2023年行政强制主体有关问题的思考.docx

行政强制主体有关问题的思考 行政强制主体资格审查认定的主要问题 中华人民共和国行政强制法自2023年已经正式实施，各类行政执法部门都在按照行政强制法梳理本部门的行政强制职权，各级政府法制机构也在审核确认行政执法部门的行政强制主体资格，在梳理、审查过程中，遇到了一些问题，笔者根据有关法律依据，提出了一些建议。 一、加处分款或者滞纳金和申请法院强制执行问题。行政强制法第十二条行政强制执行的方式： （一）加处分款或者滞纳金； 行政处分法第五十一条当事人逾期不履行行政处分决定的，作出行政处分决定的行政机关可以采取以下措施： （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处分款； （二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； （三）申请人民法院强制执行。 依据此条规定，但凡具有行政处分的行政机关是否均具备行政强制主体资格。省直各执法部门有的报了此项，有的没填报。几个市法制办请示，他们的意见不统一。 二、地方性事务的问题。 行政强制法第十条行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。 XX省消防条例第六十条单位或个人违反本条例规定，在输油、输气管线平安距离内建设有碍消防平安建筑物的，责令限期改正，处五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。 XX省建筑条例第五十二条 （五）对不符合保障平安生产的国家标准或者行业标准的施工设备，建筑材料，建筑构配件和平安防护用具等，予以查封、扣押，并在十五日内依法作出处理决定。 以上是否属于地方性事务。 三、专业法律、法规涉及的行政强制措施种类或者执行方式的提法与行政强制法不一致的问题 例如：省国家平安厅申报：查验（国家平安部梳理有此项，但强制法中无“查验〞一项） 国家平安法第七条国家平安机关的工作人员依法执行国家平安工作任务时，经出示相应证件，有权查验中国 公民或者境外人员的身份证明；向有关组织和人员调查、询问有关情况。 林业厅申报。收缴采伐许可证、暂扣无证运输的木材、代为补种树木、代为恢复擅自或者毁坏林业效劳标志、代为除治森林病虫害等。 无线电管理局申报：暂扣邮政管理局：信报箱设置代履行药监局：暂停销售 统计局：登记保存证明和资料 安监局。责令排除隐患、责令撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；疏散、撤离人员；控制危害源；采取封闭、隔离、洗消等措施；组织控制职业病危害事故现场。 四、行政机关内设机构的行政强制主体资格问题省地税局稽查局、省地税局直属征收局公安厅消防总队、交警总队等分别报送 五、公安的“拘留〞是否是限制人身自由 第3页 共3页