2023年XX市市XX县区十二五消防工作专项规划新编.docx

XX市市XX县区十二五消防工作专项规划 XX县区“十二五〞消防工作专项规划 为切实加强我市的消防工作，为建设海峡西岸经济绿色腹地和创立“平安邵武〞创造良好的消防平安环境，根据总队关 于组织开展“十二五〞消防工作专项规划编制工作的通知和XX市“十二五〞消防专项规划等法律法规和有关文件要求，结合全市消防工作实际，制订本规划。 一、“十一五〞期间消防现状 “十一五〞期间，全市消防部队坚决贯彻贯彻落实科学开展观，按照XX县区消防工作“十一五〞开展规划要求，在各级党委、政府和公安机关的领导下，在各有关部门、社会各界的大力支持下，我市消防工作和部队建设实现健康、快速开展，消防平安责任制得到进一步落实，各级政府消防投入逐年提高，消防执法环境明显改善，全民消防平安意识明显增强，火灾形势根本平稳。2023年至今，全市共投入647.45万元，改建消防站1个并于202223年竣工投入使用。2023年至今，共发生火灾316起，死亡6人，伤8人，经济损失398.67万元。全市公安消防部队共接警出动719次，出动人员6498人次，车辆1432台次，共抢救人员976人，疏散被困人员2181人，挽回经济损失2883.9万元。 二、指导思想 以贯彻落实科学开展观为指导，坚持以胡锦涛总书记“三句话〞总要求和新时期公安消防精神为开展方向，以落实新消防法为主线，深入推进“防火墙〞工程建设，以强化公共消防平安，构建和谐、平安邵武为目标，完善各级政府及各部门对消防工作的领导机制和体制，进一步完善和落实消防工作责任制，落实政府部门组织领导责任、消防平安监管责任、公共消防设施建设责任、政府部门消防工作检查考评责任。进一步壮大多种形式消防队伍，拓宽消防部队经费，完善财政经费保障机制，努力攻克制约和束缚消防事业开展的难题。为我市建设海峡西岸经济区绿色腹地，全面实现XX县区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要提供有力的消防平安保障。 三、根本原那么 “十二五〞期间，加快我市消防工作和部队建设应坚持以下原那么： ——服从、效劳、优化的原那么。紧紧围绕经济建设这个中心，强化服从效劳意识，坚持不懈狠抓火灾预防，坚持不懈狠抓灭火救援，努力提高效劳经济社会开展的能力和公共消防平安水平，不断优化消防平安环境。 ——统领、转移、攻坚的原那么。以科学开展观统领消防工作，切实把消防工作的着力点转移到预防为主上来，用改革的方法、开展的实践，检验和加强各项工作，推动消防工作健康、协调、可持续开展。 ——稳固、创新、开展的原那么。抓住和用好“十二五〞战略机遇期，以胡锦涛总书记“三句话〞总要求为宗旨，稳固现有的建设成果，大胆改革创新，加快开展步伐，提高开展质量。 ——统筹、协调、和谐的原那么。统筹协调好消防工作与经济社会开展的关系，努力推动消防事业与经济社会同步开展；正确处理好部队建设中加强领导与帮助扶持、硬件建设与软件管理、当前建设与长远开展、建设需要与保障能力等方面的关系，实现各要素之间的良性互动、和谐开展。 四、整体目标 以强化基层根底工作和队伍素质为着力点，以提升部队正规化建设水平和社会火灾防控能力为落脚点，通过五年的努力，实现官兵思想革命化、部队管理正规化、业务工作标准化、装备建设现代化、消防工作社会化，使XX县区消防工作和部队建设上一个新台阶。具体指标是： ——城市公共消防设施达标率20230％。 ——新建消防站1个。 ——20230%完成乡镇消防规划（简易消防规划）的编制与审批。 ——新增战斗车辆3辆。（含退役更新2辆，新增1辆） ——大力开展合同制消防队伍建设。到2023年，全市要配备合同制消防员17人，20230%的乡镇配备专（兼）职防火员。 ——城市90%以上的居民根本掌握火灾预防、逃生自救、报警、灭火器的使用等消防根本常识。 ——全面落实消防平安“四个能力〞建设标准，2023年属于人员密集场所的一般单位根本达标。 ——加强多种形式消防队伍建设，2023年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。 五、主要任务 （一）完善公共消防根底设施 1、加快城乡消防规划的编制、调整和实施。已制订总体规划的乡镇要编制消防专业规划，无总体规划的乡镇要根据现状制定近期消防工作建设目标（简易消防规划）。在修订城乡整体规划时，要及时对消防专业规划进行调整，在报批城乡整体规划时，缺少消防专业规划或消防专业规划不合理的不予审批。在城乡建设过程中，要严格按照城乡整体开展规划和消防专业规划的要求，确保消防平安布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等的同步规划、同步建设、同步实施。全市一般建制镇未编制消防规划（或简易消防规划）的，应在2023年全部完成编制审批。全市乡的消防规划在2023年编制应完成20%，审批完成2023%；在2023年编制应完成40%，审批完成30%；2023年编制应完成60%，审批完成50%；2023年编制应完成80%，审批完成70%；2023年，全市乡镇全部完成消防规划（或简易消防规划）审批。 2、加强消防根底设施和消防装备建设。加快XX县区和城镇消防供水、消防通道改造和建设步伐，新建城市（市区）和开发区、工业区的公共消防设施建设要与城市（镇）的建设同步开展、一步到位。城市市政消火栓建设不出现欠帐，重点镇（中心镇）市政消火栓（或其他消防水源）至2023年每年欠帐减少20%，2023年，全市城市公共消防设施配备率达20230%。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共根底设施同步建设、同步开展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。积极开展创立“无火灾乡村〞和“消防平安示范村〞活动，落实公安派出所消防监督检查工作职责，催促建立健全农村消防管理组织和制度。重点镇、中心镇及乡镇改街道的所辖行政村全部完成“根本组织、根本制度、根本队伍、根本设施、根本教育〞的“五项根本〞建设，30%的行政村到达消防平安示范乡村标准。 （二）加强火灾防控体系建设 1、加强基层消防组织建设。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。所有乡镇政府、街道办事处要成立消防平安领导组织；鼓励经济兴旺地区的乡镇成立消防工作专门机构，其他地区乡镇依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防平安检查；各行政村、城市社区要落实消防平安专（兼）职管理人员，负责日常消防平安工作。 2、夯实群防群治工作根底。村民委员会、居民委员会要确定消防平安管理人，制定防火平安公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防平安区域联防制度，开展消防平安互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防平安多户联防制度，轮流值班开展消防平安提示和检查。 3、夯实队伍建设根底。乡镇人民政府要根据当地经济开展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2023年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。 4、加大火灾隐患整治力度。各级政府应定期组织开展以易燃易爆危险物品场所、人员密集场所、高层建筑、地下工程、“三合一〞企业以及建筑消防设施、城市消防通道等为重点的消防平安专项治理。建立多部门联动联勤的消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。要不断完善健全火灾隐患督办整改、有奖举报、适时公布制度，开辟人大、政协对火灾隐患整改的监督渠道，建立火灾隐患网络数据库，发动社会公众参与监督，及时跟踪催促各类火灾隐患的整改，对整改不及时的单位及个人坚决实施行政处分，并确保执法到位、隐患消除。对存在的重大火灾隐患，各级政府要组织专家论证，提出解决方案，催促限期整改。对一时难以整改又不能保障平安的要依法责令其停产停业。通过3至5年的努力，全面完善上述场所和单位的消防管理状况，消除火灾隐患，预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故发生。 5、切实发挥部门联动作用。要按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公众积极参与〞的原那么，分工合作，齐抓共管。教育部门要负责组织大、中专院校、中学、小学、幼儿园、托儿所开展火灾隐患整改工作；卫生部门要负责组织医院、卫生院开展火灾隐患整改工作；旅游部门要负责组织涉外宾馆、旅馆开展火灾隐患整改工作；工商、商业部门要负责组织商场、超市、室内市场、酒店、餐厅开展火灾隐患整改工作；文化部门要负责组织舞厅、卡拉ok厅、夜总会、音乐茶座、酒吧、网吧、电子游艺厅等歌舞娱乐场所开展火灾隐患整改工作；民政部门要负责组织养老院、敬老院、疗养院开展火灾隐患整改工作；公安消防机构要负责指导各部门开展火灾隐患整改工作，努力构建横向到边、纵向到底的火灾防控网络。 （三）提升社会单位自身防控能力 1、提高检查消除火灾隐患能力。切实做到“消防平安自查、火灾隐患自除〞。要确定消防平安管理人，具体负责本单位的消防平安管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。 2、提高组织扑救初起火灾能力。切实做到“火情发现早、小火灭得了〞。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一〞等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。 3、提高组织人员疏散逃生能力。切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散〞。员工普遍掌握火场逃生自救根本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员平安疏散。 4、提高消防宣传教育培训能力。切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化〞。消防设施器材要设置标准、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、平安出口要设置“提示〞和“禁止〞类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍到达“懂根本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散〞的要求。消防平安重点单位要全面落实消防平安“四个能力〞建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防平安“四个能力〞建设要求。2023年，所有消防平安重点单位全部达标；2023年，属于人员密集场所的一般单位根本达标。 （四）加强消防宣传教育培训 1、提高消防宣传教育水平。要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，全面提高公民消防平安意识；继续深入开展消防宣传“五进〞活动，在主流媒体定期开展消防平安提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动；建立并运用互联网公共消防效劳平台，向社会发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨