2023年《安全文化》之推进安全文化的发展和创新.docx

推进平安文化的开展和创新 编者按：11月10日，2023年平安文化与小康社会国际研讨会在北京昆仑饭店举行。此次会议由国家平安生产监督管理局（国家煤矿平安监察局）主办、国家局宣教中心和国际交流合作中心承办。本文是赵铁锤副局长代表国家局在会议上做的报告。 推进平安文化的开展和创新 为平安生产提供强大的舆论气氛和智力支持 这次平安文化与小康社会国际研讨会，得到了社会各方面的广泛关注和高度重视。无论是论文的数量和质量，还是发言、讨论的水平和深度，都较以往有了新的进步和提高，说明平安文化建设作为平安生产的一项根底工作，正在得到加强。这是各方面高度重视平安文化建设的结果，也包含着在座各位的辛勤劳动。为此，我代表国家局向今天到会的各位中外来宾，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！ 平安文化建设非常重要。国家局对这项工作一向重视，连续三年组织召开了全国性的平安文化研讨会，总结交流平安文化建设的新成绩和好经验，探讨开拓平安文化建设的新思路，在全国已经初步形成了一定的声势。今年四月，又在上海召开了平安生产宣传教育工作会议，分析了宣传教育以及平安文化建设面临的形势与任务，进一步明确了下一步的工作思路，强调要遵循“团结稳定鼓劲，正面宣传为主〞的方针，深入学习宣传和贯彻平安生产法。同时集中力量开展了“平安生产月〞、“平安生产万里行〞活动，在全社会唱响了“关爱生命、关注平安〞的平安文化主旋律，为平安生产工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。 党的十六大以来，平安生产工作不断加强，形势开展很快，平安生产工作正面临着新的开展机遇。在新形势、新任务面前，平安文化建设应当得到进一步加强。 充分认识平安文化建设在平安生产工作中的地位和作用，增强抓好平安文化建设的紧迫感和责任感 平安生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、开展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视平安生产工作。十六大以来，中央对平安生产工作先后做出一系列重要指示，采取了一系列重大举措，有力地推动了平安生产形式的稳定好转。胡锦涛总书记在十六届三中全会上的讲话中，强调要把平安生产作为一项重点工作来抓。全会通过的关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定强调，在完善社会主义市场经济体制的过程中，必须进一步加强平安生产工作，对平安生产工作提出了新的更高的要求。决定提出要把建立生产平安许可制度，纳入完善国家宏观调控的重要内容；把健全平安生产监管体系，纳入深化行政管理体制改革的内容。在全会提出的“五个统筹〞和“五个坚持〞中，“统筹人与自然和谐开展〞，“坚持以人为本〞，不仅包含平安生产工作的深刻内涵，而且为平安文化建设指明了方向。 平安文化建设是平安生产工作的一个重要组成局部。人是平安生产的主体。人的思想意识和文化技术素质，直接决定着平安生产的状况。平安文化建设对平安生产工作具有能动作用，可以指导推动平安生产工作。平安文化所涵盖的内容极为丰富，它涉及人的平安思维、平安意识、平安心理、平安行为、平安法制观念、平安科技水平等，表达了广阔人民群众的平安文化素质。由于经济根底、物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成平安意识的冷淡，以及对事故和风险分析判断上的偏差，给生产平安造成威胁。因此，尽快提高群众的平安文化素质，提高自我防范意识和防范能力，是平安生产工作的当务之急，也是促进平安状况稳定好转的根底和前提。 平安文化建设在平安生产工作中的重要地位，决定了平安文化建设工作的长期性和任务的艰巨性。必须进一步提高对平安文化建设重要性的认识，把平安文化建设放在十分重要的位置，增强紧迫感和责任感，积极研究探索平安文化建设的新途径和新方法，努力创造出群众喜闻乐见的、群众的平安文化，把平安文化建设推向新阶段。 正确把握平安文化与小康社会的关系，增强抓好平安文化建设的自觉性 这次研讨会的主题是平安文化建设与全面建设小康社会，这个主题表达了文化与小康的结合，找准了平安文化建设的结合点。因此，正确把握平安文化建设与全面建设小康社会的关系，对于推动平安文化建设具有十分重要的意义。 全面建设小康社会是党的十六大为我国社会主义现代化建设描绘的宏伟蓝图。未来的小康社会是一个经济更加开展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的社会，是生产开展、生活富足、生态良好的社会。小康社会的建设是一个促进经济、政治、文化协调开展的系统工程，是一个涵盖物质文明、精神文明和政治文明的综合体系。在全面建设小康社会的内涵中，平安生产是题中应有之义。只有劳动者生命平安切实得到保障，生活质量明显提高，才是真正意义上的小康社会。建设小康社会每前进一步，平安生产就应当上一个新台阶。实现全面建设小康社会的宏伟目标，是今后一个时期全党全国人民的中心任务。 加强平安文化建设是全面建设小康社会的重要内容。无论是“经济更加开展、民主更加健全、科教更加进步〞，还是“文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实〞，其中每一项工作都是和平安文化有着密不可分的关系。如果没有良好的平安文化，人们在生活、生产中的人身和财产平安得不到切实保障，那么国家的经济开展和小康社会的全面建设都会蒙受巨大损失。搞好平安文化建设对于提高全民族平安文化素质，丰富和完善中国特色社会主义文化，促进国民经济健康开展，具有不可替代的重要作用。 平安文化可以有效提高人们的平安认识。通过大量平安文化的宣传和教育，可以使人们逐渐树立正确的平安意识、态度和信念，树立科学的平安道德、理想、目标、行为准那么等，可以给企业的生产经营活动和人们的安康生活提供正确的指导。 平安文化可以不断更新人们的平安观念。平安文化的培育和创新可以给人们提供适应改革、开放进取的平安新观念和新意识，使其对平安的价值和作用有正确的认识和理解，用新的平安理念指导自身的活动，标准自己的平安行为。 平安文化可以凝聚人们的思想和行为。平安文化是以人为本，尊重人权，关爱生命的群众平安文化，是保护企业职工平安与健康的重要理论根底。通过平安文化知识的传播、教育、宣传，形成人人“关爱生命、关注平安〞的新风气。在平安文化的影响下，人们的思想、意识、情感和行为标准潜移默化地发生趋同性。平安文化可以使群众对平安与健康、社会的稳定与开展、国家的文明与进步产生正确的理解和一致的看法，从而凝聚人心，在全面建设小康的伟大实践中产生巨大的合力。 平安文化可以有效地约束人们的行为。平安文化的宣传和教育，将会使人们加深对平安法律、法规、标准以及平安规章的理解和认识，学习平安知识及技能，增强平安意识。平安文化建设的目的之一是使人们树立正确的平安生产和生活的思想、观念及行为准那么。 平安文化可以广泛地传播平安知识。通过平安文化的教育功能，采取各种传统有效的或现代的平安文化教育方式，对人们进行传统或现代的平安文化教育，进行各种平安常识、平安技能、平安态度、平安意识、平安法规等的教育，从而广泛地宣传和传播平安文化知识和平安科学技术。 以“三个代表〞重要思想为指导，推动平安文化建设的开展和创新 “三个代表〞重要思想和十六届三中全会精神，为平安文化建设指明了方向。要从实践“三个代表〞重要思想的本质要求上，充分认识平安文化建设的重要性，进一步强化责任感和使命感，努力推动平安文化的开展和创新。 要把保护人民群众的平安和健康作为平安文化建设的出发点和落脚点。胡锦涛总书记在“七一〞重要讲话中指出：“实现人民愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，是‘三个代表’重要思想的根本出发点和落脚点。〞实现人民群众平安健康的愿望，也是平安文化建设的根本出发点和落脚点。我们一定要牢记胡锦涛总书记的指示，把人民的利益看得高于一切，从更高的层次上来推进平安文化建设。要把平安文化当成中国特色社会主义文化和社会主义精神文明建设的重要内容，努力实现人民对平安文化的需求和愿望。 要把创造先进文化作为平安文化建设的方向。平安文化建设的核心在于以人为本，其先进性也表达在以人为本。教育家陶行知先生曾说过：“中国要到什么时候才能翻身，要等到人命贵于财富，人命贵于权位，人命贵于机器，人命贵于一切，只有等到那时，中国才站得起来。〞近年来，虽然我们在平安建设方面做了一些积极的工作。但是，漠视生命价值的现象仍然存在，全社会“关爱生命、关注平安〞的气氛还远未形成，党的平安生产方针政策和国家平安生产的法律法规还没有做到家喻户晓，深入人心。同时，先进的平安文化还反映在人们科学健康的平安理念上，反映在依法治理平安的法制观念上，而在这方面，由于受现阶段平安生产根底薄弱、生产力开展水平不平衡等条件的限制，还存在许多不相适应的地方。这就要求我们在下一步的工作中，有针对性地加大这方面工作的力度，努力推进平安文化的创新和开展。 要用先进的技术手段提升平安文化建设的层次和水平。要充分利用信息和网络技术，以及现代科学技术，开展平安文化事业，通过先进的技术，推动平安文化的创新和开展。要积极吸收世界先进文化的成果，为我国平安文化建设效劳。要进一步改善平安文化建设的物质条件，加大投入，提高技术含量，推进平安文化建设水平和层次的提高。 平安文化是社会开展进步的产物，它反映了一个国家的文明程度。在市场经济条件下出现的新情况，特别是经济成份的多样化、经济利益的多元化、劳动用工形式和生活方式的多样化都对平安文化的建设提出了新的课题，这就需要大家不断地分析、研究，结合全面建设小康社会的伟大历史任务不断地开展和创新平安文化。要坚持“平安第一，预防为主〞的方针，加强平安教育和培训，加强平安科学知识、科学方法的传播与推广，提高广阔人民群众的平安文化水平，使我国的平安文化建设有一个长足的开展，为全面建设小康社会效劳，为平安生产状况的稳定好转做出奉献！