2023年失业职工党员先进性实践思考.docx

失业职工党员先进性实践思考 党的xx届xx全会提出，加强党的执政能力建设，必须大力加强党员队伍建设。近年来，xx区委根据国有和集体企业改制后，大量企业职工党员转入社区的现实情况，积极探索下岗失业职工党员保持党员先进性的有效途径，在下岗失业职工党员中实施“双带〞工程，号召下岗失业职工党员带头就业、带着群众就业。“双带〞工程实施以来，全区98％的下岗失业职工党员实现了再就业，党员直接帮扶4000多下岗失业人员再就业，由此带动全区95％的下岗失业人员再就业。广阔下岗失业职工党员做到了“离岗不离党，失业不失色〞。 一、课题提出的背景 1、推进下岗失业人员再就业是城市工作的重中之重。xx区是xx市的中心XX县区，也是xx市主要工业区。近年来，随着国有和集体企业改制的不断深入，大量的企业职工买断工龄，与企业解除了劳动合同关系，成为下岗失业人员，并转入xx区社区管理。据统计，全区下岗失业人员达1万多人。解决下岗失业人员再就业问题，是党委、政府开展城市工作的重中之重。各级党组织必须从讲政治的高度，从增强党的执政能力的高度，担负起这一历史责任，积极探索各种有效途径，妥善解决下岗失业人员再就业这一难题。 2、下岗失业职工党员的先进性教育，是当前党员教育管理的热点和难点。xx区现有下岗失业职工党员2022余人，接近全区党员总数的1/7。这些党员刚下岗失业时，在生活上，失去了经济来源，对未来没有信心；在思想上，有些党员一时想不通，党员意识淡薄。党组织关系转入社区后，不到社区党组织报到，不与社区党组织联系。有的还隐瞒党员身份。有的党员甚至还说：“党都不要我了，我还要党员身份干什么〞；在行动上，有的不按时缴纳党费，不参加党组织的活动，不履行党员义务，有的甚至当群众的“尾巴〞。这些党员保持党员先进性的情况如何，直接影响着党员在群众中的形象，直接影响基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，也直接影响着党的执政能力。如何保持下岗失业职工党员的先进性，已成为当前城市社区党员教育管理工作中最突出的问题。 3、推动下岗失业职工党员“双带〞，是增强社区党组织效劳力的重要课题。党的xx届xx全会提出，社区党建工作围绕效劳群众这个重点来开展。目前，从城市开展的水平来判断，xx区的社区仍处于发育阶段，其管理体制、运行机制等内在机体尚未健全，效劳能力还不兴旺。近年来，随着下岗失业职工不断进入社区，社区中弱势群体加速膨胀，各种矛盾增多，利益冲突加剧，使得社区党组织效劳组织缺省、效劳设施不全、效劳功能弱化等问题日益突出，社区党组织对解决社区居民群众的就业安置、社会保障、扶贫济困等突出问题心有余而力为足。社区党组织效劳力滞后，难以适XX县区改革和社会主义市场经济开展的需要，难以满足居民群众对建设管理有序、效劳完善、环境优美、文明祥和的新型社区的需要。社区党组织的效劳力，必须以党员的效劳能力为根底。推行下岗失业职工党员“双带〞，就是要抓住党组织效劳能力增长链上的最薄弱的一环，突破社区党组织效劳力滞后的“瓶颈〞，充分发挥每个党员的主动性和创造性，发挥每个党员的典范力量，开发凝聚在每个党员身上的资源，从而实现增强党组织效劳力的目的。 4、下岗失业职工党员“双带〞能力建设，是下岗失业职工党员能力建设的主攻方向。党的宗旨是全心全意为人民效劳，加强党员的能力建设，就是增强党员为群众谋利益的能力。针对下岗职工而言，充分稳定地就业是他们最迫切的要求。没有带头再就业的能力，下岗失业职工党员就难以改善自己的生活条件，提高自己的生活水平，没能充分地发挥自己的才能，就失去了为群众效劳的根底。没有带着群众就业的能力，就不能在共同就业，共同致富中发挥党员的先锋模范作用，表达党员的先进性。因此，必须把提高“双带〞能力作为当前下岗失业职工党员能力建设的重点。 二、主要做法 1、开展党内互助，把下岗失业职工党员的心“聚〞起来。一是实行“三优先〞。全区各级各部门和驻区单位，在兴办社区效劳工程、开辟就业岗位、腾出单位公益岗位时，同等条件下，为党员优先安排就业培训、优先推荐上岗、优先扶持创业。二是提供最低生活保障。对生活困难的党员，民政部门优先安排最低生活保障。去年以来已安排5万多元资金用于生活困难党员的最低生活保障。三是开展结对帮扶。出台了在职党员到社区党组织报到工作制度，实行在职党员的双重管理，参与社区的结对帮扶活动，原那么上在职党员必须结对一户困难户，特别要结对帮扶生活困难党员。目前有3000多在职党员与困难党员和困难居民开展了结对帮扶，其中结对帮扶困难党员52023名。四是开展定期慰问。每年在“七一〞前夕和春节前夕，均要对生活困难党员进行一次多层面的慰问活动，由区委、街道、乡镇和区直部门共同筹资慰问生活困难党员。近年来已慰问生活困难党员202300多人次，资金达20多万元。 2、加强素质建设，让下岗失业职工党员的“双带〞能力“强〞起来。为了提上下岗失业职工党员的“双带〞能力，全区42个社区都建立了党员效劳中心，效劳中心对下岗党员上门走访，调查摸底，建立了“一簿四册〞，即“就业信息登记簿〞、“下岗职工登记册〞、“下岗职工安置登记册〞、“下岗党员创业登记册〞和“下岗党员带着下岗职工就业登记册〞。在此根底上，有针对性地向下岗失业职工党员提供效劳。一是提供就业技能培训效劳。各街道社区建立了党员培训基地，实施“双带〞工程以来，全区共培训下岗失业职工党员8400人次，90％以上的下岗失业职工党员都接受了再就业技能培训。二是提供就业信息效劳。街道社区利用宣传栏、宣传单、互联网等阵地，建立了就业信息发布平台，免费提供就业信息和求职信息发布效劳。三是提供资金效劳。依托再就业小额贷款，建立党员创业基金，提供创业资金扶持，全区共发放再就业小额贷款121.8万元。四是提供政策优惠效劳。全面落实国家规定的下岗失业职工再就业优惠政策，共为400多名下岗失业职工党员办理了再就业优惠证。五是提供领导、部门结对帮扶效劳。实行区领导挂点、部门挂钩、干部结对，为下岗失业职工党员再就业提供全方位效劳。通过效劳党员活动，下岗失业职工党员的再就业能力大大增强，绝大多数下岗失业职工党员都掌握了一至两门就业技能。 3、创办示范基地，让下岗失业职工党员“双带〞工作“亮〞起来。经过摸索和实践，我们将“党组织主体地位明显、党员作用发挥充分、具有稳定的安置渠道、安置下岗职工20人以上〞确立为党员“双带〞示范基地的根本条件，并形成了一系列管理制度。各级党组织还十分注重组织和发动下岗失业职工党员，充分利用工业园区、商业楼寓以及社区内各种资源，因地制宜地创立不同类型的“双带〞基地，到目前为止，全区共命名党员“双带〞基地28个，基地共吸纳下岗失业人员1200多人次，实现了“扶一人创业，促一群就业；助一人上岗，使一家脱贫〞的目标。各级党组织经常组织下岗失业人员到基地参观学习，听取基地负责人的创业经验，激发下岗失业人员的就业信心和积极性。这些基地已成为我区培训、安置下岗职工的重要阵地。 4、建立长效机制，使下岗失业职工党员“双带〞“活〞起来。一是建立舆论引导机制。区委通过经常化的党员轮训，深入开展“三为大讨论〞（即当初入党为什么、现在为党干什么、将来对党留什么），教育下岗失业职工党员牢记党的理想和宗旨、牢记党员身份，增强“双带〞责任感。在下岗失业职工党员中开展“双带之星〞评选活动，组织再就业党员举办“双带〞报告会，利用报刊、电台、电视、网络等阵地大力宣传再就业党员的“双带〞事迹，用舆论引导方式，增强再就业党员的“双带〞荣誉感。二是建立党员先进性考核机制。推行下岗失业职工党员双带管理手册，对下岗失业职工党员“双带〞工作，实行量化考核，年终社区群众代表对他们进行述职评议，用制度标准、约束的方式，增强再就业党员的“双带〞紧迫感，促使他们自觉投入到“双带〞工作中来。三是建立鼓励机制。把下岗失业职工党员“双带〞工作与党员年度评先评优直接挂钩；党员创办企业的，安置下岗失业人员后，由区财政按每人20元的标准，给予安置补贴；街道、社区优先为这些企业搞好社区治安、社区环境、社区卫生以及党员教育管理等各项效劳，鼓励再就业党员自觉做好“双带〞工作。 5、强化组织领导，使下岗失业职工党员“双带〞工作“热〞起来。一是成立领导机构。区委成立以区委书记为组长的“双带〞工作领导小组，具体由区委组织部、区民政局、区财政局、区人事劳动和社会保障局等相关部门和各街道党工委共同组织实施。街道党工委、社区党（总）支部也相应成立“双带〞工程领导小组，结合各自的实际，制订了方案和具体的实施方法。二是明确了职责。区委组织部发挥牵头、协调作用，各街道、社区负责为下岗失业职工党员摸底建档，人事劳动部门负责技能培训和就业信息的提供，财政部门负责资金筹措到位，其他职能部门责任明确，各司其职。同时，明确各级党组织的书记为“双带〞工程“第一责任人〞。三是加大考核力度。每年年底由区委组织部牵头，会同“双带〞工程领导小组成员单位进行具体考核。每半年，区委召开一次“双带〞工作调度会。街道党工委每季度召开一次“双带〞工作情况分析会，及时了解“双带〞工作情况，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。同时，区每年召开一次“双带〞工作经验交流会，通报“双带〞工作目标任务完成情况，总结推广先进经验，确保“双带〞工程稳步推进。 三、课题实施的成效 下岗失业职工党员“双带〞，在实践中显示了蓬勃的生机和开展活力，为下岗失业职工党员实践先进性，加强下岗失业职工党员的能力建设，提高社区党组织的效劳水平，起到了积极的促进作用，为社区党建工作促进社区各项事业的开展找到了一个有效抓手。 1、“双带〞工程的实施，推动了下岗失业职工再就业。全区率先再就业的党员帮助其他下岗失业人员已蔚然成风，有的定期为下岗失业人员提供就业信息，有的提供资金扶持，有的把下岗失业人员安置到自己的企业工作，有的与下岗失业人员结成创业联合体。赣江街道姚府里社区党支部党员罗德夫，2022年从xx市百货公司下岗后，不等不靠，租赁xx豪通国际百货大楼文化、文体专柜，一下安置了12位下岗职工，实现了再就业。此后又利用自己做生意结交的朋友关系，先后共推荐了96名下岗失业人员再就业。“双带〞工和的实施，带动了全区各部门帮扶下岗失业职工再就业，到现在，全区下岗失业职工95％实现了再就业。 2、“双带〞工程的实施，充分发挥了下岗失业职工党员的先锋模范作用。实施“双带〞以来，下岗失业职工党员在党组织的关心，越来越紧密地凝聚在党组织的周围。过去那些认为党员身份可有可无，不愿与党组织联系的下岗失业职工党员，现在不再当“隐身〞党员、“口袋〞党员了，都主动到党组织报到，还在所住楼栋或是所在工作单位，公开亮出自己的党员身份，积极参加党组织的活动。下岗失业职工党员的再就业能力大大增强，绝大多数下岗失业职工党员都掌握了一至两门就业技能，再就业率到达98％，其中20％的下岗失业职工党员自主创业，当上了“小老板〞，由“下岗人〞变成了“纳税人〞。下岗失业职工党员通过“双带〞，在群众中重新树立了党员新形象。去年以来，全区有120多名下岗失业职工党员被各级党组织评为优秀党员，使群众对他们刮目相看，要求入党的群众越来越多，一年来有12023多名社区居民群众要求入党。 3、“双带〞工程的实施，提高了社区党组织效劳水平。一是效劳党员的水平得到了提高。xx区积极做好下岗失业职工党员的组织关系接转工作，把下岗失业职工党员全部纳入社区党组织管理，消除了党员管理的盲点。通过建立社区党员效劳中心以及居民楼栋、商业楼宇中的党员效劳点，形成完善的党内效劳网络。通过创办党建网站、开通党员效劳热线，以社区为载体，建立党员信息快速反响机制，为党员提供帮困救助、法律援助、政策咨询、医疗卫生、就业指导、党组织生活等方面的效劳，使党员在社区找到了“家〞的温暖。二是效劳群众的水平得到了提高。全区以党员为骨干，组建了42支社区志愿者队伍，常年坚持为居民群众效劳，今