在政府系统“五个年”工作落实情况暨“全面学X对标提效能”活动开展情况推进会上的讲话.docx

在政府系统“五个年”工作落实情况暨“全面学X对标提效能”活动开展情况推进会上的讲话 市委、市政府在全市开展“五个年”活动和“全面学X、对标提效能”活动，是针对X发展现状、干部作风现实作出的一项重要决策部署，具有极强的针对性和现实性。前不久，召开的市政府廉政工作会议是为了解决不作为、不担当、不廉洁的问题，促进干部更好地讲规矩、守底线；今天，召开“六个活动”推进会则是为了解决“为什么”“干什么”“怎么干”的问题，引导全市干部增强抓项目促发展的危机感和责任感，更好地提效能、促发展，让“项目为王、项目为上”成为常态，让“主动担当、争先进位”成为主流。刚才，书面通报了“四最”营商环境满意率调查情况，X家牵头部门进行了书面汇报，X家先进单位作了经验交流，X家后进单位作了表态发言，X、朝晖两位同志作了很好的讲话，X同志作了书面讲话，我都赞同，大家要体会好、学习好、贯彻好。下面，我讲三点意见。 第一，要审时度势，切实增强抓项目促发展的思想自觉 当前，X经济发展纵向比取得了近年最好水平，横向比处在全省后进位次，这说明当期大家还是比较努力的，效果也比较明显，应该予以肯定；但历史上的欠账较多、基数较小，在争先进位上我们还有很长的路要走。这就要求我们抓住“牛鼻子”，以点带面，带动全市上下争先进位。这个“牛鼻子”和“突破点”，就是“六个活动”，这既是贯彻上级要求的X实践，也是实现争先进位的X路径。 抓好这“六个活动”，要弄清我们到底“为什么”。从X在全省的地位看，历史上X工业在全省名列前茅，工业增加值最好时居全省第四位，在全省乃至全国都举足轻重、不可取代。但从目前发展看，我市的GDP、规上工业增加值等主要指标，不管是总量还是增速，都处于全省后进位次，与昔日的“辉煌”形成了鲜明对比。同志们，X真该醒来了，我们的干部真该醒来了！这就是我们要弄清楚的“为什么”，就是要“着力振兴X经济，再创新时代新辉煌”！目标变为现实不难，难就难在大家有没有比学赶超的信心，有没有争先进位的决心。我常讲，数字是经济运行的晴雨表，数字反映了我们的工作现实，也反映着大家真抓实干的努力程度。干好干坏体现在“数字”上，干与不干也体现在“数字”上；“数字”背后是项目，没有项目不可能有“数字”，你喊的再响、谋的再好、指标定的再高，没有项目支撑，都是“空中楼阁”；项目背后是干部，没有干部的辛苦指数，决不会有项目签约、开工、竣工的梯次推进；干部背后是作风，项目问题反映着干部作风，项目不实政风必然不实；作风背后是理念，理念是由思维决定的，反映着你的工作态度和价值取向，决定着你遇到事情怎么想、怎么干。很多工作不用说，也不需要解释，你只要这样捋一捋，都能看的明明白白。所以，希望大家抓好抓实这“六个活动”，通过招商引资突破年、项目建设提速年、营商环境优化年、历史遗留问题攻克年活动，推动干部向项目聚焦；通过脱贫攻坚作风建设年活动，推动干部向作风聚焦；通过“全面学X、对标提效能”活动，推动干部向转理念、提效能聚焦。说白了，“六个活动”是个有机统一体，就是要推动各级干部把时间、精力、作风向项目建设、营商环境聚焦，向争先进位聚焦，来撬动X转型提速高质量发展。 抓好这“六个活动”，要理清我们到底“缺什么”。当前，除了发展相对不快的问题外，也要看看我们主观上还有哪些不足、客观上存在哪些问题。一是在制度方面，流程不优的问题比较突出。工作机制不规范，纵向不汇报，横向不协调，该交办的不交办，该督促的不督促，该反馈的不反馈，该汇报的不汇报，整个工作没有形成闭环机制。一些企业普遍反映办证难、周期长，严重影响项目进度，但这些问题一些局长不知道，这就说明我们的机制存在很大问题。二战初期，美军降落伞合格率为X%，军方要求必须达到X%，但企业怎么干都达不到标准。于是军方改变了质检制度，从每批降落伞中随机挑出一个，首先让厂商负责人进行试跳，结果不合格率很快降为零，这就是机制的重要性，必须引起高度重视。二是在作风方面，工作不实的问题比较突出。从“四最”营商环境满意率调查结果看，X家市直单位不满意率中，有的单位线下高达X%，有的单位线上高达X%，反映出部门服务群众、服务企业方面的差距，大家都要从不满意率中找到自己的短板和努力方向。一些企业反映有的政策长期卡壳，有的干部责任意识淡薄，喜欢“踢皮球”“打太极”，存在“扯、推、拖、糊”现象，占着位子不作为、拿着俸禄不干事。不廉洁、不作为、不担当，多一事不如少一事的现象如果蔓延成风，不仅会影响经济发展和民生改善，也会严重破坏党和政府的形象。三是在落实方面，执行不力的问题比较突出。市委市政府的决策部署、交办的工作任务，过期不报问题突出。上级部署的重点工作，很多都是临时“补课”，这样即便干了，也只能得到差评。一些部门抓不住工作重点，一些工作不推不动、推而慢动的现象较为突出。这些都需要通过这“六个活动”靶向施策、精准发力来解决。 抓好这“六个活动”，要看清我们到底“有什么”。俗话说，知己知彼方能百战不殆。实现“今年稳住发展的基本盘、明年达到全省平均水平”的目标，关键要清楚自己手里有什么牌。从资源禀赋上讲，蚌埠是我曾经长期工作过的城市，X蚌埠两市面积、人口大致相当，X的资源禀赋远远超过蚌埠，但两市现在的发展有差距，差就差在园区经济、非煤产业。煤电资源、非煤产业、山水生态是X可以大有作为的三篇文章。大煤大电是我们的绝对优势，不管经济形势怎么变，只要我们抓住了这个“根本”，牌在手中、底在心中，就能遇事不慌。非煤产业是我们的最大短板，也是潜在优势。目前正在依托X园区平台，打造煤电、煤化工两个千亿级产业。X项目今年年底实现中交，如果煤制乙二醇、煤制气等项目能够顺利落地，完全可以打造千亿级产业链，这在全省都是不可多得的。这些都是X未来的希望所在，要坚持一张好的蓝图一干到底。山水生态是最可持续、最具生命力的资源，境内“三山鼎立”“三水环绕”，X万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间，这些都是未来发展不可多得的优势资源。X等部门要围绕文旅强市建设多用心谋划，对X等项目，要主动介入，超前服务。从区位载体上讲，长三角、珠三角、京津冀是国家三大城市群，其中长三角最具活力。X作为长三角世界级城市群副中心城市，是全国三大综合性国家科学中心之一，发展态势非常好。X是X都市圈副中心城市，上一轮在X发展进程中我们没有搭上“顺风车”，这一轮发展我们决不能错失机遇。X区位优越、交通便利，京福高铁、商合杭高铁途经X并设站，距新桥国际机场仅X分钟车程，引江济淮工程为X通江达海开辟新的黄金水道，这些都为客商往来提供了便利条件。从要素支撑上讲，X还是国家首批智慧城市试点市、国家创新型城市试点市，拥有煤炭开采国家工程技术研究院等X个国家级创新平台和中科院X新能源研究中心、中科院大气所X研究院X个产学研基地，拥有X所高等院校、X本土培养的唯一院士、X万余名专业技术创新人才。拥有省级大数据战新基地，是X两大大数据储存基地之一，已初步形成大数据存储、交易、应用三大体系。“一主一副四组团”城市空间格局，为我们搭起了新型工业化、新型城镇化互动发展的平台。我们坚持主攻山南，不断完善功能配套，着力聚项目、聚人气，发展势头良好，经过X到X年的努力，将会集聚X万人口。新桥板块最具发展潜力，产城融合加快发展，是X未来最具活力的重要发展区块。在推动 “六个活动”过程中，就要谋划如何把资源、区位、要素优势转化为发展胜势，借势提振干部群众的精气神。 第二，要落细落小，切实增强抓项目促发展的行动自觉 发展是第一要务，是解决我们一切问题的基础和关键。现在我们搞建设、抓环保、促脱贫、补欠账都需要钱，钱从哪来，还得靠自己、靠发展。必须坚定不移贯彻新发展理念，主动同转型提速高质量发展的要求对表，增强忧患意识，坚持问题导向，以“六个活动”的深入实施推动经济社会的大发展。 一要坚持招商为先不动摇，发挥好引力作用。据统计，近年来招商引资项目创造了全市X％左右的固定资产投资，招商引资企业创造了全市X％左右的工业增加值、X％左右的税收，可以讲没有招商，就没有发展。这项工作，X同志在抓总，市招商局在统筹，但各位市长、各级各部门都有责任、有任务，大家要合力推进。首先，你会不会“招商”。就是要有专业素养、专业思维、专业方法，以专业化队伍，开展专业化招商。干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，不懂就学，不懂就问，不讲外行话，不当门外汉。X-X月份，X个市直目标任务单位中，有X个没有外出招商，光嘴上讲没有用，关键要行动、见效果。其次，你懂不懂“发力”。围绕“煤电资源、非煤产业、山水生态”包装项目，就要精准到产业链、功能定位，精准到重点企业、重要客商，精准到环保要求、安全标准，有针对性的走出去、引进来。出去对接客商，就要做足功课，了解“对方”的实力、目标、方向和需求，这样发力才有功效。再次，你知不知“重点”。就是你要清楚什么是你最需要的，什么是对你最重要的。天津、南京、西安、武汉、成都等城市，已从招商引资向招商引智升级，开始了“抢人大战”。我们还处于初级阶段，解决好当期发展尤为关键，首先要解决项目“有没有”的问题。所以，要坚持招大引强、抓大不放小，投资几十亿、上百亿的大项目持续关注，重点还是要放在投资几个亿的项目上，这些项目更容易落地见效。同时，要聚焦工业招商、制造业招商、战新产业招商，目标是每年净增规上工业企业X家，县区园区决不能把希望都压在一年一次的“小升规”上。最后，你懂不懂“转化”。就是你懂不懂如何把在谈项目尤其是意向项目转化为合同项目。恒大高科农业基地项目已签订框架协议，年产X万吨煤制乙二醇项目已达成投资意向，X园区要盯住盯紧。对已签约尚未开工的项目，要精准发力，尽快开工。投资X亿元的恒大文旅城项目、投资X亿元的恒大童世界乐园项目，X要盯住不放，争取早日形成实物投资量。 二要坚持项目为王不动摇，发挥好动力作用。项目是发展的主引擎、是干事的主平台，全市上下都要在项目上谋事、在项目上干事、在项目上成事。这项工作，请X同志牵总，各位副市长配合，市发改委牵头实施，各级各部门要合力推进。一是项目谋划、项目策划要扭得住。X-X月份，全市新谋划项目X个，总投资X亿元，但落实建设条件项目仅X个，这方面还需要深度发力。主要有三块：一块是围绕中央和省级预算内投资抓谋划，认真研究国家、省政策及投资领域、方向，加强包装、强化衔接，提高项目申报成功率。比如，总投资X亿元的X重点采煤沉陷区综合治理项目，获得国家发改委论证，既有中央投资，还有省级配套资金。需要注意的是，争取的投资计划下达后，要按照批准的内容、规模、投资、工期等及时实施，否则不仅钱被收回，还会被追责。市财政局、审计局对我市中央投资基建项目资金作了一次清理，近期我要专门听一次汇报。一块是围绕市级政府性投资抓谋划，希望大家树立一个理念，就是一届政府干一届政府的事，不能寅吃卯粮，要综合考虑财政的承受能力，量力而行，切实防范化解好政府性债务风险。小街小巷改造、南北道路畅通以及街头游园建设等项目与群众生活密切相关，可让老百姓有更加真切的获得感，比建设一条“大马路”“大通道”更加迫切。X等要围绕项目建设大盘子，做好资金、土地等要素保障。两大融资平台要分轻重缓急，首先保还款、保在建，其次保民生、环保等重点项目。还有一块是围绕社会投资项目抓谋划，社会投资主要靠招商引资和本土投资，这一块的主战场在县区、园区，大家必须抓紧抓实抓出成效。市发改委的项目库要实行动态管理，做到常年筛选、滚动储备，入库项目要达到“对上可申报、对外可招商”的标准。二是层级调度、现场调度要盯得住。当前，四个层级调度机制已经建立，各个层级都要履职尽责。我在调度项目时发现，县区园区和市直部门项目进展等信息经常不对称，说明现场去的少、沟通不到位。今后凡捧到市级层面的问题，必须有相关层级协调的具体意见。我们抓工作不能大而化之，很多情况要在现场了解，问题要在现场解决，项目要在现场推进。三是项目要素、项目保障要抓得住。关于土地供应问题，请X同志牵头，市国土局具体办理，要朝着盘活存量土地的方向综合考虑，特别是在批而未供、供而未用、低效用地等方面发力，充分利用好城乡建设用地增减挂钩政策