2023年益阳市贯彻落实湖南省生态环境保护督察“回头看”及南洞庭湖生态环境保护专项督察反馈意见整改清单.doc

益阳市贯彻落实湖南省生态环境保护督察“回头看〞及南洞庭湖生态环境保护专项督察反应意见整改清单 益阳市贯彻落实湖南省生态环境保护督察 回头看及南洞庭湖生态环境保护 专项督察反应意见整改清单 第一局部：省生态环境保护督察回头看问题 中铁上海工程局益阳高铁南站27.85万平方米的建设工地在施工过程中没有执行工地扬尘污染防治六个100%的规定、不落实主体责任、不协作监管、不履行整改等问题，益阳市监管执法力度不够，手段偏软，不敢动真碰硬，任由违法行为长期存在。 主体责任单位：益阳高新区工委、管委会 牵头督导单位：市住房城乡建设局 协作督导单位：市生态环境局、市城管执法局 整改目标：消退污染，确保问题得到解决、责任得到追究。 整改措施： 1．落实主体责任。2023年12月31日前，中铁上海工程局益阳高铁南站依据平安文明施工要求制定整改方案，落实工地扬尘污染防治六个100%要求。安装在线监测和视频监控设备，落实道路扬尘管控，加强路面冲洗湿化降尘措施。 2．落实监管责任。各职能部门按职责分工加强巡查监管，依法依规查处环境违法行为。 3．压实整改任务。将问题整改任务清单细化，制定有效措施，逐级传导压力，严格督办落实。 4．开展责任调查。2023年12月31日前，对相关责任单位和责任人严峻 追责问责。 整改时限：2023年12月31日 对群众反复投诉的纳爱斯、金博碳素、森华木业等重点企业废气扰民问题始终未能实行有效措施进行整治，群众反映猛烈。 主体责任单位：益阳高新区工委、管委会，资阳区委、区政府 牵头督导单位：市工业和信息化局 协作督导单位：市生态环境局 整改目标：完善污染防治设施，实现达标排放。 整改措施： 1．催促纳爱斯、金博碳素、森华木业三家企业依据一企一策的要求，进一步完善废气污染治理整治措施。2023年5月30日前经专家审查后组织实施，12月20日前完成整改和自主验收。 2．催促三家企业完善各项环保管理制度，依法依规查处环境违法行为。催促三家企业定期对尾气自行监测数据进行信息公开。 3．催促金博碳素强化平安管理，严格落实平安生产各项制度，实行有效管控措施收集处置易燃易爆气体，消退平安风险。 4．加快推动静脉产业园规划编制工作，2023年5月底前完成编制片区把握性具体规划，2023年底前启动纳爱斯公司搬迁工作；2023年底前争取完成金博碳素公司热处理设备搬迁工作；2024年底前启动森华木业搬迁工作。 5．加强巡查监管，畅通信访渠道，准时化解群众冲突。 整改时限：持续推动 2023年7月以来，群众在红网百姓呼声栏目屡次投诉反映沅江市南大膳镇自来水水质浑浊等问题。 主体责任单位：沅江市委、市政府 牵头督导单位：市水利局 协作督导单位：市生态环境局、市卫生健康委 整改目标：南大膳镇自来水厂水质达标，群众满足。 整改措施： 1．设备检修期间，由沅江市人民政府调度四周已并网的牛洲水厂供水。 2．扩建曝气设施，由原来的一级曝气改造成五级曝气，充分氧化原水，降低铁离子含量。 3．改建过滤设施，更换滤料滤蕊，加装回池，过滤水质杂质，并做好日常维护工作。 4．加强水厂标准化管理，定期检测，确保水质达标，确保群众用水满足。 整改时限：2023年9月30日 位于益阳市城区的朝阳产业园、长春工业园被住宅小区包围，城市居民与工业企业长期比邻而居，造成群众反复投诉。 主体责任单位：益阳高新区工委、管委会，资阳区委、区政府 牵头督导单位：市工业和信息化局； 协作督导单位：市自然资源和规划局 整改目标：朝阳产业园严格依据益阳国家高新技术产业开发区把握性具体规划布局工业项目和房地产项目，确保工业企业与住宅小区的空间距离。长春工业园实现功能区划明确、产业集中、生态环境优良。 整改措施： 益阳高新区整改措施： 1．乐观推动朝阳产业园退二进三战略和产业转型升级，分步实施重点污染企业的搬迁退出；在2023年底之前完成达普林公司由工业企业转型为创新平台；协商大明机械、东升玻璃等工业企业的搬迁工作，确保工业企业只出不进，争取在2026年前将环保排放不达标且对居民生活影响较大的工业企业退出，确保城市居民良好的生活居住环境。 2．进一步调整园区整规和控规，严格执行已批准规划，重点投诉问题企业搬迁完成之前周边区域从严审批新建楼盘，建立工业聚集区与周边居民良好的工作与生活关系。 3．强化环境监管，开展排查整治，催促企业落实环境风险管控措施，依法查处企业环境违法行为。 4．对新增项目开展环境风险评估，落实卫生防护距离要求，严格把握涉气涉噪音等项目进入园区。 5．催促园区内相关企业开展自行监测并定期信息公开。 资阳区整改措施： 1．科学调整城市规划布局，对工业区与居住区统筹支配、科学布局，避开居住区紧邻工业区，将工业区布置在城区主导风向下风向、资江下游，并在工业区与居住区之间布置防护绿带等卫生防护带，满足卫生防护的相关标准要求。 2．稳步推动退二进三，实现腾笼换鸟，逐步将中心城区居民点周边工业项目搬迁出去，重点投诉问题企业搬迁完成之前周边区域从严审批新建楼盘，提升中心城区居民的生活环境。 3．加快推动循环经济低碳经济，要求园区内企业加大技改投入，按年度和目标逐步落实到位。提高企业污染防治水平，鼓舞企业转型使用环保生产工艺，削减对周边居民的影响。 整改时限：持续推动 益阳市城市排水系统建设、运维与管理分市本级、辖区和园区三级，涉及住建、城管、水利等多个部门，排水系统建设和运维在实际操作中存在多头管理，各自为政，没有形成合力。如，对龙岭工业园区域外上万吨雨污水去向的问题，市住房城乡建设局和赫山区协调不畅，相互推诿。 主体责任单位：赫山区、资阳区、益阳高新区委、政府 牵头督导单位：市住房城乡建设局； 协作督导单位：市水利局、市城管执法局 整改目标：进一步厘清责任，明确任务，强化合力，妥当解决碧桂园和湖南城市学院片区雨污水去向的问题。 整改措施： 1．整章建制，市、区两级完善城区排水系统建设、运营、管理的相关制度，明确部门工作责任，建立有效工作机制，提升工作合力。 2．加强调度，集体会商，解决突出问题，必要时提请市政府专题争辩，统筹解决。 3．调整优化龙岭工业园区排水规划，完成该区域主次干道雨污水错混接改造，解决碧桂园和湖南城市学院雨污水去向问题。 整改时限：2023年12月31日 渣土消纳场地匮乏，三区规划建设中资阳区消纳场为零，有土无场冲突突出。 主体责任单位：资阳区委、区政府 牵头督导单位：市城管执法局 协作督导单位：市自然资源和规划局 整改目标：完成渣土消纳场建设，标准消纳场运营管理。 整改措施： 1．资阳区选定长春镇打伞树村毛岗坪废弃环保砖厂作为渣土消纳场场地。 2．托付第三方公司对消纳场进行运营，做好日常监管工作。 整改时限：2023年12月31日 益阳市老城区、局部乡镇排水管网还是以雨污合流管网为主，污水收集管线及收集系统还不完善，局部管网不能满足过流力量的需求，造成内涝及污水直排等问题；局部区域存在雨污混接、错接、漏接的现象。如，梓山湖领御、奥地利春天、大丰新屋湾安置小区等新建小区雨污分流不彻底，污水直排周边沟渠；局部城郊结合部无污水管网及处理设施。 主体责任单位：赫山区、资阳区、益阳高新区委、政府 牵头督导单位：市住房城乡建设局 协作督导单位：市财政局、市生态环境局、市城管执法局、市城投集团 整改目标：完善相关区域雨污分流改造，补齐设施短板。 整改措施： 1．益阳高新区负责截流梓山湖领御污水，纳入污水管网，实施梓山湖领御小区雨污分流改造，2023年12月31日前完成截流梓山湖领御污水，纳入污水管网；赫山区负责完善长张高速以东局部城乡结合部污水收集、处理设施，解决截污问题，实施大丰新屋湾安置小区、奥地利春天小区雨污分流改造，解决污水直排沟渠问题，2023年12月31日前完成大丰新屋湾安置小区污水直排沟渠问题整改。 2．分别由赫山区、益阳高新区和市城管执法局完成相关区域主次干道雨污水错混接的改造。 3．市城投集团负责完成罗溪路口等易涝点治理和排水改造。 4．完善相关区域污水收集管线及收集系统，解决内涝及污水直排等问题。 整改时限：2023年12月31日。 城东污水处理厂纳污面积内的污水日产生量约3万余吨，已超过污水处理厂2万吨/天的设计力量，加上区域内排水管网建设滞后，雨污分流不彻底，合流状况严峻，污水处理厂长期处于超负荷运行状态。一旦消灭较大连续降雨，大量混流污水从污水管网的1号检查井溢出，直排入河。 主体责任单位：赫山区委、区政府 牵头督导单位：市住房城乡建设局 协作督导单位：市生态环境局 整改目标：完成城东污水处理厂扩建，处理力量达5万吨/日，推动龙岭工业园区雨污分流。 整改措施： 1．赫山区负责加快推动城东污水处理厂扩建工程，完成调试投入运行，新增污水处理力量3万吨/日。 2．赫山区组织对龙岭工业园内排水管网现状进行排查，查漏补缺，推动管网雨污分流改造，2023年12月31日前完成龙岭工业集中区内雨污分流改造。 整改时限：2023年12月31日。 目前南县、桃江县垃圾需拖运到岳阳汨罗、湘阴、湘潭湘乡等外地处置，桃江、沅江等现有的垃圾填埋场管理不善，异味扰民，存在渗漏偷排等现象，环境平安隐患突出。 主体责任单位：桃江县、南县、沅江市委、政府 牵头督导单位：市住房城乡建设局 协作督导单位：市生态环境局 整改目标：稳固垃圾填埋场问题整改成效，统筹处置桃江县、南县、沅江市垃圾。 整改措施： 1．2023年9月底前，完成和稳固现有垃圾填埋场排查反应问题整改成效，加强管理，设施正常运行，渗滤液处理后达标排放。 2．2023年6月底前，有效利用益阳市生活垃圾燃烧发电厂产能，进一步统筹处置桃江县、南县等地生活垃圾。 3．开工建设益阳北部和西部片区生活垃圾燃烧发电厂，将于2023年底建成投产，彻底解决桃江县、南县生活垃圾处置问题。 整改时限：2023年12月31日 西流湾排渍口污水溢流问题仍未有效解决，经查阅相关资料，西流湾排渍口2023年溢流65次，2023年1－7月溢流35次，目前老城区秀峰片区雨污分流改造尚未全部完成，2023年9月开头启动实施水厂取水口上移至青龙洲大桥上游南岸工程，以消退饮水水源平安隐患，但工期还需2年。 主体责任单位：赫山区、益阳高新区委、政府 牵头督导单位：市住房城乡建设局 协作督导单位：市生态环境局、市水利局 整改目标：降低西流湾溢流频次，消减溢流总量。加快推动秀峰湖片区雨污分流改造 整改措施： 1．加强排水的运行调度和管网设施维护管理，削减溢流频次。 2．针对西流湾排渍口汇水区域污水收集、输送力量缺乏的问题，实行相关措施，2023年完成污水收集提升、输送、处理力量相关的污水泵站扩容、箱涵、堵点改造等项目，加快实施秀峰湖片区雨污分流改造；2023年12月31日前完成秀峰湖片区雨污分流改造。 3．催促加快推动取水口上移工程建设进度。 整改时限：2023年12月31日 撇洪新河水质问题被中心和省生态环境保护督察屡次指出，但督察觉察