2023年党员精准扶贫示范工程实施方案.doc

XX年党员精准扶贫示范工程实施方案 为认真贯彻落实省委、市委XX县区委关于扶贫开发的安排部署，充分发挥党员在扶贫开发中的示范带动和先锋模范作用，根据省委组织部关于印发〈关于实施党员精准扶贫示范工程的工作方案〉的通知、市委关于实施精准党建行动全面提升基层党组织整体功能的意见和市委组织部关于全面推行“五联〞模式，实施“党建扶贫.全域示范“方案的意见等文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 深入学习贯彻省委十届六次和市委四届十一次全会精神，按照“党建资源进产业工程、产业工程带开展大户、开展大户带群众脱贫致富〞的思路，紧紧围绕全省市县扶贫开发攻坚的部署要求，充分发挥基层党组织的政治功能和效劳功能，推动党建工作、产业开展和扶贫攻坚深度融合，支持帮助贫困党员率先脱贫，示范带动贫困群众共同脱贫致富，充分发挥党内关心帮扶的政治效应、经济效应和社会效应，努力在扶贫开发攻坚上谋求新突破、取得新成效、实现新作为。 二、工作目标 深入围绕“贫困党员带头脱贫、带着贫困群众脱贫〞目标，从2023年起，用3年左右时间，在全镇2个贫困村每村培育1个以上党建脱贫示范工程（以下简称“示范工程〞），支持帮助一批贫困党员第一年实现增收，第二年成功脱贫，第三年努力致富，示范带动贫困群众共同脱贫致富。 三、具体措施 （一）确定示范工程。根据我镇扶贫开发规划和产业开展实际，每个贫困村组建1个农村“两新〞组织共同体，确定1个以上具有“造血功能〞、辐射带动能力强、贫困党员群众参与度高的工程，作为党建脱贫示范工程。重点扶持开展种植养殖、农产品加工、产品营销、乡村旅游等产业，帮助村级集体经济开展壮大，帮助群众增收致富。示范工程由村党组织第一书记领办，工作流程为：经党员群众提议—村两委商议—党员大会决议—根本情况公示—镇党委审定—报县委组织部审批，同时建立工程管理台账。 （二）选准示范对象。由贫困村党组织第一书记牵头，在全村所有党员中开展摸底调查，找准群众公认的贫困党员，建立工作台账，逐一分析致贫原因。村党组织要坚持民主集中制的原那么，采取“双向选择〞的方式，选择政治意识强、奉献意识强、带动能力强和群众认可度高的党员特别是有一定开展能力的贫困党员，作为党员带头脱贫示范户或带动脱贫示范户，并向全体村民公开。 （三）制定工作方案。根据我镇产业特点和党员脱贫示范户个体需求，由贫困村党组织第一书记牵头，驻村帮扶工作组整合资源力量，按照“一户一方案〞的原那么，于2023年3月底逐一制定党员脱贫示范户帮扶工作方案。帮扶工作方案要具体可行，充分表达“量化工作任务、量化工作责任、量化工作时间〞要求，在充分征求党员脱贫示范户意见根底上，由村党组织报镇党委审核后，于2023年4月起启动实施。 （四）强化致富扶持。根据贫困村、贫困党员群众实际情况，实施“一村一业、一户一策〞精准帮扶，推动示范工程、示范户做大做强。强化资金扶持，整合各级资金，为每个贫困村落实党建扶贫根底资金。强化智力扶持，将示范工程涉及的“骨干人员〞、示范户党员纳入党员教育培训方案，加强与县人社、就业、农业、畜牧、林业、旅游、职业技术学校等单位（部门）对接，组织开展创业知识、实用技术等培训。强化部门扶持，充分发挥联村帮扶、驻村帮扶、联系指导精准扶贫的单位（部门）和贫困户帮扶责任人等工作力量，整合农、林、水、交通和扶贫等涉农部门扶贫资金和工程资源，加强人力、资金、技术等要素保障。强化社会扶持，组织发动龙头企业、专合组织、专业大户和有帮扶能力的党员群众，与示范工程、示范户结成帮扶对子，帮助掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子，带动搞好生产经营，提升致富能力。 （五）推广“五联“模式。充分发挥基层党组织的政治功能和效劳功能，突出党建引领，采取先进带后进、强村带弱村方法，结合实际大力推广支部联建、路子联谋、产业联动、设施联抓、村事联治的“五联〞模式，充分利用示范工程带着贫困党员群众脱贫致富。广泛发动党员和入党积极分子中的致富带头人、产业大户和规模企业等参与示范工程，与贫困党员群众结成帮扶对子，帮助他们转变脱贫思路、掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子，用致富典型带动贫困党员群众搞好生产经营，提升致富能力。 （六）发挥示范效应。注重发挥示范工程、示范户的示范引领、辐射带动作用，通过打造党员扶贫工程示范点，发挥党员精准扶贫示范工程的规模效应，提供可借鉴可复制的经验做法，推动面上扶贫开发攻坚工作。坚持用身边事鼓励身边人，通过率先脱贫党员现身说法、经验交流、结对帮带等方式，带动其他贫困党员群众共同脱贫致富。 四、帮扶资金 （一）资金来源。帮扶资金由党建扶贫根底资金、重点示范工程专项资金和乡镇补助资金三局部构成。其中：党建扶贫根底资金共4万元以上，由省委组织部和市委组织局部别向每个贫困村补助1万元（分3年划拨到位），市县两级驻村帮扶单位（部门）每年为联系贫困村落实1万元以上；重点示范工程专项资金由县委组织部从代管党费、党内帮扶资金、干训经费中配套1万元以上；乡镇补助资金由镇为每个贫困村落实6万元（分3年划拨到位）。 （二）资金使用。帮扶资金主要用于扶持示范工程和示范户开展产业，须做到专款专用，不得改变资金用途，不得挪做他用。帮扶资金使用坚持“总体规划、合理安排、集体决定“的原那么，每年初由村党组织根据本年度工程建设规划、建设进度等编制年度资金预算。资金使用的根本流程为：村党组织第一书记提议—村党组织集体研究—第一书记和书记分别确认—镇党委审核—报县委组织部审批备案—镇农业效劳中心划拨资金。对一次性使用资金超过5000元的，经镇党委审批后由农业效劳中心直接支付收款方。 （三）经费管理。资金使用实行备案制度，帮扶资金使用的相关审批材料原件由镇党委负责保管，并在审批后的10个工作日内将相关审批材料复印件报县委组织部备案。资金使用严格执行公开制度，镇党委审批后，同步将相关审批材料复印件转交村党组织第一书记在本村范围内进行公示，公示期不少于5个工作日；镇党委将各贫困村年度帮扶资金使用情况汇总后，在镇政府和贫困村进行公示，公示期不少于7个工作日。资金使用实行跟踪督查制度，镇农业效劳中心要定期开展示范工程资金使用情况的汇总、分析，并向镇党委汇报；镇纪委要加大对示范工程资金使用情况的监督，每半年要组织财政所、农业效劳中心等部门对贫困村工程资金使用情况进行一次全面审计，对资金使用中存在的问题要及时提醒并予以纠正。 五、组织实施 （一）落实工作责任。镇党委把党员精准扶贫示范工程纳入扶贫开发攻坚总体部署，并统筹抓好组织实施。各驻村领导干部要积极与上级帮扶单位（部门）XX县区扶贫移民局联系，寻求他们的支持与帮助。镇相关部门要认真做好工程审批、组织协调等工作。村党组织是责任主体，要做好基层根底、风险防控和资金使用等工作。第一书记是示范工程的第一责任人，负责工程的启动推进落实和见效。2023年3月18日前，贫困村要将贫困村党员精准扶贫示范工程实施方案、镇贫困村贫困党员摸底统计表（附件6）、镇党员精准扶贫示范工程示范工程申报表（附件1）、镇党员精准扶贫示范工程示范户申报表（附件2）、镇党员精准扶贫示范工程示范工程工作台帐（附件5）（含电子版和纸质版）报镇党政办公室。 （二）加强工作考核。镇党委每年要对实施情况开展督查评估，把实施党员精准扶贫示范工程工程作为村党组织第一书记和村两委班子年度考核的重要依据，对工作不力、成效不明显的，将及时批评教育、落实整改措施，力求强化责任、推动落实、务求实效。 （三）营造良好气氛。运用脱贫奔康典型人物、典型事迹和典型案例，开展“艰苦创业〞“脱贫争先〞“感恩奋进〞三项教育，引导贫困党员群众不等不靠、苦干实干、主动投身扶贫开发攻坚，广泛发动各方面力量，积极参与到实施党员精准扶贫示范工程中来。坚持边实践边总结，树立一批工作成效突出的基层党组织、帮扶单位和村党组织第一书记等先进典型。镇党委将大力宣传实施党员精准扶贫示范工程的好做法好经验，凝聚扶贫攻坚、致富奔康的强大“正能量〞。 内容总结 （1）由贫困村党组织第一书记牵头，在全村所有党员中开展摸底调查，找准群众公认的贫困党员，建立工作台账，逐一分析致贫原因 （2）帮扶工作方案要具体可行，充分表达“量化工作任务、量化工作责任、量化工作时间〞要求，在充分征求党员脱贫示范户意见根底上，由村党组织报镇党委审核后，于2023年4月起启动实施 （3）帮扶资金主要用于扶持示范工程和示范户开展产业，须做到专款专用，不得改变资金用途，不得挪做他用