2023年扶贫十三五规划工作总结.docx

扶贫十三五规划工作总结范文 根据XX市人民政府扶贫开发办公室转发省扶贫办关于做好“十二五〞易地扶贫开发阶段性工作总结和“十三五〞规划编制先期工作的通知要求，XX县区扶贫办认真总结全区“十二五〞易地扶贫开发工作所取得的成绩和经验，并结合XX县区扶贫开发工作的实际，提出我区2023年方案和“十三五〞规划编制工作打算、建议。 一、2023年至2023年根本情况 XX县区制定和实施“十二五〞扶贫开发规划以来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的帮助支持下，经过各级各部门和广阔扶贫开发工作人员的共同努力，安居工程扶贫工程、易地扶贫搬迁、劳动力转移输出等工程顺利实施，易地扶贫开发取得了显著成绩。 五年来，XX县区分别在东山、潇湘、珠街3个镇（街道）实施了扶贫安居工程，建设面积9905平方米，总投资772.8万元，省级财政投资90万元，工程已全面竣工，使90户农村贫困户住上了新居。 易地搬迁扶贫工程建设在潇湘街道红庙村委会八组实施，该村22户农户80人得到了妥善安置，工程总投资320万元，其中省级财政投资40万元，部门整合资金220万元，群众自筹60万元，工程已全部竣工验收。 劳动力转移培训重视抓好农村贫困地区劳动力技能培训，努力抓好培训基地的建设，切实制订贫困地区、贫困人口培训方案，共培训农村贫困地区劳动力3800人，并积极配合劳动保障部门做好输出就业工作，使培训就业率达95%以上。同时与各乡（镇）、街道联合举办贫困地区劳动力农业科技、技能培训班359期，共培训劳动力6.13万人次。 二、主要经验做法 1、落实易地扶贫开发责任制。在“十二五〞期间，严格制定了易地扶贫开发考核责任制，与相关工程落实单位签订责任书，把易地扶贫开发任务、责任、权力捆绑起来，实行责任制管理，明确目标任务;同时对工程单位党员干部落实责任制情况监管，把工作成效作为考核各级党政主要负责人政绩的重要内容和选拔干部的重要依据。 2、严格易地扶贫开发资金管理。严格按照XX省易地扶贫开发工程管理暂行方法工程资金管理要求，确保资金专项管理、专款专用，标准运作。一是工程资金实行专户、专帐管理，封闭运行，严格资金拨付程序;二是执行工程资金公告公示制，采用电视、网络、报刊、公开栏、村民会议的方式公示工程概况、资金来源、建设内容、资金使用等情况，接受群众和社会监督;三是工程资金实行廉政承诺制，建立廉政群众评议制、廉政群众评议员制，确保扶贫资金专款专用，不发生挪用、拖欠、挤占和改变资金用途等行为。四是严格标准资金使用范围，确保资金投入贫困群众生产生活急需解决的工程，提高资金使用效益。 3、加强易地扶贫开发工程管理。一是合理规划工程，根据省下达的易地扶贫任务，XX县区扶贫办牵头，会同财政、发改、国土等部门，对工程地根本情况、建设条件、建设内容、资金筹措、效益评价等方面进行全方位考察，为工程的实施规划奠定了根底;二是认真监督工程的实施管理;三是严格工程的检查验收，对工程进度、建设质量、资金投向、公示公告等方面做了重点检查，同时做好工程的后续管理，确保建设工程发挥长效。 4、加大易地扶贫开发投入。一是积极向省、市争取易地扶贫开发资金，全面整合协调区级各部门对易地扶贫开发的投入，解决了资金使用分散的问题;二是积极发动广阔干部职工、国有企业、私营企业，个体工商户等捐资助困，打造了扶贫济困人人皆参与的局面;三是鼓励、引导、支持民间资本、非公经济等多层次投入易地扶贫开发，为易地扶贫投资拓宽了渠道，优化了环境。 5、抓好易地扶贫开发重点工程建设。科学规划易地扶贫搬迁工程建设，广泛征求移民户在集中安置点的选址和规划设计的意见，按村镇规划与群众意愿相结合来确定集中安置点;为降低移民搬迁建设本钱，采取多种形式兴建集中安置点;在规划集中安置点时保持适度规模，与新农村建设的布点要求相对接;加强技术指导和工程监管，确保工程质量。 6、抓好根底数据有调查摸底。按照省、市关于建档立卡工作的安排部署，区扶贫办加强宣传发动、注重标准程序、抓实催促指导，对全区贫困镇、贫困村、贫困危房户、扶贫易地搬迁户做了全面的摸底调查和精准识别，全区共识别经认定贫困镇1个，贫困行政村5个，贫困自然村73个，贫困危房户320238户2023568人，扶贫易地搬迁户196户682人，贫困人口2960户2023022人，为全区易地扶贫开发工程安置提供了对象和依据，进一步加强了精准扶贫工作机制。 三、存在的问题及意见建议 “十二五〞期间，全区在实施“整乡推进〞扶贫开发、自然村整村推进、扶贫安居工程、易地扶贫搬迁等工程后，农村贫困地区农业生产和群众的生产生活条件件得到较大改善，农村根底设施建设进一步加强，农民群众的生活环境得到进一步改善。但是，因为历史的原因和根底条件的限制，农民的收入和生活条件与城市相比，还存在较大差距，生产生活中还存在一定程度的落后现象，这些问题的存在，是新阶段农村贫困的特点和成因。 XX县区的扶贫工程建设，虽然取得了显著成就，但还存在一些矛盾和值得注意并需研究解决的问题，归纳起来，存在的问题有4个方面： 1、农村贫困地区农民收入不稳定，农民增收难，群众集资实施易地扶贫开发工程难。 2、少数地方对扶贫工程建设认识缺乏，合力攻坚重视不够。少数镇（街道）对要求配套的资金落实得不够好，对区委、政府提出的扶贫工程建设分级负责的要求，在贯彻落实上有一定差距。致使一些地方扶贫安居工程工作起色不大，影响了易地扶贫工程建设的进程。 3、农村贫困地区易地搬迁扶贫工程建设，土地使用问题难以解决，后续管理仍然是个薄弱环节。 4、农村少数贫困地区群众对劳动力转移培训认识不到位，组织培训后成效不明显。 四、“十三五〞规划编工作打算 “十三五〞时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期，是抓好全区易地扶贫开工作重要时期，也是全面消除贫困、减少贫困人口数量重要战略机遇期。科学谋划“十三五〞时期易地扶贫开发工作的根本思路、开展战略、总体目标、产业重点和政策措施，事关全区扶贫开发长远大局，事关人民群众切身利益，对于防治自然灾害，消除贫困、实现社会全面进步具有十分重要的战略意义。结合XX县区实际，我们将从以下四个方面做好“十三五〞规划编制工作： （一）提高思想认识，全面掌握规划编制工作要求。 2023年2023月xx日，XX县区召开全区“十三五〞规划编制发动大会，结合会议要求，我们将严格遵照规划编制程序，分步做好前期研究、明确开展思路、拟定纲要框架和纲要审定四个阶段根本任务。遵照全区规划编制工作总体安排，在规划初期做好发动部署、深化研究、提交建议、规划改革、谋划工程、形成思路、规划培训等方面的工作;结合本部门工作实际，尽快形成规划编制工作方案意见;深入开展调查研究工作，理清规划思路，提前规划好工程储藏;抓好组织保障，确保规划工作有序推进和顺利完成。 （二）加强组织领导，准确把握规划编制原那么。 根据XX县区“十三五〞规划编制发动大会会议要求，成立XX县区“十三五〞扶贫开发工作规划编制领导小组，主要负责以下几方面工作：一是负责落实区规划编制的安排部署和扶贫开发编制日常工作;二是牵头、协调、催促工程规划研究;三是负责调研、考察重点工程规划和上报审批工作;四是协调相关部门参与工程的评估、审查论证工作。 在“十三五〞易地扶贫开发规划编制工作中，要准确把握易地扶贫开发工作原那么（即：坚持瞄准对象、群众自愿的原那么;坚持政府主导，自力更生的原那么;坚持集中力量，整合资金的原那么;坚持就地就近小规模集中和插花安置为主的原那么;坚持易地扶贫开发与工业化、城镇化、产业结构调整、生态建设、灾害防治、新农村建设有机结合的原那么。），确保工程规划的全局性和科学合理性。 （三）建立健全工作机制，保障规划编制工作顺利开展。 一是建立工作协调机制。按照XX县区“十三五〞规划编制的统一安排，精心组织，建立健全“十三五〞规划编制工作协调机制，加强与部门、基层干部群众、社会团体之间的协调配合，强化各级各类规划在开展目标、工程布局、投资安排、政策措施等方面的衔接，发挥各自优势，形成规划合力。二是加强队伍建设。选配知识结构好、业务能力强的骨干，组建得力的规划编制队伍;同时加强相关培训工作，提高规划人员的素质和水平;三是加大经费投入。安排专项资金，确保规划所需人员、设备和经费，保证编制工作顺利进展。 （四）突出工作重点，确保规划编制科学合理。 1、总结经验，锐意创新。全面回忆“十二五〞规划实施情况，总结成功经验，找准问题和主要矛盾，为编制“十三五〞规划提供依据;坚持与时俱进，创新规划理念，改进规划编制方式，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。 2、积极对接，有效衔接。做好易地扶贫开发“十三五〞规划纲要与全区规划的衔接，包括宏观调控的重要指标、产业开展、根底设施、重要资源开发以及重大工程布局和重大政策等。加强上下衔接，做好区级总体规划、专项规划思路与各镇（街道）规划思路的衔接;加强左右衔接，提出专项规划思路时，要与主体功能区规划、土地利用规划、城乡一体化规划等内容相互衔接，确保规划思路具有可行性和操作性。 3、把握重点，工程主导。易地扶贫开发规划要突出工程的筹划，立足镇情，结合当地实际，搞好安居工程、异地搬迁等工程的谋划筛选，在贫困地区研究确定一批根底设施建设完整、群众生产生活水平显著提高的的重大工程。 4、民主参与，集思广益。各级各类工程规划都要提高编制过程的透明度，提高社会参与度。通过开展建言献策等活动，为社会公众参与规划编制开辟畅通的渠道，主动听取 当地领导干部和群众意见，充分借鉴其他县、市易地扶贫开发成功经验，把各方面意见建议和实践成果作为提出开展目标、重点任务和政策措施的重要参考。 第8页 共8页