2023年监狱工作之首要标准的实践与思考.docx

监狱工作之首要标准的实践与思考 一、贯彻落实首要标准，必须健全完善监狱劳动改造管理体系 在监狱体制改革前，监狱迫于经济上的压力，往往只注重抓经济效益，而无视了对罪犯的劳动改造。监狱体制改革后，经济上的压力不存在了，但多年存在的为经济效益而抓劳动管理的模式却留下了深深的烙印，基层民警一时很难从抓管理为效益的模式中走出来。因此，有必要深入探讨监狱体制改革后，如何完善劳动改造管理体系，真正表达其矫治功能。1，对罪犯劳动力资源进行管理 通过对罪犯劳动时每一个环节所需时间与最正确工作方式的研究，制定出最正确劳动方法，使罪犯科学劳动，提高罪犯劳动生产效率。 选择有能力又积极改造的罪犯担任生产小组组长，并进行技术培训，让他们掌握科学的生产方法。 根据罪犯的身体素质、生产技能、心理特征等个性因素，对生产工作进行分工，杜绝出现年老体衰的老年犯从事重体力活，具有生产技能而体格不太好的罪犯扛箱包等现象。 2，对罪犯劳动改造的组织管理 加强罪犯劳动组合管理，充分发挥罪犯劳动的改造功能，互帮互学、互相监督、互相促进，从而提高罪犯劳动改造的积极性。 加强罪犯劳动的工效管理，维护良好的劳动改造秩序，提高劳动生产效率。可通过制定先进、合理的罪犯劳动定额方法，实行公平的罪犯劳动报酬和奖惩制度，贯彻落实监狱法关于罪犯劳动报酬的明确规定。 加强罪犯劳动成果的管理。罪犯劳动成果能够综合反映罪犯劳动的改造态度、改造表现、劳动技能以及改造水平的状况。通过对罪犯劳动成果的管理，主管民警可全面了解和掌握罪犯劳动改造情况，从而制定不同的改造方案，最终有利于罪犯改造质量的提高。3，建立完善的鼓励评估机制 鼓励具有激发、鼓励、使人振奋的成效，它能引导人们的价值取向。要想使罪犯的劳动改造体系更加完善，就必须使民警收入与监狱生产效益适度脱钩，把罪犯改造质量作为评估民警工作业绩的首要指标。利用物质鼓励、目标鼓励等手段对罪犯进行劳动改造。 建立鼓励机制也要遵循一定的原那么，即实事求是、物质和精神鼓励相结合、经济利益和政治利益相结合、适时适度、公平公正。同样也要克服目前鼓励机制存在的缺乏，如手段单调、鼓励手段不标准、鼓励强度弱、动力缺乏等问题。因而监狱和民警要积极探索更具鼓励作用的劳动报酬形式，强化劳动报酬的鼓励作用。采取多样化鼓励手段对罪犯劳动改造进行鼓励，从而最大限度激发罪犯自身劳动和改造的积极性。 二、贯彻落实“首要标准〞，必须着力于管理教育的改革 狱政管理是我国监狱依法对罪犯实施惩罚和改造的司法行政管理活动。它在监狱工作中处于十分重要的地位，不仅是监狱准确执行刑罚、确保狱内平安的重要手段，也是矫正和改造罪犯的根本手段。可以说，狱政管理既是根本的管理手段，又是特殊的教育手段，在罪犯服刑期间发挥着不可替代的作用。作为监狱职能部门，必须着力于管理教育的改革，全方位提高教育改造质量。这一改革首先应当是观念上的变革，通过确立新的教育理念和思维模式，破除传统的旧的观念，坚持以人为本，在科学认识罪犯的前提下，坚持继承与创新相结合，以“大教育〞理念确实立推进教改工作的深化，提高管理教育工作的超前性、针对性和实效性。 1、加强管理环节的检查监督，确保管理功能的充分发挥 当前监狱的管理教育工作看起来是严谨和标准的，但从狱政管理的功能来看，还没有完全的发挥出来。作为改造罪犯的根本手段，狱政管理的特殊改造功能主要有：一是惩戒威慑功能。狱政管理运用着刑罚总体上的威慑和伦理否认、行为判断的功能，而且在日常管理中，也以严格的标准，和对抗拒改造，消极抵抗行为的严厉惩戒，以及由此而对广阔服刑人员产生的巨大威慑，建立起狱内服刑行为的价值取向，事实上起到纠正、催促、标准、引导着罪犯的日常举止言行的作用。久而久之，成为行为定势，从而发挥着改造罪犯的功能。二是标准的约束功能。改造罪犯，是自律与他律的辩证统一。狱政管理就是要很好地协调和调动起自律与他律的作用，从而到达改造的目的。我国的狱政管理实行明确的系统的标准化管理，将预期的、符合改造目标的罪犯服刑行为要求，以标准的形式、标准的形式，公开昭示出来，让罪犯对照检查，争取达标，这一努力的过程，实际上已是一种自律过程，是有明确改造作用的。三是养成教育功能。通过严格的军事化管理，对罪犯的生活、起居、举止、交往、作风、内务等等方面都要求按设定的模式去一丝不苟地完成或实行。久而久之，就会使罪犯养成新的行为习惯，摒弃不良行为习惯。四是保障感化功能。通过对罪犯的衣、食、住、接见、通讯、娱乐、医疗卫生等方面实施的社会主义人道主义待遇措施，充分发挥着重要的独特的改造作用。五是鼓励督导功能。罪犯的服刑改造表现，已成为现代狱政管理的根底要素。监狱要根据它决定改造措施和进程，罪犯也急于了解自己的改造程度及客观评价体系，通过科学的考核，产生竞争机制，鼓励和推动罪犯的改造。同时也造成一种态势和气氛，使那些不愿或缓慢改造的人得到催促和推动。六是组织过渡功能。在狱政管理中，将罪犯严密地组织起来，实行半军事化管理，让罪犯生活在良性的集体之中，以适应集体生活来为今后适应社会生活做准备。以集体主义观念的形成以利于今后重返社会，利用组织中的竞争、监督和帮助来促进罪犯的改造。 在管理教育罪犯的过程中，由于民警的业务素质和认真程度的差异，六项狱政管理功能没有充分发挥，个别甚至“走了样〞，因此要确保狱政管理功能的发挥，就要求职能部门加强管理，对每一个管理环节实施监督和检查，催促民警克服“不敢管、不会管、不愿管〞的情绪，积极参与管理。 2、更新“观念〞，摆脱“束缚〞，积极开展调研，开辟解决问题的新途径对于任何深刻的改革来说，观念的变革是最为重要的前提。毛泽东说过：“思想进步是生活及事业进步之基〞，观念不变革，一切改革就无从开始。要加强管理教育工作，就必须加大改革力度，这一切都必须从改变观念入手。 对于珍贵的经验是应当继承和发扬的，但在面临新问题时，就不能被旧“观 念〞所“束缚〞而“坐以待毙〞了。当前犯情的复杂多变，犯罪手段的形式多样，都促使我们只有不断的开展深入而有效的调研工作，探索新的应对措施，才能有效的解决新的问题。旧的管理教育方式解决不了的问题，又不愿意尝试新的方式，会使工作停滞不前。新的工作方法尽管在应用中需要不断的锤炼，也许并不是见效很快，但如果不去尝试，问题可能就永远解决不了。一定要转变观念，用开展的眼光去看待问题。诸如：应用几十年的罪犯“百分考核〞，操作上有这样和那样的不便，也存在着一些不合理因素，外地监狱系统的新型考核方法是否可以借鉴；心理矫治技术的应用在全国监狱系统突飞猛进，而个别民警却还心存疑问，甚至和违法行为比照：“还不如踢几脚解决问题〞等等现象都说明对新鲜事物的排斥和回避是旧“观念〞的表达。罪犯的改造和开展变化有其规律性，在监狱工作科学化的要求下，对不同阶段、出现的新情况、新变化进行及时细致的调研，推出新的有效的应对措施，并敢于尝试和接受，工作一定会取得“柳暗花明又一村〞的效果。探索出的新方法奏效，民警自然会走出“不敢管、不会管、不愿管〞的困境，而“敢管、会管、愿管〞。 最后，呼吁上级部门关注影响民警执法的客观因素，弥补执法环节中的缺乏。一是加强对常习性违规罪犯的惩戒力度，立法部门尽快修改监狱法的局部笼统内容，出台相关实施细那么，丰富惩戒措施，使民警在日常管理中更有效的发挥狱政管理职能；二是合理调整民警配置，用科学、合理的方法保障基层警力；三是尽早成立监狱政策、理论、对策研究权威机构，从事专门的研究调查工作，对整体的监管改造工作进行有效指导；四是从学习培训上下功夫，找准培训重点，使受训人员在提高理论水平的同时，掌握管理技能，紧密联系实际，得到启发和提高。 三、贯彻落实“首要标准〞，必须着力提高罪犯教育改造质量，统筹兼顾，改进与完善科学的教育内容 当前在押犯形成以下特点： 1、财产型犯罪占在押犯的绝大多数、其中盗窃、抢劫罪犯更为突出、职务犯罪也呈上升趋势； 2、惯犯、累犯增多，“二进宫〞绝对增多； 3、罪犯年龄结构发生较大变化，年轻罪犯比例上升； 4、从犯罪的手段来看，智能型犯罪呈上升势态。 5、流窜犯、外省籍犯比例越来越大。这些特点说明，目前大多数罪犯带有明显的转轨变型期的时代特征，因此在教育内容上要加强法制观念培养，立足于培养罪犯成为守法公民和具备一技之长，以适应市场经济条件下竞争谋生的需要，统筹兼顾，不断改进和完善科学的教育内容： 一是突出思想教育的核心地位，主要包括法制教育，应根据各类罪犯的具体情况，加强有关的法制宣传教育。使之懂得我国法制的根本原那么，特别是所犯罪行的社会的危害性，这样才能使罪犯真正认罪服法，自觉接受改造。同时更加强了监规纪律教育，使罪犯从踏进监狱开始、就懂得并牢记自己的身份和监狱各项规定，自觉接受改造，在此根底上，对他们进行人生观、价值观教育，解决他们立身做人的根本问题和从深层次矫正他们的犯罪意识和恶习，转变他们扭曲的观念。 二是注重阶段性专题教育。阶段性的专题教育应根据各监狱罪犯改造的实际，做到一次专题教育，解决一批实际问题。 三是要实事求是开展技术教育。技术教育应切实有利于罪犯回归社会，为其重新做人奠定根底。要从目前“干什么，学什么〞或零敲碎打式组织学技术、真正转变为组织每个罪犯学好一门实用技术，放宽入学条件，延长学习时间，使犯罪真正在狱内能学会和掌握出狱后就业谋生的技能。 四是开展心理矫治和心理健康教育。在倡导人性化管理的今天，心理矫正要引入狱政管理，生活卫生管理，教育改造，劳动改造工作中。为提高服刑人员的自我改造积极性，稳定监管改造秩序、创立现代化文明监狱、我们必须注重以人为本，掌握服刑人员的改造心理，强化心理矫正，到达治本的目的。 四、贯彻落实“首要标准〞，认真抓好心理矫治工作 1，心理健康教育是重点 很多阻碍该工作的“拦路虎〞归根到底都是由于罪犯的不了解或误解，例如：一些罪犯不配合心理测试工作，认为在掏他们的内心想法，所以不实事求是的填写；还有一些罪犯认为心理测试就是心理咨询，感觉做完测试卷后，没效果；有些罪犯认为去心理咨询就是“脑子不好〞，去咨询会遭同犯嘲笑；有些罪犯认为去心理咨询不能说实话，咨询员不可信；有些罪犯认为心理咨询应该是替他们办点实事；有些罪犯认为去心理咨询就象打针一样，立杆见影，把希望都寄托在咨询员身上，自己不愿去反思，去努力；有些罪犯认为心理咨询只是用嘴说说，不会有作用，等等。所以，宣传教育的好坏乃是其他工作能否成功的根本保证，心理测量的准确度如何，心理咨询与治疗的效果如何，都依赖于罪犯对自己心理的正确认识，及对这项工作的了解程度。而对罪犯的心理健康教育本身也可以提高罪犯自我调节能力，起到预防心理疾病的作用，因此心理知识宣传与教育应是监狱罪犯心理矫治的一个重点工作和长期工作。 2、心理咨询工作和日常管理相结合 对罪犯的心理咨询主要采用个别式门诊咨询，但也可以采用一些集体咨询、现场咨询等灵活的咨询形式。心理咨询师结合对罪犯心理咨询的情况，如何对其有针对性的管理教育向该名罪犯管理干警进行建议，这是保持心理咨询效果延续性的重要环节。 此外，对疑心有精神疾病的罪犯的初期诊断，也是心理咨询工作的重要内容。 3、心理测量与诊断和个别教育相结合 心理测试的形式可以采取集体和个别测试相结合的方法，在需要了解某一类型罪犯共同心理特征或在入监罪犯中进行普查时可以采用集体测试的形式。在对个别罪犯进行矫治或需要进一步诊断时，可以个别测试，为心理诊断提供依据。 心理测量应和个别教育结合，心理测试的运用可以为制定个别教育方案提供心理学依据，丰富个教的方式和方法；可以掌握罪犯个性心