建立党组织与经营管理层双向互动制度，共同协商集团重大决策，推动党建工作与生产经营同步展开。通过交叉任职，红豆集团有效地把企业的经营管理和集团党建工作融为一体，实现了经营管理与企业党建两不误、双促进，协调发展的新格局。 3.“创优争先”彰显党员先进性 红豆集团深化创先争优活动，开展党员示范区、党员示范团队、党员示范岗创建活动，引导员工在企业发展中建功立业。目前集团有党员示范区29个，党员示范团队47个，党员示范岗129个。在创先争优活动中，红豆建立衡量标准统一机制，坚持把工作实绩作为评先选优重要标准，开展典型树选，发挥优秀党员在发展决策、市场拓展、技术研发中的带头作用。此外，红豆还开展“三级企业评先进、二级公司评优秀、集团总部评标兵”活动，激励员工学习先进、争当优先。 二、组织建设规范化 红豆集团党建标准化还体现在组织建设的规范化上，通过规范党组织设置方式、加强党员教育、创新活动方式，从组织职能上推动企业党建从有形覆盖到有效覆盖，发挥党组织政治优势。 1.“支部建在一线”推动组织有效覆盖 为适应企业发展需要，红豆集团及时建立党组织，将党组织覆盖到各子公司、分厂、车间、班组，实现党组织全覆盖。根据生产规模、营销网点、党员人数，红豆集团创新设置，将二级子公司党支部升格为党总支（党委），在三级企业全部单独建立党支部。2010年，红豆还在柬埔寨建立第一个中国民企境外党支部，确保企业党委决策部署的贯彻落实。目前，红豆集团党委已下设9个党总支（党委）、92个党支部，1308名党员。 2.“双培养”促进员工成长成才 红豆集团实施党员“双培养”，把党员培养成企业骨干、把企业骨干培养成党员，推动党员骨干成为企业核心人才。依托企业党校、团校，集团开展员工技能培训，推荐优秀员工免费上大学，建成以党员为核心的经营管理团队和以党员为骨干的技术人才队伍。目前，公司股东代表、工厂的厂长经理党员覆盖率达95%，各子公司总经理党员覆盖率100%。集团畅通沟通渠道，设立“回音壁”、总裁信箱，方便员工与管理层交流，挖掘员工潜能，解决员工困难，让员工“生活有保障、事业有希望、情绪有释放”。 3.“统筹共建”拓展党建活动内涵 红豆集团创新党组织活动方式，与机关、镇村、院校党组织开展统筹共建，促进区域经济协调发簪，推动科技研发合作共赢。集团集中组织与108家优秀外协生产单位党组织开展“深化统筹共建，结对创先争优”活动，围绕“六个统筹”，创设活动载体，实现资源共享、优势互补，推进生产经营深度合作，形成开放式党建格局。红豆集团还通过统筹共建的方式实现精准扶贫。2014年，红豆与西部山区的11个发展落后的红豆村签订协议，开展统筹共建。一方面施以资金援助，另一方面通过七夕文化帮助发展红豆村生态旅游产业，实现精准扶贫。为进一步深化银企合作，加强党建工作互促互进，加快构建银企党建结对共建的工作新格局，2016年11月24日，中国银行股份有限公司无锡分行党委与红豆集团党委党建结对共建，双方党组织按照“平等共建、相互学习、互通信息、互利双赢”的基本原则，将从组织统筹互促、信息统筹共享、活动统筹安排、文化统筹交流等多个方面加强党建工作交流与沟通，并以党建工作为纽带，促进双方党建工作和业务经营深度合作。 三、党建工作程序化 在党建工作程序化方面，红豆集团通过确定党建目标、规范工作流程、实施过程控制，从方式方法上规范民企党建工作，使党建工作有章可循、有据可依。 1.确定党建目标 为了更好地实施党建的标准化管理，2010年下半年，红豆集团经过党委认真讨论，决定将ISO9001：2008质量管理体系导入党建工作，并于2010年12月8日开始正式启动。用红豆集团党委书记、总裁周海江的话说，通过贯标，对内提升了红豆党建的科学水平，使红豆党建更加科学、规范，也解决了企业自身发展与党建工作“两张皮”问题。 红豆集团围绕“一核心三优势”，根据上级党组织要求，结合企业实际，确定了“把党的政治优势转化为红豆的发展优势”的党建质量方针和“建设服务型党组织，打造‘千亿红豆、智慧红豆、美丽红豆、幸福红豆’”的党建质量目标，这进一步明确了公司党建工作对象和工作过程，明确了体系的管理职能、职责、目标和权限。确定党建工作总体目标后，红豆集团党委各部门及其各级党支部（总支、党委）的根据自身职责，认真贯彻公司党委要求，切实履行各自职责，将目标逐层逐级分解，落实到各个总支、支部，使党建工作更加量化、细化。实行党建目标考核和卓越绩效管理，围绕党建目标、现场管理、战略管理、流程管理、绩效考核等内容，建立责任制，推动目标落实。 2.分解工作流程 红豆集团在明确抓好党建就是做实生产力的理念，结合自身经验，积极探索把党的政治优势转化为企业发展优势的科学路径，建立了一系列科学、规范的程序来执行党建工作的所有过程，最终形成了全国第一个民营企业党建标准——《红豆集团党建工作标准》。 该书归纳了红豆集团党建工作质量方针及目标分解、党建工作程序文件、党建工作管理职责、党建常规工作流程图、党建工作主要记录及相关填写规范、党建工作记录及表单、党建工作依据文件等7个方面的内容，明确了目标任务、规范了程序设置、优化了组织结构，扩大了组织覆盖，丰富了活动内容，创新了活动方式，使党建工作有目标、操作有依据、活动有载体、质量有考察，充分发挥了基层党组织在企业中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，促进了红豆集团党建工作的规范化、程序化，也为民企党建工作规范化奠定了基础。 为了便于党务工作者和企业开展党建工作，《红豆集团党建工作标准》把红豆党建的特色做法进行总结和概括，并用20个程序文件（包括文件控制程序、记录控制程序、管理评审控制程序、内部审核控制程序等）、3类流程图（包括集团党委工作流程图；二、三级党组织工作流程图；党建特色项目工作流程图）——固定下来，明确规定每一项工作做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度。其中程序文件有准确有序，流程图简单、清晰、明了，党务工作者拿到《红豆集团党建工作标准》就知道如何开展企业的党建工作。以征集合理化建议为例，《标准》中明确规定了合理化建议征集流程，规定“宣传发动—征集建议—采纳和实施建议—评选和表彰”四个阶段，并明确了活动各阶段组织者、参与者、活动要求。每年3月，集团严格按照合理化建议流程图开展合理化建议的展开，确保全体党员的参与和建议的有效落实。2016年，集团共收到合理化建议14092条，采纳4238条，实施2235条，其中73条优秀合理化建议获得表彰。此外，集团每年还向社区内镇机关、村（社区）、学校、企业、店铺中发起合理化建议征集活动，征求促进构建和谐社区、缓解社会小摩擦等方面的建议。红豆集团在生产经营中不断完善党建标准化体系，对《红豆集团党建工作标准》进行持续的补充和调整，2016年，经修改后出版第3个版本，并免费向来访全国各单位发放学习，传授红豆党建标准化工作经验。而且作为全国民企标杆，集团充分发挥先进典型以点带面、示范引领的“领头雁”作用，集团党委书记、总裁周海江带头经常为来访（或到全国各地）党政机关、企业、学校等进行“传经送宝”，还专门成立接待办。3年来累计接待了各类群体共计2016批次、55637人。 3.实施过程控制 红豆集团按照P（计划）D（实施）C（检查）A（改进）循环方法，依据文件资料、会议记录、工作档案等，对党组织各项活动进行评价，论证组织领导、措施落实、程序标准、工作成效等情况，对查处的问题分析原因，制定整改措施持续加以改进。 有效控制实施过程，使党组织的各项活动更具成效。如集团为了倾听员工心声，在企业、车间设置“回音壁”。如何让“回音壁”更加规范的施行和获得效果？红豆集团党委严格按照《红豆集团党建工作标准》中给出了流程规范，选择衣帽间等职工认为放心的位置设置“回音壁”以便员工可随时在上面发表建议。为保证员工心声得到及时倾听，车间负责人必须每天查看“回音壁”，针对不同意见予以不同的、合理的回馈，最终整理员工反映的情况进行材料归档，真正做到了“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必结果”。通过这一系列规范化的流程，使红豆党建的群众化路线走的更稳更实了。 【启示与思考】 红豆集团党委大胆解放思想、创新工作理念，将实践中行之有效的党建理念、体制机制、方式方法、工作流程及载体资源用规范化、制度化的形式固定下来，有效破解了长期困扰非公企业党建工作的深层次问题，为党建工作注入了新的生机和活力。2013年4月，中央政治局常委、书记处书记刘云山同志视察红豆集团党建，并给予充分肯定。 红豆总结企业党建标准化的做法和经验，也为其他非公组织党建带来了一些启示和借鉴： 一是党建工作规范化从领导体制上确立党组织在非公企业中的政治核心和政治引领地位。红豆集团党委通过实施党建标准管理，构建党组织与现代企业制度相互融合的组织架构，将党委会与董事会、监事会融为一体，既充分体现现代企业制度“三会”制衡的要求，又保证了党组织政治核心和政治引领作用的有效发挥。 二是党建工作规范化从组织智能上保证非公企业党建从有形覆盖到有效覆盖。红豆集团党委通过实施党建标准管理，建立从总公司党委、二级公司党总支到三级公司党支部的管理体系，实现党组织建设从集团总部到车间一线班组的全面覆盖，把生产经营管理与党建工作两不误、双