2023年在市委城市工作会议上的致辞2.docx

在市委城市工作会议上的讲话(2) 在市委城市工作会议上的讲话【篇二】 同志们： 今天这次会议，是经市委会研究决定召开的一次重要会议，主要任务是深入学习同志关于推进新型城镇化建设和城市工作的重要指示精神，贯彻落实中央、省委城市工作会议和省十次党代会精神，总结近年来我市城镇化和城市工作，研究安排当前和今后一个时期的工作，进一步理清思路、明确目标、突出重点，努力把城镇化和城市工作提高到一个新水平。根据会议安排，我先讲四个方面的意见： 一、充分肯定我市城镇化和城市工作取得的成就 为推进城镇化进程，增强城市功能，历届市委、市政府高度重视，把城市开展和城镇化建设放在工作全局的重要位置谋划推动，积极探索符合商丘实际的新型城镇化路子，城市开展取得显著成就，有效带动了经济社会开展。 （一）城镇化水平不断提高。紧紧围绕四位一体的总布局，统筹城乡开展，初步形成了以中心XX县区为龙头、县城组团开展为主体、小城镇和新农村协调开展的现代城镇体系。20xx年全市城镇常住人口355.7万人，比202322年增长12.5%;中心XX县区建成区面积到达125平方公里，人口规模到达125万;县城建成区面积到达122平方公里，永城到达55万人，夏邑、虞城超过30万人，柘城、XX县区、民权超过20万人。24个重点镇建设不断加快，夏邑会亭镇、梁园谢集镇、虞城利民镇、宁陵柳河镇等4个镇入选全省经济兴旺镇行政管理体制改革试点。 （二）产业支撑能力不断增强。坚持产业为基，以产立城，以业兴城，加快产业集聚区和效劳业两区建设，民权制冷、柘城金刚石、XX县区制鞋、夏邑纺织服装、虞城五金工量具、宁陵农资化工等主导产业特色突出;XX县区针织服装、XX县区生物医药、开发区电动车和环保装备产业，都形成了较强的生产能力;商丘、民权、柘城、虞城产业集聚区成功创立省级高XX县区，区域竞争优势进一步显现。商丘保税物流中心即将封关运行，电商产业园、大学生创业园、传化物流港开工建设，阿里巴巴商丘产业带已入驻企业202318家。20xx年，全市产业集聚区规模以上工业企业到达699家，完成工业增加值42023.2亿元;产业集聚区和效劳业两区带动转移就业35万人以上，产城融合开展初见成效。 （三）综合交通体系不断完善。20xx年，全市综合交通线网里程到达2万公里，居全省第六位。其中，高速公路通车里程到达379公里，国省道通车里程到达1180公里。随着郑徐高铁通车、商合杭高铁建设、京九高铁进入国家十三五高铁规划，商丘成为八纵八横高铁网重要节点城市，商丘进入高铁城市开展新时代。郑民、商登高速建成通车，连霍高速商丘段改扩建工程进展顺利，商丘机场正在加快报批，沱浍河航运工程有序推进，集铁路、高速公路、国道、航空、内河航运为一体的综合交通体系正在形成，客流、物流、资金流、技术流、信息流日益集聚，枢纽经济蓄势待发。 （四）城镇功能不断增强。中心XX县区以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点，统筹推进根底设施和公共效劳设施建设。新建、打通和升级改造XX县区道路20230多条。完成了市污水处理厂一期工程提标改造、第五污水处理厂二期工程建设，实施了第六、第八污水处理厂建设工程。推进康林河、忠民河、包河等6条XX县区河道的综合治理、清淤扩容，完成日月湖引黄调蓄和蔡河、运河、中水河3条河道的贯穿工程。新建改造供水、供气、供热管网1320公里。市文化艺术中心、体育中心、医专新校区、一中新校区等开工建设，中心XX县区普通中小学到达20230所，医疗机构到达298所，公共效劳保障能力不断增强。县城以XX县区、产业集聚区、效劳业两区建设为重点，实施了夏邑天龙湖综合开发、民权庄子文化馆、柘城容湖综合开发等一批县域重点工程。有序推进道路、通信、文化、卫生、物流等向重点镇和农村延伸，完成3160个行政村美丽商丘整洁村镇整治任务，省改善农村人居环境示范市建设成效明显。 （五）城市形象不断提升。探索建立城市网格化管理机制，初步实现了城市管理的程序化、标准化。推进环卫根底设施建设，实施环卫机械吸尘、冲洗、清扫联合作业，主次干道机扫率到达20230%。实施城市扩绿工程，开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园及包河、运河沿岸景观带，完成了应天公园建设和两个火车站广场、金世纪广场升级改造，建成了一批道路和街头精品绿地，中心XX县区新建改造绿化面积338万平方米，建成区绿地率到达36.1%，人均公园绿地面积到达2023.6平方米。全力推进大气污染防治攻坚战，扭转了空气质量不降反升的不利局面。推动县级城市人居环境综合整治，永城、夏邑荣获国家园林城，夏邑入选省百城建设提质工程试点县，永城、夏邑、宁陵被评为中国长寿之乡。持续开展六城联创，先后成功创立中国优秀旅游城、国家园林城、国家森林城和省级卫生城，勇夺全国双拥模范城七连冠，顺利通过省级文明城考评，连续举办了六届国际华商节，华商之源、通达商丘正在呈现出无穷的魅力。 成绩有目共睹，问题不容无视。同志在中央城市工作会议上指出我国城市开展存在十个方面的问题，省委城市工作会议指出我省城市开展存在七个方面的问题，这些问题在我市都不同程度存在，有的甚至更为突出：一是城镇化水平处于低位。城市空间分布和规模结构不合理，区域性中心城市首位度低、效劳功能较弱，节点支撑不够、辐射带动能力不强。县级城市现代化水平低，新城、老城反差较大，多数新城建设尚未完善，老城改造任务繁重。多数乡镇看起来像集市，城镇功能亟待提升。城镇化水平低，归根结底是经济结构不合理、资源配置不优、产业开展相对薄弱、带动就业能力小造成的。同时由于各项配套改革不到位，城市对农民的吸引力不强，进城务工人员还不能很好地享受到根本公共效劳，农民市民化进程较慢。二是经济总量偏小。20xx年，我市生产总值1803.9亿元，居全省第11位，人均生产总值居全省倒数第2位;总量与周边的徐州（5319.9亿元）、济宁（4013.1亿元）、菏泽（2400.9亿元）相比，差距较大，其根本原因是城镇化开展滞后，制约了经济社会快速开展。三是产业结构不优。20xx年三次产业结构为20.9：42.2： 36.9，说明我们的产业结构不合理，农业占比较大，工业不够强，效劳业水平低，对新型城镇化的支撑作用不明显。四是城市功能存在短板。在城市建设中重外延轻内涵，重地上轻地下，重开发轻配套，水、电、路、气、通信等根底设施建设滞后，学校、医院、养老院等公共效劳设施总量缺乏、水平不高，大班额、就医难、XX县区内涝、垃圾围城、交通拥堵、停车难等问题未得到有效解决。五是城市规划建设管理水平不高。城镇规划体系不完善，规划的科学性、前瞻性、引领性不强，规划即法意识不强，随意变更，被动跟着工程走，不按规划实施的现象比较突出。一些乡镇由于没有或缺少系统规划和设计，一味模仿、照搬照抄，土不土、洋不洋，表达不了地方特色。城市管理标准较低、方式粗放，存在多头执法、多层执法等问题，未批先建、批少建多等双违现象屡禁不止。六是要素保障能力不强。土地综合整理没有破局，占补平衡、补充耕地越来越困难，多元化投融资体制机制尚未形成，方式少、资金少、总量小，特别是县级投融资平台少而小，融资难问题尤为突出。生态环境欠账多，大气、水体、土壤等环境污染问题较为严重。以上问题，已经成为当前制约城市开展的主要瓶颈。商丘要实现又好又快跨越开展，就必须破解这些难题，以更大的勇气、更高的站位、更有效的措施，出实招、求实效，奋力推动我市城镇化和城市工作向更高水平、更高质量、更高层次迈进。 二、准确把握当前做好城镇化和城市工作的新要求 新型城镇化是扩大城市规模、增强城市功能的必然途径，城市工作是推进新型城镇化的重要抓手，两者是互为依存、相辅相成、不可分割的辩证关系。 中央、省委城市工作会议精神，都超越了以往城市规划建设的理念，赋予城市新的职能，丰富和诠释了中国特色社会主义制度下，城镇化和城市工作的新思想、新理念和新战略、新要求。一是更加突出以人为本。提出了以人的城镇化为核心，把促进人的全面开展和社会公平正义作为开展目的，使全体人民共享现代化建设成果，解决开展为了谁的问题。二是更加突出绿色开展。倡导把生态文明理念全面融入城镇化过程，走绿色、低碳、循环的开展道路，强化生态资源和经营方式的集约，更加突出绿色环保技术在产业开展、城市规划建设管理中的应用，推进城市可持续开展。三是更加突出统筹协调。统筹城市开展的结构、环节、动力、布局、主体，更加注重城乡统筹、一体化开展，总揽开展全局、兼顾各方利益、有序安排时空、协同推进进程，为新型城镇化实践提供了城市协调开展的现实遵循。四是更加突出规划建设管理三大环节。进一步明确了城市规划法律定位，提出刚性要求，强化一张蓝图干到底，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性;对城市建筑提出适用、经济、绿色、美观八字方针;强化城市管理和效劳，推行人性化管理效劳，提高城市开展的宜居性。五是更加突出集中集约集聚。切实转变城镇传统粗放型开展方式，更加注重集中集聚人口、资源、人才、科技创新等要素，更加注重节约、高效使用各种资源，更加注重加快城镇自身的开展方式转型，并为全社会转变开展方式积极创造条件。六是更加突出生态文化文明。把生态文明理念融入城镇化进程，强化环境保护和生态修复，强化城市历史文脉延续和传承，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，致力走生态、低碳、人与自然和谐统一的城镇化开展新路。 落实好中央和省委城市工作要求，要以创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念为统领，注重把握好以下几个方面：注重以人为本。以人为本是现代城市开展的根本要求。推进城镇化和城市建设，可以更好地开展产业、促进就业、改善民生。要坚持把以人民为中心作为城市开展的出发点和落脚点，始终把以人为本理念贯穿于整个城市规划、建设、管理的全过程，努力为人民群众提供精细的城市管理和公共效劳，让更多新市民和创新创业人才愿意来、融得进、能开展。注重向心开展。向心开展是现代城市开展的必要途径。向心开展的优点在于能够大大提高效率，通过集中资源，实现规模效益。强化城市间的合作与联系，努力做大做强中心XX县区XX县区城。注重错位开展。错位开展是新型城镇化的必然要求。各地要根据空间形态、区位条件、产业根底、文化特色、资源禀赋等，决定自己的建设与开展道路，各寻其位，扬长避短，培育各自的比较优势，构建分工明确、功能互补、梯次协调的城镇布局。注重协同开展。协同开展的核心是把区域作为一个整体，调整优化总体布局和空间结构，推进产业合作与升级，推动重大根底设施与公共效劳共建共享。在对外开放大格局中，要以重要交通物流节点城市的开展定位，主动融入一带一路战略;在全省开展大格局中，要用好用活中原经济区等五大开展战略机遇，确立区域性中心城市地位;在与周边地市对接中，要形成政策沟通、道路连通、民心相通、优势互补、互利共赢的协同开展新格局。注重文脉传承。文化是城市的灵魂。要注重文化传承，保存历史记忆，彰显地方特色，保护城市肌理和文脉。要充分开掘商丘独有的文化内涵，站位全局进行思考、谋划、推动，使传统文化气息和现代规划建筑艺术完美结合，形成古老文明、多元开放的现代城市文化。 三、全面提高我市城镇化和城市工作水平 做好当前和今后一个时期的城市工作，要按照市委确定的总体要求、根本原那么、战略思路，充分发挥新型城镇化一发动全身的带动作用，围绕一主两区五组团的空间布局，转变城市开展方式，提高治理能力，建设城市精美、乡村秀美、城乡统筹、宜居宜业的美丽商丘。我市城镇化和城市工作的总体目标是：到2023年，力争中心XX县区建成区面积到达160平方公里，人口到达150万以上;XX县区XX县区人口到达70万;夏邑、虞城XX县区人口超过40万，民权、柘城、XX县区XX县区人口超过30万，宁陵XX县区人口到达20万;建成一批3～5万人的小城镇，划定和保护一批历史文化和自然风貌特色村，建成一批中心村和新型