2023年加强责任国税建设的几点思考.doc

加强“责任国税〞建设的几点思考 习近平总书记在十八大中外媒体见面会上屡次提到“责任〞。省局刘景溪局长在全省国税工作会议上指出，岗位就是责任，责任重于泰山，并旗帜鲜明地提出了建设“责任国税〞的新要求。在当前全省国税系统深入学习贯彻十八大精神，加快推进“十二五〞规划过程中，只有牢固树立责任意识，增强责任能力，完善责任制度，强化责任落实，大力建设责任国税、法治国税、廉政国税，才能把十八大的要求转化为人人干事创业的自觉行动，进而推动国税事业的持续健康开展。 一、正确理解责任的相关内涵 通俗地讲，责任有两层含义。一是指应尽的义务，即份内应做的事，如职责、尽责、岗责等。二是指应承当的过失，即如果没有做好自己工作，而应承当的不利后果或强制性义务，如担负责任、承当后果等。可以说，责任是神圣的，是不以人的意志为转移的，是无处不在的。因此，责任可以从不同层次、不同形式来区分，可以从不同领域、不同角度去认识。从责任主体来看，有集体责任和个人责任之分，集体大到国家、民族，小到社会组织、政府机关和家庭，个人上至国家元首，下至普通百姓，都有各自的责任；从责任内容来看，有家庭责任、职业责任、社会责任、领导责任等；从责任后果看，有法律责任、道德责任、行政责任、经济责任等。对于国税部门来讲，“为国聚财、为民收税〞的神圣使命本身就是最大责任。就每个国税干部来说，除了家庭责任、社会责任之外，每个人所从事的工作或所在的岗位，就是在职期间最根本的责任。 按照辩证唯物主义的观点，责任和权利是对立的统一。没有无责任的权利，也没有无权利的责任。一个人的权利，往往是他的责任；一个人的责任，往往是他的权利。国税部门的每一个岗位，从每个单位的一把手，到新录用的工作人员，每个人都有一定的权利，但更是责任。离开了责任，岗位也就不复存在。一般认为，责任与义务是同一概念，都是权力所保障的必须且应该付出的利益。不过，义务更强调应该，责任强调必须。但凡与职务有关的、职务所要求的必须且应该付出的利益，因其更强调必须性、强制性、法规性而叫做责任。反之，与职务无关的、不是职务所要求的，因其更强调应该性、道德性和教育性而都归于义务。例如，保护祖国是公民的义务，却是战士的责任；维护税法尊严是公民的义务，却是税务机关的责任。加强“责任国税〞建设，践行好“为国聚财、为民收税〞的神圣使命，履行好“效劳科学开展共建和谐税收〞的历史责任，确保完成各项税收工作任务，首要在于强化责任意识，根底在于提高责任能力，关键在于完善责任机制。 二、加强责任教育，增强全员责任意识 思想是行动的先导。加强责任建设，确保人人履职尽责，前提是要培养责任心、树立责任感，切实提高人的责任意识。强化责任意识，重在教育引导，贵在持之以恒。 〔一〕加强责任观教育。首先，必须坚持讲“大道理〞与讲“小道理〞的统一，引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，培养国税干部职工爱祖国、爱人民、爱税收的社会责任意识。同时，要将个人开展融入国税整体事业开展之中，确保人人恪守职责，敬业奉献，努力做到“三个对得起〞，即对得起国家和人民、对得起家庭、对得起自己，使自己成为对国家社会、对家庭、对自己有高度责任感的人。其次，要倡导和树立雷厉风行、敢做敢为的 作风。不允许无所作为、缩手缩脚，必须要在其位、谋其政，以强烈的责任感去劈波斩浪，去开拓创新。要有迎难而上、未雨绸缪的思维，见难而退、遇难而避，就是失责，推卸责任更不可取，必须时时、事事、处处地发挥先锋模范作用，做到平时工作能够看得出来，关键时刻能够站得出来，危急关头能够豁得出来，责任在肩，无可推卸，责任在心，身体力行。第三，要强化岗位责任意识。通过思想教育、制度标准、文化熏陶、领导带头等一系列措施，不断提高干部职工的履职尽责意识和能力。 〔二〕树立履职尽责导向。作为领导干部应带头改良学风和作风，带头贯彻好中央关于改良工作作风、密切联系群众八项规定，当好责任国税、法治国税、廉政国税建设的倡导者、推动者和实践者，处处发挥模范表率作用，带头勤奋学习、履职尽责、干事创业、创先争优，为广阔干部树立典范。同时，各级应积极培养、树立和宣传不同层次、不同岗位履职尽责的先进集体和个人，充分发挥先进典型的示范引领作用，坚持用身边人、身边事教育鼓励干部职工。要特别注意开掘在平凡工作岗位上做出不平凡业绩的基层一线干部，大力弘扬其高尚品质、优良作风和时代精神，在政治上、工作上和生活上关心先进典型的成长和进步。 〔三〕建设责任文化。培养责任意识是一项任重道远的工作，需要将责任作为一种文化来重视和对待。通过发动全员开展岗位责任文化理念征集和展示活动、“岗位就是责任〞文化理念宣传教育活动，增强广阔国税干部的参与意识，让干部职工在耳濡目染、潜移默化中接受教育。要大力营造履职尽责的文化气氛，树立干事创业的文化导向，既要强化“实现中华民族伟大复兴〞的历史责任感，又要立足岗位、恪尽职守，努力做好自己的事，管好自己的人，使责任国税、法治国税、廉政国税建设入脑入心，并真正让想干事、能干事、干成事、不坏事的干部得到实惠，只有这样才能从思想深处增强干部队伍的责任意识。 三、提高履责能力，为国税事业的长远开展奠定坚实根底 一定的能力素质是胜任相应岗位和职责的前提，能力越强，责任越大。这就要求各级国税机关和每名国税干部职工都自觉地充实自己，不断地提高自己，为做好各项工作夯实素质根底。 〔一〕加强领导班子建设。加强责任建设，尤其要从各级领导干部做起，要求领导干部带好头、做表率。一方面，各级国税机关的领导干部要求真务实，狠抓落实，勇于干事，敢于担当，不能在其位不谋其政，在岗位不在状态。要责权统 一、各负其责、尽责守廉，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推。要在岗一日，尽责一天，不能在位时不尽责，离任后乱指责。另一方面，要按照公务员法和中央“5＋1〞文件精神，严格落实党政领导干部选拔任用工作条例，完善组织、决策、执行责任、考核监督和实绩考评体系，加强领导班子的思想政治建设、民主决策机制建设，加大考察监督和巡视工作力度，不断提高各级国税机关领导班子和领导干部的尽责守廉能力。 〔二〕加强团队文化建设。全省国税系统是一个整体，每名干部职工都是国税大家庭中的一员，客观存在着相互联系、相互影响、相互协调与配合的关系问题。没有过硬的团队，单打独斗不可能实现长远开展目标。为此，机关科室之间、机关和基层之间、干部职工之间都要牢固树立“全局一盘棋〞的团队精神，工作中大家要主动沟通，密切配合，相互协调，拾遗补缺，做到群策群力，发挥整体优势。逐步实现上下和谐，做到心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，创造干事创业、拴心留人的良好内部环境；实现内外和谐，争取社会各方对税收工作的理解和支持，为税收工作创造良好的外部工作环境。 〔三〕推进学习型组织建设。科学制定教育培训方案，有针对性地设立培训工程，丰富和创新教育培训形式，建立健全并认真落实鼓励干部职工自学的各项政策，鼓励和支持干部职工自我学习、自我提高。推进国税系统各类人才库建设，深化业务能级管理，加强推进公务员分类管理改革，加大干部交流轮岗力度，培养和选拔一大批有真才实学、业绩突出的国税干部职工，促进干部队伍整体素质的不断提高。全体国税干部要求知于书本，问计于群众，创新于实践，不断提高业务素质和工作执行力，使我们的国税机关成为全员学习、终身学习的学习型组织，使我们的国税队伍成为人人皆学、个个尽责的文明之师。 四、完善责任制度，为落实各项任务提供机制保障 加强责任建设，不仅要讲责任心，更要讲责任制。责任建设，制度为本。只有把责任心和责任制统一起来，把明责、履责和问责三者有机结合起来，才能在全系统确立一种良性的责任导向，为落实好各项工作任务提供长效的机制保障。 〔一〕强化工作责任制。落实责任制，明责是前提。作为税务机关，要把高度的责任感转化为为国聚财、为民收税的具体行动，必须要理顺和明确各岗位工作职责，进而做到岗位责任明、工作目标清。要围绕责任国税、法治国税、廉政国税的工作主线，以深化征管改革为切入点，明晰岗位职责，强化过程控制，健全覆盖全员的岗责体系。一是完善税收征管岗责体系。进一步梳理、整合、优化征管业务流程，建立符合现代税收征管规律、税收信息化要求和与目前机构设置相适应的征管业务流程。一方面，要合理界定征管环节的主要职能和业务范围，防止职能交叉和工作缺位；另一方面，要按环节设岗，按流程运作，按岗位定责，按岗责考核，形成“人人围绕职责转，个个奔向目标干〞的工作格局。二是加强全员责任管理。积极借鉴现代人力资源管理中的职位说明书管理制度，为强化目标责任管理、绩效考核和选拔使用奠定根底。首先，要全面明确从局长到普通干部职工的具体工作职责，确保责任到人，任务明确；其次，要把责任公开，既时刻提醒责任人履职尽职，又能实现相互监督，促进责任落实。三是健全工作职责考评机制。细化量化工作考核目标、标准、程序，科学考核、评价各级、各部门乃至每名干部职工的工作业绩，推行全方位的效绩考核体系，确保各岗位工作都有目标、有标准、有考核、有结果、有绩效。 〔二〕严格履行工作职责。落实责任制，履责是核心。作为一名税务工作者，必须要充分认识到个人的价值就是在履行好职责、实现组织使命过程中实现。在牢固树立强烈的事业心和责任感，明确各自岗位职责的根底上，在其位谋其政，在其岗尽其责。各级领导机关和领导干部，要切实履行好对下指导、督导、效劳的职责，敢抓、敢管、敢追究，确保各项工作思路、目标、决策的贯彻落实；广阔税收管理人员，要切实履行好税源监控的职责，做到对管辖税源户数清、税基清、税负清、实现税款清；各级行政管理部门和人员，要切实履行好行政管理职责，确保系统上下有令那么行、有禁那么止，政令畅通。总之，全体国税干部职工要增强工作上勤政敬业、勇争一流的责任意识，聚精会神抓税收，集中精力干工作，一心一意谋开展，以敢于负责的胆识，一往无前的决心，大胆探索的勇气，只争朝夕的精神，把自己的本职工作做好。 〔三〕建立工作问责制度。落实责任制，问责是保障。没有问责，责任国税、法治国税和廉政国税就会流于空谈。为确保各项国税工作任务的完成，必须要建立工作问责制度，将问责贯穿于税收工作的全过程，严格督查、追究，促进工作落实。一是事前问责重提醒。作为市局机关，要切实落实好对下调研、对上参谋、对具体工作的指导、督导、检查的职责，对各项工作部署不仅要明确工作目标、程序、时限，还要明确不落实的追究处理方法，使人 人工作有目标，个人身上有担子。二是事中问责重催促。当前，要结合金税三期工程建设的开展，加大绩效考核信息系统的推广应用步伐，加强对各岗位工作程序的网上跟踪监督，对责任不落实、程序不标准、执法不准确的单位和个人，依托计算机及时记录操作过程，排查问题，及时催促指导各级国税机关标准执法，强化管理，提高工作质效。三是事后问责重诫勉。对各级执法检查和审计监督等途径发现的工作中存在的过错和违法、违纪行为，必须严格按照执法责任制的有关规定，追究所在单位、相关领导和具体当事人的直接责任和连带责任，促进各征管岗位人员落实各自职责、标准征管操作、严格税收执法。 第二篇：建设和谐国税的几点思考建设和谐国税的几点思考 一、坚持第一要务，快速开展促和谐。牢固树立“在开展中构建和谐社会，在和谐社会中更好开展〞理念，充分发挥税收筹集财政收入、调节经济、调节分配职能，促进经济社会更快更好地开展。一是依法组织税收收入。正确处理“维护税权、稳固税基、培植税源、增加税收〞的关系，强化收入预测分析，加强欠税管理，确保国税收入持续稳定增长，为构建和谐社会提供可靠财力支持，满足人民群众日益增长的物质文化需要。二是全面落实税收政策。重点落实好支持XX县区现代效劳业开展措施和支持和促进XX县区个体私营等非公有制经济开展意见，激活创业细胞，增强创造活力；落