2023年基层司法所存在问题短板不足及意见建议.docx

优质文档 基层司法所存在问题、短板、缺乏及意见建议 　基层司法所存在的问题、短板、缺乏及意见建议 　一、基层司法所当前存在的问题、短板、缺乏 　基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广阔群众开展法治宣传、提供法律效劳、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律效劳等九项职能，是司法行政机关效劳中心、效劳大局、效劳群众、效劳社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。 （一）根底建设。随着全省司法所标准化建设的开展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与缺乏：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（效劳大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来根底上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。 （二）队伍建设。１、人员编制缺乏。按照标准化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大局部在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的开展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度根本能够到达大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力缺乏，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力缺乏，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用缺乏，存在“一进入定终身〞的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。 （三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心〞（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及假设干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田〞的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂〞的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，社区矫正法还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管〞过失，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大表达在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比方请假，省矫正实施方法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％缺乏仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动〞参与，普法教育“条块结合、以块为主〞和“谁主管谁负责〞的原那么没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何催促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律效劳难以满足广阔群众的需求。在乡镇，司法所承担法律效劳的大头，律师、法律效劳工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律效劳资格证书，只能空留一腔为民效劳的热情，这一决定与加强公共法律效劳体系建设背道而弛！ （四）经费保障。１、司法所工作经费缺乏。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。 　二、解决基层司法所问题的意见建议 　随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。 　１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。 　２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所标准化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的标准化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。 　３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会平安稳定〞为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持开展“枫桥经验〞，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准〞，着力打造“两类高危人群〞教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律效劳业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律效劳，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。