2023年《安全管理文档》之市区创建安全园区活动方案.docx

市区创立平安园区活动方案      为加强平安生产基层根底建设，提升园区平安生产管理水平，建立园区平安生产管理长效机制，预防和减少各类事故发生，促进社会安定稳定，根据中华人民共和国平安生产法和国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知要求，参照国家安监总局发布的关于深入开展平安社区建设工作的指导意见、国家平安社区建设根本要求和省平安生产条例，结合我市实际，制定本实施方案。 一、目的意义 平安园区是指由政府派驻园区的管理机构组织园区内的各职能部门、企事业单位和从业人员共同参与实施预防事故和伤害，持续改善平安生产、生活环境，实现平安目标的园区。平安园区倡导“平安、健康、和谐〞的理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，立足“平安开展、持续改进〞的原那么，推动管理机制创新，加强平安文化和园区环境建设，提高从业人员的平安意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，实现园区本质平安。 二、工作目标 三、创立内容 平安园区创立内容包括组织保障、平安责任、平安文化、“三同时〞、隐患排查治理、职业危害、应急管理、事故管理、标准化建设、档案管理、持续改进、工作成效和工作创新（附加指标）等十三方面内容（详见附件3）。结合我市实际，各平安园区创立单位还应加强以下几方面的建设： （一）建设平安生产信息监管平台。包括建设平安生产视频监控系统、平安生产信息采集系统、通信联络调度系统、播送系统等，法律法规有要求或有条件的园区还必须建设平安生产预警信息管理系统。 （三）整合平安生产应急救援资源。平安园区应成立应急救援领导机构，建立专兼职公共应急救援队伍（行业较集中的园区还必须建立专业应急救援队伍），并配备相应的应急救援装备、器材和物资。 （四）推进平安生产标准化建设工作。构建园区和行业主管部门协调联动机制，共同催促、指导园区内企事业单位开展平安生产标准化建设工作，园区内所属企事业单位100%通过三级以上平安生产标准化考核验收。 （五）建设富有特色的平安文化体系。园区应针对所属企事业单位的行业特点，建设符合园区实际的特色平安文化网络体系，并在醒目位置设置固定的平安文化宣传场所；各企事业单位也设置平安文化长廊等特色宣传场所。 四、考评标准 县级平安园区：各县（市、区）安办组织现场评审组按上述创立内容的标准要求对申请园区进行评审，凡达不到市里补充要求的那么一票否决，并随机抽查6家企事业单位和4家个体工商户，得分到达70分（含，下同）以上（各抽查对象的单项得分必须同时到达70分以上），经综合评审为合格的。 市级平安园区：市安办组织现场评审组按上述创立内容的标准要求对申请园区进行评审，凡达不到市里补充要求的那么一票否决，并随机抽查6家企事业单位和4家个体工商户，得分均到达75分以上（各抽查对象的单项得分必须同时到达75分以上），经综合评审为合格的。 省级平安园区：省安科院组织现场评审组按省平安园区评定表（试行）的标准要求对申请园区进行评审，得分达81分以上，经综合评审为合格的。 五、创立方法 （一）平安园区启动备案。各平安园区创立单位在启动平安园区创立工作后，20个工作日内填写省平安园区备案表分别报所在地县级安办、市安办、省安科院备案。 （二）平安园区评定申请。要按照省平安园区管理方法开展平安园区创立活动，具备以下条件的园区，可由负责园区管理的机构填写省平安园区评定申请书和提交平安园区创立工作报告（一式二份，下同），并加盖单位公章后，向所在地县级安办申请“县级平安园区〞评审认定。 1、园区有明确承担平安监管职责的机构，并配备与监管任务相适应的专职监管人员； 2、园区对照省平安园区评定表（试行）的各项要素自评合格； 3、园区内应参加平安生产标准化建设的企事业单位（不含个体工商户）全部通过平安生产标准化三级以上考评验收； 4、有效地预防、减少事故和伤害的发生，上一年度发生的生产平安事故及其他各类事故与伤害指标在当地政府下达的控制考核指标内，且没有发生较大及以上生产平安事故。 获得“县级平安园区〞称号的园区，可填写申请书和提交平安园区创立工作报告，经县级安办同意并加盖公章后，向市安办申请“市级平安园区〞评审认定；获得“市级平安园区〞称号的，可填写申请书和提交平安园区创立工作报告，经市安办同意并加盖公章后，向省安科院申请“省级平安园区〞评审认定。 （三）平安园区评审认定。各评审单位在收到园区提交的申请材料后，20个工作日内完成材料初步审查，以书面形式通知申请园区，同时提交现场评定工作方案，并组织现场评审组开展为期2日的现场评审；现场评审组在现场评审任务结束后，10个工作日内向评审单位递交评审工作报告；评审单位于收到评审报告后，10日内进行综合评审，提出综合评审结论。综合评审结论为合格的，由对应级别安办认定为“平安园区〞，并颁发证书和牌匾；综合评审结论为不合格的，可在整改到位并重新进行自评合格后，重新提出申请。 六、实施步骤 按照“严格标准、积极稳妥、典型示范、全面推进〞的原那么，分四个阶段进行。 第一阶段：宣传发动，营造气氛（2023年月—6月底）。各级各有关部门成立组织机构，制定方案，量化目标，落实责任，广泛宣传，层层发动，进一步统一思想、提高认识，努力营造创立平安园区工作气氛。 七、职责分工 各级各行业主管部门要按照省人民政府关于印发〈政府及有关部门有关部门平安生产监督管理职责暂行规定〉的通知和市开展企事业单位平安生产标准化建设三年行动方案的职责分工，催促、指导园区内所属各企事业单位开展平安标准化建设活动并组织考核要收，推进平安园区创立工作扎实开展。具体分工如下： 各级政府要切实加强对平安园区创立工作的领导，建立健全创立工作责任制；检查和催促创立单位认真履行职责，解决存在问题，按时完成任务；要把平安园区建设方案纳入地方财政支持范围，为平安园区建设提供人、财、物等条件保障。 各级安办要加强沟通协调，积极参与平安园区建设工作，把平安园区建设和隐患排查治理体系建设、平安生产标准化建设等工作有机结合起来，作为夯实平安生产基层根底的重要抓手，指导创立单位开展工作。 各级经贸部门要严格催促投资工程落实平安设施“三同时〞规定，并作为办理工程核准和备案手续的前置条件；做好职责范围内有关行业平安生产专项整治和隐患排查治理工作。 各级公安部门要加强园区治安防控网络和体系建设，协助园区建立群防群治队伍，逐步提高企事业单位、从业人员参与治安防范控制的技能和水平；做好园区内企业之间、从业人员之间、企业和从业人员之间矛盾排查、调解工作，预防和减少园区各类治安和刑事案件。 各级文化广电新闻出版部门要将创立平安园区的宣传工作纳入社会公益性宣传范畴，积极开展平安生产宣传教育活动。 各级卫生部门要加强卫生平安（含食品卫生平安）知识的宣传教育，定期组织卫生平安检查；催促园区内医院（卫生院）开展传染性疾病和职业病防控工作。 各级环保部门要做好废弃危险化学品和废物排放等环境保护工作；催促检查园区内生产、销售、使用、贮存放射源的企事业单位建立平安责任制，落实平安生产措施，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为。 各级消防部门要指导、催促各平安园区创立单位组织开展园区火灾隐患排查整治和消防设施检查、维护，制定应对措施，确保消防平安；积极开展防火防灾教育和逃生疏散演练，提高员工的自我保护意识和自救自护能力。 各级工商管理部门要在涉及平安生产有关的市场主体登记时依法对其前置许可文件进行审查；配合有关部门开展平安生产和打非治违专项整治，加强对商品交易市场的平安检查，及时消除平安隐患。 各级人力资源和社会保障部门要催促、检查、指导园区内的企事业单位制定和执行劳动规章制度；配合做好从业人员的平安生产培训工作和女工特殊劳动保护工作。 各级司法行政部门要将平安生产法律、法规纳入公民普法的重要内容，指导和催促有关部门和园区宣传普及有关平安生产法律、法规知识；引导律师、公证员、基层法律效劳工作者为园区内的生产经营单位和从业人员提供平安生产法律效劳。 各级科技、教育、国土资源、民政、住建、交通、交警、市政公用事业、农业、林业、旅游、外经、港口管理、质监、药监、气象、电力等相关行业主管部门要认真履行“一岗双责〞，明确分工，落实责任，推动平安园区创立工作全面开展。 各平安园区创立单位要积极构建资源共享平台，有机整合平安培训、应急救援、隐患排查治理等资源，建立资源共享机制；主动加强与园区内企事业单位的主管部门的沟通和联系，从组织、制度、宣传教育等根底工作入手，共同落实平安园区创立工作责任和措施，深入开展平安园区建设工作。 园区所属的企事业单位要按照市企事业单位参与开展创立平安园区活动评定标准（试行）（附件4）的标准，结合单位的实际，采取有针对性的措施，组织开展平安标准化建设和形式多样的平安园区创立活动，协力推进平安文化和园区环境建设，共同促进园区平安形势持续稳定好转，减少各类事故与伤害的发生。 八、约束措施 对逾期未申请或未通过“平安园区〞评审认定的园区，将采取以下约束措施： 1、由所在地县级政府进行通报批评或由监察部门实施效能告诫，并责令限期通过“平安园区〞评审认定。 2、由县级安办函告同级人力资源和社会保障等相关职能部门，对园区所属企业在平安费用、工伤保险、高危行业平安生产风险抵押金、平安生产责任险等费用按上限提取。 3、由市县两级安办分别函告同级相关职能部门暂缓园区所属企事业单位新建、改建、扩建和技改工程审批（核准或备案）及财政专项资金审批。 4、取消园区及所属企事业单位“平安单位（企业）〞、“文明单位（企业）〞、“安康杯〞，有关人员“劳动模范〞、“平安生产先进个人〞等评优评先资格。 九、工作要求 （一）强化组织领导。各级各有关部门各创立单位要把平安园区创立工作纳入本地经济开展总体格局、平安文化建设和为民办实事的内容之一，量化细化工作目标，制定可操作的平安园区创立工作实施方案；要坚持党委统一领导、园区管理机构具体组织实施、各相关部门联合行动、企事业单位和园区齐抓共管，充分调动各方面的积极性，形成“党委领导、安办牵头、园区负责、多元参与、联合共建〞的工作机制。要成立平安园区创立工作领导小组，并定期召开会议，及时分析存在问题，研究解决方法，不断推动平安园区创立活动深入开展。 （二）建立考评机制。各级各有关部门各创立单位要切实加强平安园区建设工作，坚决做到不搞形式，不走过场，力争“创立一个、达标一个〞。要建立平安园区建设鼓励和约束机制，纳入平安生产目标责任制考评和绩效考核内容；对于平安园区建设工作效果好，群众满意度高的单位和个人，应予以表彰和奖励；对因组织领导不力，导致平安园区建设工作开展缓慢，平安事故多发的，要按照有关规定和程序追究相关责任人的责任。 （三）搞好宣传培训。各级各有关部门各创立单位要结合园区实际情况加大宣传力度，采取集中培训、知识竞赛、发放宣传品、平安提示牌、平安宣传栏等形式积极开展针对不同文化层次、不同需求、不同能力人员需求的宣传教育和培训，增强从业人员平安意识，提高知晓率和参与度，使平安园区建设深入企事业单位、深入班组，营造“人人关注平安，人人参与创立〞的浓厚舆论气氛。 市区创立平安园区活动方案                              各位领导，同志们： 大家好！   假设有人问什么是幸福，可能会得到一百种、一千种甚至更多的答案：有人认为吃穿不愁是幸福；有人认为端着铁饭碗是幸福；有人认为金榜题名时就是幸福；有人认花前月下是幸福......。当然对于幸福的理解不同、经历不同、地位不同，每个人都有自己的幸福观。在这里我不想一一剖析，但是我要说明自己的观点，那就是-平安，平安是最大的幸福！   平安是一件在工作中时刻围绕我们工作的主题，是企业开展的永恒主题。他关联到企业的经济效益，关连着职工的健康与生命，因此，平安就成了当前企业、职工的首要任务。今天当我们又一次提起它时，心里总是沉甸甸的，天天讲平安，天天岗前进行平安宣誓，但截止今日，在我们的身边仍有不平安隐患，时常有违反平安规章制度的事故发生，管理