2023年镇扩权事项清理分类情况汇报.docx

2023年镇扩权事项清理分类状况汇报 镇位于市东南部，总面积140平方公里，辖50个行政村，常住人口10.6万人，是全国重点镇、文明镇、全省百强镇。自2023年镇被批准为省行政管理体制改革试点镇以来，在省编办的指导关心下，市委、市政府高度重视，乐观探究，大胆创新，扎实推动改革试点工作，镇呈现出经济进展态势持续向好、社会管理方式不断完善、公共效劳全面进步的崭新局面。2023年，在全省“百强乡镇〞评比中进步5位，并成功入围全省新型城镇化综合试点4个镇之一。依据省市有关通知精神，现将镇推动行政管理体制改革试点工作状况，汇报如下： 一、主要做法 我们坚持以人的城镇化为核心，以全域规划为引领，充分发挥非织造布产业集群优势，乐观探究用工业化带动城镇化，通过城镇化推动农业现代化的有效途径，以改革创新为动力，提升公共效劳供应水平，建立高效率、低本钱的行政管理模式，实现经济社会可持续进展。 1、推动机制体制创新，扩大管理权限状况。 在行政区划格局不变的状况下，通过党政机构与人员编制改革与一系列的权利下放，让享有县级经济管理权限，各部门下设的分局机构与局享有同等的执法权益。一是调整内设机构。镇党委、政府设6个内设机构，即党政综合办、社会管理综合治理委员会办公室、经济进展办公室、农村工作办公室、村镇规划建设管理办公室、社会事务管理办公室。二是改革人员编制。依据镇享有的县级经济社会管理权限的要求，适度增加人员机构编制，并赐予其内设机构和人员定位的自主调配权。书记、镇长高配为副县级，内设六大办主任明确为副科级，延长机构负责人确定为主管局党委（组）成员。三是加强事业单位。镇财政所调整为镇财政分局，担当财政、金融、经管、投资管理等方面工作。增设综合行政执法局受市执法主体托付担当镇范围内执法职责。增设镇环境疼惜站，加强生态环保管理。四是整合派驻机构。上级延长派驻机构实行镇和市主管部门共同管理体制，工作上以镇管理为主，其党的关系实行属地管理。将林管站、交管站、水管站、房管所、人社中心等派驻机构的管理权限依据“大部制〞要求，与内设机构的职能整合。五是搭建了工作平台。组建镇行政效劳中心，入驻环保站、民政办、人力资源中心、合管站、农技效劳中心、规划等部门，建设便民效劳绿色通道，为群众供应社保、民政、公安、司法、农业、工业、计生、建设等方面“一站式〞效劳。承接首批24个部门55项管理权限下放，实行一个窗口受理，一个印章审批，一站式办结，提高行政运行效率，解决制约城镇化健康进展的瓶颈。六是扩大了管理权限。通过直接下放、托付下放等形式，赐予镇与人口和经济规模相适应的行政管理权，各部门下设分局机构与局享有同等的执法权。但与先进地方相比，没有刻制镇审批专用章，至今还没有任何一个下放的行政审批事项在能供应“一条龙〞效劳，“一站式〞办结。七是增加了地方财力。逐步建立独立的镇级财政体制，建立随财力增长而适度增加的机制，加大税收分成比例和规费返还比例。以2023年为基数，新增税收地方留成局部全额返还。八是便利了群众办事。削减了审批时限，缩短了工作流程，降低了群众办事本钱，激发 2、落实扶持政策，促进镇域经济健康进展方面。 在改革试点过程中，市委、市政府屡次召开会议专题争辩镇进展，出台了关于加快镇城镇化建设进展的实施意见，编制了镇全域规划及城镇化进展、园区建设专项规划。一是在财政扶持方面。市委、市政府对镇地方财政收入超出年规划局部全额返还，比上年新增局部按50%奖补；镇项目用地实现的县及县以下土地纯收益全额返还镇；工业和仓储类项目的根底设施配套费由镇直接收取，其他项目根底设施的配套费由市财政全额返还。2023年明确提出：市每年依据不低于省奖补资金的标准进行配套。试点以来，各级财政共赐予镇扶持资金1亿元，返还资金6000万元，为镇的进展供应了有力的资金保障。二是在用地政策扶持方面。市政府每年在省直供50亩用地指标的根底上，对镇重点项目用地差额局部予以优先调拨，为镇5000亩园区建设用地办理了国有出让土地证。三是在人才支持方面。市编办和组织、人力资源部门大力支持，建立了人才帮带培育制度，从市直机关选派业务骨干到镇挂职熬炼，充实镇党政领导班子及中层干部力量。对镇经济社会进展急需的人才，市优先支配编制使用规划，组织、人力资源部门优先选拔配备。试点启动以来，共招考公务员10名，事业单位工作人员5名，选调生4名，充实到镇经济进展、村镇建设、环境疼惜等岗位。 二、收到的效果 通过推动机制体制改革创新，进展得到进一步提升。经济指标显著提高。镇地方税收由2023年的7232万元，增长到2023年的1.3亿元；规模以上固定资产投资由14.4亿元增长到31.5亿元；农夫人均纯收入由9906元提高到2023年的11400元。 　1、促进了产业转型升级。一是在产业链条上，实现由制品大镇向制品制布大镇转变。我镇无纺布产量约为17万吨，根本到达无纺布供应75%，产值约25亿元，已成为名符其实的制布和制品大镇。二是在产品层次上，由一般性防护用品向医疗制品转变。紧盯市场变化，紧跟客户需求，不断加强产品研发和设备升级改造。制品出口在面临人民币升值和外需不振的不利形势下由于提前实施升级转型实现了逆势上扬。在新一轮的调整中赢得了时机，保持了良好的进展态势。三是在产业结构上，实现了由单一的无纺布产业向无纺布和机械电子产业多头并举的进展格局转变。侨光石化、展鹏电子、诚宇电器等企业充分发挥自身技术、市场、人才优势，不断扩规裂变，已经成长为我镇新的支撑性产业。我镇机械电子产业已成扎堆进展之势。 2、促进了现代农业进展。我们充分发挥无纺布产业集群吸附效应，加快劳动力转移，加快土地流转，促进农业集约规模经营，加速现代农业进展。宏旺公司、农鑫水产合作社、巨田生态科技等项目进展顺当。 3、促进了建设扩容提质。北城新区建设顺当实施，启动了太子湖周边的拆迁工作，完成全长1.8公里的太子湖大道建设，汪洲大道也全面开工，水、电、污水管网等根底设施统筹推动，太子湖工业新区开头落户企业。集镇污水处理厂已经建成并投入使用，垃圾中转站已完工。推动中心社区建设。在完善中岭社区建设根底上，加快挖沟社区建设，启动了占地340亩，规划入住3000户的汪洲中心社区建设。大力推动园林绿化工作，共种植各类树木12023余株。狠抓集镇街景立面整治，完成了665户立面改造工程，启动了仙彭大路沿线弱电下地工程。投入200多万元，完成文化路、友情路、成功上街等集镇主街道的修理改造。深化开展环境专项整治，乐观构建“大城管〞工作格局，城镇管理得到进一步加强。 4、促进了社会事业上档升级。我们始终坚持把改善和保障民生作为加快进展的重要保证，全面推动社会各项事业进展。重点在五个“两〞上取得大突破：一是“两路〞，即完成321省级一级大路和彭杨大路升级改造工程，新建通村大路10公里，完成彭赵大路、何西大路改造，形成了交通网络新格局，增加了对周边的辐射带动作用。二是“两进〞，即引城区自来水进镇，解决镇区8万人平安饮水问题，通过镇水厂延长的方法，启动赵家片平安饮水工程。自然 气进镇工程也在紧急施工。三是“两院〞，即完成中心福利院扩建工程和卫生院改造工程。四是“两心〞，即完成了中岭便民效劳中心建设和维稳联动中心建设。五是“两渠〞，即完成了尤拔灌渠和北干渠的沟渠疏挖工程，共完成土方25万方，长度16.5公里。 三、存在问题 综合执法主体与权限存在确定连接性问题。依据行政体制改革试点文件要求，综合执法队主要负责城管、环境等多部门综合执法任务，但是目前主要担当城管执法工作，其他执法工作还待对接。 四、下一步打算与建议 1、从事权、人事、政务中心建设三方面着力。一是进一步做好具体权限下放工作。与市城管局联系，尽快落实人员配备。同时做好延长人员管理工作。二是聘请高端政府聘员。以专业化、专职化、专家化为方向，聘请项目建设、产业进展、社会管理三方面的高水平人才。三是打造全市一流市民之家。从软硬件两方面着手，打造政务中心。软件方面主要从充实专业人员、完善接待制度、简化流程等方面着力，硬件方面主要从中心总体打造方面着力。 2、再适当下放一些镇一级有力量办结的事项。削减上级审批的手续，节省群众办事时间，还需下放环保、国土规划、农林水、畜牧等站所的执法权。 6