2023年教育体制改革促进城乡教育均衡发展意见.docx

教育体制改革促进城乡教育均衡开展意见 根据中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于切实推进城乡义务教育均衡开展的意见（川委办（202223）30号）和x区统筹城乡综合配套改革总体实施方案精神，按照“坚持科学开展，构建和谐x〞的总体要求，为更好地统筹全区城乡教育均衡协调开展，提升城乡教育一体化水平，办好让人民满意的教育，现制定本意见。 一、目的和意义 优先开展教育是推动经济开展的必由之路，是构建和谐x的奠基工程，是全面建设小康社会的根本要求；教育公平先行，实现“学有所教〞是破解民生问题的关键；全面实施素质教育是办学育人的根本；办好人民满意的教育，建好人民满意的学校，培育人民满意的教师是新时期历史赋予的重要任务，统筹城乡教育开展那么是实现全面建设小康社会的必然选择。统筹城乡教育开展有利于缩小城乡教育差距，实现城乡教育均衡开展；有利于全面实施素质教育，促进学生个体协调而全面地开展；有利于共享优质教育资源，全面提高农村教育质量，深化教育体制改革，促进城乡教育均衡开展是全面落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的一项战略举措，是促进城乡教育事业全面可持续开展的必然要求，是努力办好让广阔人民满意的教育的重要保证。 二、指导思想和工作思路 指导思想。以党的十七大精神和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，以“加快开展、科学开展、又好又快开展〞为工作总体取向，以改革创新为动力，以促进教育公平为重点，以统筹城乡教育均衡协调开展为主线，以提高教育教学质量为核心，以加大教育投入为保障，大力实施科教兴区和人才强区战略，全面推进素质教育，培养更多合格建设者，为我区经济建设和社会开展提供强有力的智力支持和人才支撑。 工作思路。坚持一个方向，即坚持社会主义的办学方向;突出两个重点，即突出乡村学校、薄弱学校建设；实现三个倾斜，即教育资源向贫困、遥远倾斜，向乡村、薄弱学校倾斜，向弱势群体倾斜；注重教育公益性，更加重视农村教育开展，更加关爱农村留守儿童，更加关注进城务工人员子女和家庭贫困学生的上学问题；抓住四个环节，即抓住办学条件、师资队伍、教育质量、扶弱助学四个关键环节。 三、根本原那么 坚持优先开展、适度超前原那么。教育在经济社会开展中具有根底性、先导性、全局性的地位。在统筹经济社会开展中必须把教育放在优先开展的战略地位，在政策保障、总体规划、实施方案、经费投入、根底建设方面将教育放在各类事业开展的首位。站在促进教育全面协调和可持续开展的高度，适度超前开展各级各类教育。 坚持改革创新、务求实效原那么。创新体制和机制，创新管理方法。改革现行教育管理体制，完善适应统筹城乡教育开展的政策措施，建立促进城乡教育均衡开展的良好机制。在改革创新过程中，谋求推进教育开展的实际效果，使城乡教育得到实实在在的开展。 坚持统筹规划、逐步推进原那么。把握教育开展趋势，遵循教育开展规律，科学制定统筹城乡教育开展规划；确定好统筹城乡教育开展的总体目标和阶段目标，采取先试点、后全面推进，先探索经验、后推广运用的方法，逐年逐步推进全区城乡教育均衡开展。 坚持因地制宜、分类指导原那么。根据全区教育开展水平，因地制宜，准确定位各级各类教育开展目标，分类制定各级各类教育开展规划，推进教育事业全面协调开展。 四、工作目标 （一）总体目标 建设教育名区。深化教育体制、教育教学、投入机制、人事制度、职业教育“五大〞改革，缩小城乡差距，实现优质教育资源共享，根本实现城乡教育开展均衡化，为地方经济开展和社会进步提供人才保障和智力支持。到2023年，建成省级示范幼儿园2所、市级示范幼儿园5所，市级及以上示范性初中2所，省级及以上示范性高中2所。形成全区中小学91所，其中小学73所，九年制学校7所，初级中学6所，普通高完中4所，职业高中1所的教育开展新格局。中小学标准化建设完成40所，人均受教育年限到达11年；全区教育根本实现12年义务教育，职业教育体系根本完善，终身教育体系初步建立。 （二）具体目标 一年全面启动。从202223年起，全区统筹城乡教育工作全面启动，科学制定城乡教育开展规划，到202223年，统筹城乡教育开展机制根本形成，城乡教育开展规划配套方案进一步完善并开始实施，启动中小学标准化建设。 三年有所突破。到202223年，中小学标准化建设取得实质性进展，干部人事制度改革进一步深化，城乡中小学校校长、教师轮岗交流机制根本形成，“以县为主〞的义务教育管理体制进一步完善。到202223年接受省人民政府对区教育督导评估确保达良好级，力争达优秀级。 五年明显见效：全区小学教师专科学历达20230%，初中教师本科学历达20230%，且有一定比例达研究生学历；高中教师在根本完成学历达 标的根底上，具有研究生学历者的比例要有一定提高。遵循“全区统筹规划、相对集中、方便入学、改善条件、扩大规模、提高效益、分步推进、逐年实施〞的原那么，撤并一批校点，实施中小学标准化建设，到2023年，完成20所中小学标准化建设任务；城乡中小学校校长、教师交流互动机制较为完善，统筹城乡教育均衡开展取得明显成效，创立省级义务教育示范区。 十年根本实现城乡教育均衡化。到2023年，完成40所中小学标准化建设，根本实现城乡教育开展均衡化。 五、主要任务 （一）深化教育体制改革，促进城乡教育管理均衡化，实现教育优质化管理 1.完善管理体制和保障机制，始终把教育放在优先开展的地位。稳固和完善“以县为主〞的农村义务教育管理体制，加强学校内部管理，制定出台x区教育体育局关于城乡教育一体化开展的实施意见。农村义务教育经费保障机制改革资金在财政预算中单列，做到专款专用，实行“校财局管〞，确保经费及时到位。全面完善农村义务教育经费保障机制，建立和完善保障义务教育均衡开展的公共财政体系。 2.探索城乡学校一体化开展模式，始终把教育公平作为改善民生的重点。创新教育管理模式，实施以城带乡，以镇带村，以优质学校带遥远、薄弱学校工程，以一所城市小学帮扶一所中心校或2—3所村小，广泛开展相互听课和经验交流等活动；加强校际间的合作与交流；名教师、省、市级骨干教师每人结队帮扶农村青年教师3—5名；名校长每人结队帮扶农村中小学中青年校长3—5名。实行资源共享，实现优势互补，具体落实城乡学校之间、城乡学校干部之间、城乡教师之间、城乡学生之间、城乡家长之间、XX县区教师与农村留守儿童之间6个“一帮一〞。大力促进城乡干部教师双向交流互动，坚持XX县区和近郊教师每两年的“支教轮换〞，下派XX县区校长、中层干部、骨干教师到遥远学校锻炼，选择一批农村校长和骨干教师到XX县区学校上挂锻炼，城乡干部教师双向交流互动注重传播先进的教育理念和教学方式与发扬艰苦奋斗的革命传统相结合，注重支教轮换工作与培养骨干教师、学科带头人和后备干部相结合，注重合理配置教育资源、优化教师结构与解决农村学校教师缺乏和XX县区、近郊学校教师超编的矛盾相结合，加大城乡学校干部和教师的培训和培养力度，培养数量和培训经费向农村学校倾斜，促进城乡学校共同开展，努力开创区域教育“均衡开展、公正公平、优化管理〞的新局面。 （二）深化职业教育改革，促进职业教育均衡化，培育人民满意的技能人才 1.在牛佛片区建立x区职业教育中心，进行常年500-600人的职业培训，培训农民工1万人次以上。 2.大力促进民办职业教育，支持自贡倍乐职业学校、三星职业中学等的开展。切实加强职业教育实验实习基地建设，逐步形成以效劳就业和再就业，效劳“三农〞为宗旨，教育教学、生产实践、社会效劳与技术推广相结合的办学模式，构建灵活开放、特色鲜明、结构合理、自主开展的职业教育体系。 3.继续实施农村劳动力转移培训和农民工培训、农村实用技术培训工程，协调劳动、教育等部门，进一步加强职业培训机构、乡镇（村）成人教育学校建设，每年培训农民2万人次以上。 4.加强职工教育。通过各部门、各单位组织的专业培训和继续教育培训，使职工培训面达80%以上。 （三）深化教育教学改革，全面推进素质教育，办好人民满意的教育 1.更新教育观念。树立平民教育的观念，改革创新育人模式和教育教学方法，更加关注群众子女尤其是农民工子女、留守儿童、贫困家庭子女读书问题；树立开放办学观念，积极探索学校、家庭、社会“三结合〞的教育教学模式，始终把素质教育作为办学育人的根本。 2.加强和改进德育工作。坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入中小学教育教学各个方面，继续深入开展“弘扬江姐精神，永做革命传人〞主题系列教育活动，推进社会主义荣辱观教育进课堂。建设x区青少年校外活动基地，提高青少年校外活动场所的效劳质量和水平。 3.深化课程改革。创新培养模式，改革教学内容、方法和手段，开展阳光体育运动，着力培养学生的创新精神、综合素质和实践能力，促进学生全面健康开展。 4.完善考评制度。认真实施中小学生学业考试与综合素质评价相结合的考试制度，严格执行示范高中招生方案均衡分配到初中的方法，完善三级招生工作，加快构建新的教育质量标准体系和符合素质教育要求的评价体系。 5.加强教育科研和教学研究。以抓课堂教学改革为载体，促进城乡课堂教学质量共同提高；以抓教育科研课题为载体，实现校校有课题，人人参与课题研究，促进城乡教育科研整体联动；广泛开展送教下乡和培训下乡活动，以抓校本教研为突破口，加强校际之间的交流与合作，实现“理念、资源、方法、成果〞共享，使我区的教育科研和教学研究迈上新台阶。通过3-5年的努力，我区中小学教学质量名列四区前列，小学毕业年级学生合格率达20230%，中学毕业年级学生合格率达99%以上，初中毕业生升入高中段入学率达90%以上，普职高升学比例达1∶1，高考本、专科上线率达市平均水平。 （四）深化人事制度改革，全面提高干部教师素质，培育人民满意的师资队伍 1.实施“教师教育六大工程〞，加强教师队伍建设。实施“教师教育六大工程〞，即名校长工程、名师工程、骨干教师工程、德育管理队伍建设工程、教师全员素质提升工程、新园丁工程。改革教师配置模式，解决好城市超编、农村缺编的矛盾，促进教师资源向农村倾斜，配足配齐农村中小学教师，实现教师专业技术职务结构比例到达省定标准;推进和完善中小学教师、校长定期交流制度，每两年确定20230名教师、2023名校长城乡学校之间交流。到2023年，全区小学教师专科学历达20230%，且有一定比例达本科学历，初中教师本科学历达20230%，且有一定比例达研究生学历；高中教师在根本完成学历达标的根底上，具有研究生学历者的比例要有一定提高。认真落实好国家关于中小学教师工资收入和福利待遇的政策规定，切实解决好农村教师的待遇，改善教师工作和生活条件。 2.实施“六大培训方案〞，培养造就一批高素质的干部和教师队伍。一是实施全员教师教育技术能力建设方案。从202223年起，全体教师能熟练运用现代教育技术开展学科教学，培训覆盖率到达20230%。二是实施骨干教师培训方案。开展省、市、区和学校“四级〞骨干教师培训，全区“四级〞骨干教师培训覆盖率到达60%，“四级〞骨干教师达1380人。力争2023年前，培养省、市级骨干教师、学科带头人达230名，区级骨干教师达350名。三是实施农村教师专业培训方案。大力开展农村教师培训，各级农村教师培训覆盖率到达20230%，2023年前所有农村教师完成不少于240学时的全员培训，缩小城乡师资水平差距。四是实施新教师培养方案。五是实施名教师、名校长培训方案。造就一批学校管理和教育教学学者型、专家型校长和教师，每两年培育区级名教师25人、名