2023年对当前存在的直线职能制组织功能的反思.docx

对当前存在的直线职能制组织功能的反思 对当前存在的直线职能制组织功能的反思--平安生产刚性管理制度的诠释（平安征文） 最近频繁发生的坠机与煤大秘书网矿爆炸事故，使人们不禁发问灾难为什么离我们这么近？重大责任事故的发生，说明平安管理制度与机制存在缺陷。这方方面面存在的问题以及对平安生产的影响与解决方法，是当前迫切需要解决的重要问题。这不仅是“别人亡羊我补牢〞，而且是“防范胜于救灾〞的重大责任。 平安生产与刚性化管理 1、在平安管理中，国家的法令、法规、制度、以及行业的程序、标准标准化管理必需是刚性化、强制性的标准。例如： ⑴.由于随着国家经济的快速进展，电力工程建设项目数量的快速扩大，项目管理人员需求量相应增大，但对于一个大中型建设项目，管理与技术人员却又缺乏，且用工量大、民工多。在管理转型、追求效益状况下，就必需对其建设项目的全过程进行评价、监控和监督，并实行法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家平安生产及劳动疼惜法律、法规和有关政策；制止建设行为中的冒险性、盲目性和任凭性。这种刚性能有效疼惜国家、人民的根本利益、把建设工程的人身重伤以上事故和重大机械事故、重大火灾事故以及重大厂内交通事故把握在允许风险范围内，确保平安目标的实现。 ⑵.由于参建人员的行为取决于素养、意识、观念、性格、习惯等诸多共性化的因素，具有离散性、发散性特征，对人与人的行为界限和相互关系不加以严格的限制，就无法使企业各部门能准时地相互协调、制约，消退平安隐患性，取得平安生产的全都性。所以我们要用“三铁（铁的面孔、铁的制度、铁的处理）〞去堵塞“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）〞和“三高（领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度高高在上）〞的现象，特殊对素养较低的民工群体，对其行为、活动不加以明确、具体的标准，平安隐患就无法消退。 2、平安生产刚性管理的根底在于“理〞，要提上下属和员工对“法〞（规章制度）的自觉生疏水平和遵守程度，就要向下属和职工讲“理〞、这就是组织行为的共识和价值体系的趋同，就要使其“明理〞自然会形成平安生产的分散力，其乐观面是不行否认的： ⑴.指引作用：明确应当怎样做，不应当怎样做，鼓舞实施平安法规允许的行为，防止、杜绝违反平安法规的行为； ⑵.猜想作用：平安法规能猜想自己和别人依法行事的方式和后果，同时能够猜想别人对自己依法行事的反映与指导； ⑶.评价、教育作用：平安法规是推断、衡量、评价员工平安行为的标准，同时又带有教育作用； ⑷.强制作用：对违反平安法规的行为进行制裁是一种强制作用，但以重新听从为目的，也是对上述作用的一种保证。 3、标准化、刚性化管理具有权威性，是以技术为中心的科学管理，但有非人性化的一面，即对人性有约束、规划的一面,包含着员工自治心理与被自治现实所形成的冲突。其运作机制过于依靠规章、甚而形成专制，严格标准和把握人的行为，限定人与人之间的关系，必将制约人的主观和制造性的充分发挥。这不符合职业平安健康管理体系的根本思想是实现管理体系的持续改进，从而通过周而复始地进行“规划、实施、检测、评审（PDCA）〞，使管理体系的功能得到加强的原那么。事实上，制度不能时刻起作用的，管辖空间也有限，总有缝隙存在。 直线制组织结构刚性机制的缺陷分析 直线制组织的金字塔结构形式所建立的一条始终延长到员工的指挥链条，就其运作的精确     性、坚决性、严格性和牢靠性而言，超过其他组织形式。不管其变化形式如何，运作机制有严峻影响平安生产顺当进行的一面。就平安生产动态性，可做以下几点分析： ⑴.直线制组织结构通过对劳动力的专业化分，把总任务分成精细的职能专业，是高效的工作方法，但管理层次太多，形成严格的等级制度。由于管理层的被把握力自上而下越来越小，规章制度的约束性也越来越小，加之各管理层次之间缺乏必要的干预，以及规章程序的局限性、职业行为的模糊性与随机性，使指挥链受到极大的减弱，管理权越位的可能也大。对于平安生产系统来讲，表示基层组织有可能失去平安生产“以制理事〞的支撑力度。而失去科学、合理、有效的规章制度，就失去了它的公正、警示与惩戒性，就可能造成违章指挥和违章操作，无人问津，引发事故。说明企业不仅要健全、完善管理制度，而且要提倡严、细、实的工作作风。管理力的逐级衰落是当前职业平安健康管理体系值得严峻关切的问题，只有切实做到把握关口的前移、重心的下移，坚持动态管理，才能主动解决问题。 ⑵.直线制组织结构对某些重复性工作是有效的。但简洁重复性劳动技艺低,会引起劳动者枯糙无味的感觉和各种疲乏病症。加之组织结构的规章禁止将行动建立在个人所关心的企业价值体系上，仅要求对上司严格听从和忠诚。所以，过于依靠规章、甚而专制，难以使员工从繁重的劳动和身心损害中解脱出来，不符合员工有权拒绝“违章指挥〞的原那么，以及“三不损害〞（不损害自己、不伤他人、不被他人损害）的互助、关爱精神。 现代电力建设工程是一种综合生产力量的体现，适合于直线制组织结构管理的简洁重复性工作急剧削减，参建员工必需具有柔性化意识和技能，和依据新任务的需要自动、快速调整自己的力量。所以，提高员工平安生产的综合素养，必成为现代电力建设企业系统化职业管理标准的一局部，越来越多岗位需要综合性技能与培训，决不是单一技能所能胜任。因而，以危急源的辩识和评价为核心，是现代职业平安健康管理体系与传统管理体系的最本质区分，也是电力建设工程实践的迫切需要。 ⑶.直线制等级管理一方面在鼓励员工的才能，另一方面却在限制员工的才智。由于，过于专制和依靠规章，就不能鼓励员工。在电力工程建设中，随着员工文化素养的提高，能觉察新的可能发生的意外状况，也知道如何去防范、处理。员工觉察生产过程中的危急源，能自动调整平安系统来预防、消退它，就是一种平安意识的提升和平安技术的创新。这里的管理模式、操作程序及平安技术上的措施，其中包括危急源的辩识、把握与评价，及其他相关因数都需要沟通、并具备相关的责任以及灵敏的思考和行动。但直线制组织刚性管理的缺陷却抑制了这种平安工作的重要环节。所以要求我们不能无视平安管理的弹性原理与人本原理1。 消退直线制组织机构刚性缺陷的思路与方法 1.直线制组织的运作机制是把工作当作一系列独立工序的组合（并联），而各阶段的工作又是按挨次方式（串行设计过程）进行的：即一个阶段工作的完成后，下一个阶段的工作才能开头，各个阶段依次排列，都有自己的输入和输出。这使机构浩大的直线制组织机构运行的牢靠性较低，由于串联系统随元素的增加牢靠性降低。在这种状况下相互独立子系统的并联，又使系统的冗余度太大，平安信息的堵塞很可能造成事故。 最正确状态应是具有反响性能的闭环系统。在平安生产中，实行从金字塔式多层次生产管理结构向扁平化的网络结构转变，精简机构、削减层次和中间环节，加速信息流通；实行从传统的挨次工作方式向并行工作方式的转变和闭环管理，不仅可以延长平安周期，而且能提高工作效率和平安效益。 2.由于平安工程对象系统和平安工程支持系统是相对独立的，并且都是可分解系统，又能分解为多个层次，因此产生了从高层次到低层次的一个并行工程系列。结合各施工单位的具体特点，进行相应的排序和组合，可形成相应的平安管理模式。例如： ①.典型的0457平安管理模式1就表示； 5个零目标的并行：工伤事故零目标、重伤事故零目标、重大设备事故零目标、重大交通事故零目标、重大火灾事故零目标； 4个系统的管理对象的并行：全员、全过程、全方位、全天候各序列； 5项管理根底体系的并行：平安生产责任制体系、平安规章制度体系、平安教育培训体系、事故预案体系； 7种管理方法的并行：平安检查法、危急源预知、预控法、现场定量管理法、班组平安活动法、平安奖惩法、标准化建设法、三点（各专业各工序的危急点、危害点、事故高发点）把握法。 ②.简洁、危急程度高，重要程度高、环境条件差任务的预备工作与简洁工作的并行 所以，各级领导应树立多支点、多层次的管理意识。平安生产必需立足于多支点、多层次，实行技术经济和法律手段以及文化效应的综合利用，不断增加平安生产标准化和标准化作业的技术含量,。现场作业除了具体的平安防范措施，和监督、监护、警示手段外还要做到科技设施的落实到位，保障必要平安风险，提高平安生产的牢靠性。其中，建设项目（工程）的劳动平安与卫生设施必需与符合国家规定的主体工程、同时设计、同时施工，同时投产（三同时）标准，更是明显的组织措施和技术措施。 3.考虑各种平安因素的运行状态和约束条件，并且对规律上精密相关的工程活动，进行同时或准同时的集成，能准时反响和对预案进行评价和整改，是确保工作系统平安生产顺当运行的一个必要条件。但这些并行活动之间不行能不存在相互影响，其中一些活动的中间或最终结果可能是影响另外一些活动方式的条件。为处理这两个方面的无序性，保证平安生产目标的完整性和顺当开展，必需辅之以反响调整（PDCA循环）法，去处理单纯的挨次和并行方法所无视的阶段间和活动间的相互影响所可能造成的事故隐患2。 由于我国电网和发供电企业进展不平衡，大多数电力生产企业的建设、运行、维护、检修等工作照旧需要大量的现场工作人员，照旧接受传统的生产和管理方式2。所以，我们要正视直线制组织刚性的运作缺陷，为实现平安行为标准化、工作程序化、质量标准化，使平安生产的相关运行规章相结合，实行牢靠的并行管理是可行与有效的。 其实现途径可借鉴如下： ①.平安管理模型的系统化：建立多层次多领域的系统综合模型，包括集成要处理的各种因素及其相互作用、相互反响的关系，例如：把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的平安管理就是一种并行管理模式。 ②.信息共享化：为有可能操作平安管理系统模型，必需相应建立多层次、多领域的系统综合信息库，实现多层次的平安信息共享。否那么无法支持平安生产的并行工程。 ③.人员集中化：为削减信息传递时间和传递误差，尽可能发挥各方面的作用，就要求将他们集中起来近距离协同工作。例如：打破公司总部全部部门与项目部一一对应的管理模式，对机构进行相应的合并、调整，对管理岗位进行重新设置就是一例。 ④.各单位、各部门的平安措施、责任、技术、管理要落实到位，才能产生平安文明施工的综合效果 可以确定，平安生产不仅存在阶段间的挨次性，而且存在各节点的并行性。为实现平安生产目标所需要的活动，往往是多个的，他们得以进行的主要条件也是前一个阶段活动的结果。所以在平安生产中，只要可能都应进行并行活动。例如：“一把手〞负责制为核心的平安生产责任制，就指各级党政工团的第一负责人共同对平安生产所担负的责任，齐抓共管共同对平安生产负主要责任的制度3。 结论 现代意义上的平安生产并行工程，不仅有可能缩短项目的周期，更重要的是它有可能改善平安工程整个过程的质量，从而提高平安效益。如何对人民的生命财产高度负责？如何应对中国经济高速增长所提的一系列挑战？在社会、经济转型，各种体制改革向纵深进展的大变革时空环境中，与时俱进、创立更加严格科学、符合时代要求的平安管理体制、模式与法规、条例，各种先进平安管理模式从不同角度供应了先例，平安并行工程机制的运行是有效抑制各种事故发生的措施，如何有效运行平安并行工程机制？应通过实践进行完善与总结。