2023年城投集团公司党群众路线教育实践活动方案.doc

城投集团公司党群众路线教育实践活动方案 公司各部室： 在全党开展以“为民务实清廉〞为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。按照中央的统一安排，我市参加第二批党的群众路线教育实践活动。根据中央、省、宁涉及中共xx市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见〔文号〕要求，结合本公司实际，特制定城投公司党的群众路线教育实践活动实施方案。 一、指导思想 和总体要求 〔一〕指导思想 本次群众路线教育实践活动要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以中央、省、市各级党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关要求和总体部署为依据，把贯彻落实中央八项规定和市委实施意见作为切入点，进一步突出作风建设。以“为民务实清廉〞为主要内容，以领导班子和党员干部为重点，切实加强集团全体党员党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风〔以下简称“四风〞〕，以进一步提振公司党员干部精气神，为“品质之城、幸福家园〞建设奉献力量。 〔二〕总体要求 把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病〞的总要求贯穿教育实践活动始终，紧紧围绕“为民务实清廉〞主题，落实中央八项规定、党 1 政机关厉行节约反对浪费条例和省、市有关精神，突出作风建设，坚决反对“四风〞。并紧密围绕公司实际，通过广泛深入调查研究，充分了解公司领导班子和党员干部“四风〞和为民务实清廉存在的突出问题，全面掌握职工群众思想状况，通过深入开展教育实践活动，有效解决领导干部作风中间存在的问题，有效解决公司经营开展中面临的融资困难、创新意识不强、造血能力缺乏等难题，化解阻碍公司健康开展的各种不利因素，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高公司凝聚力和战斗力，推动全年目标任务的顺利完成提供坚强保证，争取社会效益和经济效益“双赢〞。 二、目标任务 按照市委部署，教育实践活动要紧紧围绕“为民务实清廉〞的主题和反“四风〞根本要求，紧密联系本公司的实际，开展专项整治，切实加强和改良工作作风，着力解决以下几方面问题： 〔一〕在反对“四风〞方面。一是企业运行方式过于行政化，缺乏必要的市场思维和竞争意识；二是工程建设前期工作不扎实、缺深度，细节考虑不周；三是财务管理欠精细，资金使用效率有待提高；四是敢闯敢干的劲头不高，钻研业务精益求精的意识不强，工作上大局观有所欠缺；五是缺乏雷厉风行的作风，制度执行力偏软，缺少跟踪督办的硬措施；六是公务接待陈规陋习未得到铲除。 〔二〕在企业改革开展方面。一是驾驭市场的能力有待提升，企业在开展壮大的举措上方法不多；二是承当行政任务与确保经济效益不能很好兼顾平衡，企业造血能力缺乏；三是法人治理结构没有发挥最大的效能，公司董事会应在企业开展战略的谋划上发挥更大作用； 2 四是选人用人和鼓励机制缺乏活力，企业运行效率和质量不高。 〔三〕在群众关注的热点难点问题方面。一是国有资产保值增值方法不多，缺乏长期系统的处置方案。很多资源投放市场时宣传面不够广，受众不多；二是安置分房、保障房销售、前期物业管理等工作，效劳仍不够深入，行动仍不够迅速，没有很好的与效劳对象沟通、交流。三是对涉及民生的工程建设质量的管控，还有改良提升的空间。 三、方法步骤 教育实践活动，时间从2023年2月下旬开始，到2023年9月根本完成。参加对象为党组织关系在城投党委的全体党员，重点是公司领导班子成员、中层以上管理人员。扎实抓好三个阶段的重点工作，确保规定动作做到位、自选动作有特色。 整个教育实践活动大致分三个阶段，三个阶段可互有穿插，对发现的问题即查即改。 〔一〕学习教育、听取意见 重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取职工群众和效劳对象意见。 1、深入思想发动。 制定实施方案，成立领导机构和工作机构；开好发动大会，党组织主要负责人做发动报告，督导〔指导〕组长提工作要求，并组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议。 2、抓好学习教育。 〔1〕下发材料自学。集团为全体党员购置配发中央党的群众路线教育实践活动领导小组推荐的论群众路线—重要论述摘编、厉行 3 节约、反对浪费―重要论述摘编等一批学习资料，以及国有企业领导人员廉洁从业假设干规定、国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行方法等国有企业管理指导文件，带着“四风问题怎么改、效劳群众怎么办、工程建设怎么抓、企业经营怎么管〞的问题开展自学。 〔2〕组织读书心得交流会。组织一次学习心得交流会，组织全体党员干部谈谈对上述学习材料的心得体会，并围绕活动要求，结合工作实际，谈对本单位、本部室加强作风建设的意见和建议，谈增强能力素质推动企业开展的新思路新举措，并做好会议记录。 〔3〕开展一系列主题教育实践活动。组织全体党员干部到党员教育基地、反腐倡廉教育基地，观摩学习，反思自己；组织企业领导干部走访慰问生活困难党员及家属，密切联系群众，关心保护党员，帮助解决实际困难。 3、广泛征求意见 〔1〕发放一份调查问卷。在转变管理方式、健全体制机制、完善鼓励机制、增强效劳意识、提高办事效率等方面，征求全体职工的意见和建议。 〔2〕集中组织一次征求意见活动。通过发放征求意见函、设置征求意见箱〔簿〕、召开座谈会等渠道广泛征求意见，特别要注意听取在建工程施工、监理单位、中介效劳机构、物业效劳企业、拆迁户、购房户、安置房住户的意见建议，并有序展开、原汁原味进行梳理反响，坚持边学边查边改，做到立行立改，防止征求意见“函来函往〞、“一窝蜂〞、重复征求意见、只听意见不见反响整改，以实际行动取 4 信于民。 〔二〕查摆问题、开展批评 围绕“为民务实清廉〞要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子〞，通过上一阶段的意见征集，以及自己找、上级点、互相帮的方法，重点是在“四风〞、企业改革开展、群众反映强烈的问题等方面认真查摆突出问题，将问题摆上台面，晒到露天。进行深刻的党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。 1、认真撰写对照检查材料。班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。班子成员个人对照检查材料要在全公司范围内征求意见。领导班子和主要负责人的对照检查材料，要报督导组负责同志审核把关。 2、开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员，班子成员之间、班子成员与分管部室负责同志之间要广泛开展谈心活动。领导班子要召开专题民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，会后在全公司范围通报会议情况，市委督导组全程参与，进行点评。集团党委要开好组织生活会，开展民主评议工作，针对存在问题提出改良措施和方法；领导干部要以普通党员身份参加集团党支部的组织生活会。 3、通报民主生活会情况。民主生活会后，组织全体党员和中层以上干部召开通报会〔可与组织生活会相结合〕，通报领导班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评、市委督导组点评的情况。 5 〔三〕整改落实、建章立制 重点是对前阶段发现和剖析的问题，提出解决对策，制定整改任务书、时间表。对突出问题进行集中治理，根据实际开展专项行动“治治病〞。把改良作风的成效，切实落到“深化改革、做大做强、加快开展〞等企业的中心工作上来，具体措施： 1、制定整改方案。抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，明确分工，实行主管领导负责制。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，并在公司内公示通报，接受监督。 2、开展三个专项行动。一是开展“创优争先〞专项行动。全公司上下要积极投入到以“扩大有效投资〞和“争做建筑工地扬尘控制典范〞为重点的创优争先活动中：一要“扩大有效投资〞，努力攻克征地拆迁、补偿过渡、方案完善等影响有效投资增长的实际问题，全面推行质量、平安、投资控制为主的精细化管理，全力推进坎东保障房等民生工程提质提速；二要“争做扬尘控制典范〞，空气污染是当前老百姓最关心的民生问题之一，作为拥有多个在建重点工程的企业，必须具有强烈的社会责任感，主动加强对施工单位的催促监管，采取具体有效的扬尘控制措施，在保护环境方面争当标兵。上述两项活动的开展情况不但要在集团内部各建设工程间横向比拟，还要立足全市的高度纵向比拟，找差距、补缺乏、争上游、树标杆。二是开展“节能增效〞专项行动。开源节流，以效益为根本，视效益为生命，做好企业的本钱控制。一要管好建设资金。加强对工程建设专项资金的管控、审核。严格执行资金拨付的审批程序，及时合理安排建设资 6 金拨付，不断提高资金使用效率；二要降低运营本钱。推行无纸化办公和信息化管理，精简会议、考察，从严控制办公经费和“三公〞经费支出，营造本钱节约的企业文化。三要做好财务预警。有关部室做好各项财务数据如财务收支状况、资金运行情况、专项经费使用情况的核算与统计，及时发出预警，把精细的财务核算贯穿于公司经营运作的每一个细节之中。四要提升资产运营效率。在国有资产经营和监管这两个重要环节动足脑筋，做足文章，优化配置，精打细算，积极参与市场化运作，提升资产效益和附加值。三是开展“肃风提气〞专项行动。开展以“除骄气，立志气；除惰气，立锐气；除暮气，立朝气；除庸碌，立进取；除腐化，立严律〞为主要内容的“五除五立〞纠风行动，加强企业作风建设。“查效能〞，综合运用工作督查书、突击检查、个别谈话等手段，加大对工作人员的监督检查力度，强化责任意识，严肃整治庸懒散漫之风；“提素质〞，查找工作中的畏难不前、重复劳动、协调能力差等问题，鼓励职工多跑多看工地、现场、部门、物业，尤其要实际工作中培育职工的务实、创新、进取的精神品质；“强效劳〞，注意培养和提升交房分配、保障房销售、前期物业管理、信访接待等工作从业人员的效劳意识、业务素养，纠正存在的作风问题，增加对外业务的便民举措，畅通沟通渠道，进一步提升企业效劳形象。“重奖惩〞，完善奖惩制度，创新考核举措，建立良性的鼓励约束机制，充分调动和发挥广阔员工的工作热情和积极性，形成积极主动、干事创业的良好风气。 3、加强长效制度建设。对贯彻党的群众路线的已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、广阔职工认可的，长期坚持；对不适应新 7 形势新任务要求的，抓紧修订完善。注重总结实践中的好经验好做法，研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。推动改良工作作风、密切联系群众常态化长效化。 四、组织领导 〔一〕加强组织领导。成立集团党委党的群众路线教育实践活动领导小组，负责领导组织全公司教育实践活动的开展。领导小组下设办公室，负责日常组织和统筹协调工作。 〔二〕落实领导责任。集团党委是抓好本公司教育实践活动的责任主体，主要负责同志作为“第一责任人〞，要高度重视、牵头抓总，班子成员要密切配合、形成合力。组织开展活动，力戒形式主义、不走过场，做到“不虚〞；着力解决突出问题，做到“不空〞；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏〞。 〔三〕注重统筹实施。全体党员干部要把开展教育实践活动与推动企业开展、优质建设、着力保障改善民生、党员干部履职尽责等紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央、市委的统一部署，把“规定动作〞做到位，又要结合实际，在解决问题上下功夫，使“自选动作〞有特色。集中教育实践活