2023年县委副书记在全县农村工作会议上的致辞.docx

县委副书记在全县农村工作会议上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开全县农村工作会议，主要任务是传达贯彻省、市农村工作会议精神，总结我县2022年的农业和农村工作，安排部署今年的工作。会上，陈书记、李县长将要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、省、市农村工作会议的主要精神 1月2023日至11日、1月20日，省、市委相继召开了农村工作会议。会议重点突出，在加强农业综合生产能力、农民增收、粮食增产、农村改革等方面进一步统一了思想，明确了任务。会议的主要精神表达在以下四个方面： 1、认真学习了中央和省委的两个1号文件。 今年，中央和省委的两个1号文件还是以“三农〞工作为主题。中央1号文件是关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力假设干政策的意见，省委1号文件是关于进一步加强农村工作，保持农业和农村开展良好势头的意见。这两个1号文件，除了强调提高农业综合生产能力，保持农业农村工作开展良好势头外，主要有四个方面的内容：一是突出了行之有效的政策要稳定、完善和加强，去年给农民的实惠全部都保存，并且都得到了加强，尤其是“两免征三补贴〞（农业税、农业特产税免征，粮食直接补贴，良种补贴，农机具补贴）。二是提出了要逐步完善国家对农业投入稳步增加的机制，并要建立既适应中国国情，又符合世界贸易组织规那么的对农业农民的保护措施。三是要加快农村教育、卫生等社会事业的开展。四是强调各级党委和政府都要深刻认识做好农业、农村工作对于经济社会全局的重要性，加强农村党组织建设，维护和保障农民的经济利益和民主权利，促进农村经济社会全面开展。 2、客观分析了当前的农业和农村形势。 会议认为，2022年是农业和农村开展取得显著成效的一年，粮食生产恢复性开展，农民收入大幅度增长，农民负担大幅度减轻，农村经济结构趋于优化，农村改革进一步深化，农业根底地位进一步显现，干群关系明显改善。这些成绩的取得，主要得益于“五个坚持〞，一是坚持把“三农〞工作作为全党工作的重中之重；二是坚持以人为本，切实维护农民的合法权益；三是坚持用改革的方法解决农村深层次的矛盾；四是坚持用现代工业理念谋划农业开展；五是坚持用科学开展观统筹城乡开展。中央政治局委员、省委书记俞正声同志特别强调，增加农民收入是农村工作的中心，是农村工作必须长期坚持的方针。在看到2022年农村形势好的同时，必须认识到202223年农村工作是严峻的，大好形势下务必保持清醒头脑，越是农业形势好，越要高度重视农民增收问题；越是农业形势好，越不能放松粮食生产；越是农业形势好，越要注意保护农民合法权益；越是农业形势好，越要重视抗灾夺丰收；越是农业形势好，越要重视扶贫脱困工作。 3、全面部署了今年的农业农村工作。 今年全省农业农村工作任务，概括起来讲，就是“一加强、三促进〞：加强农业综合生产能力建设，促进粮食稳定增产，促进农民持续增收，促进农村经济社会协调开展。用数字来讲是“345〞，就是粮食增产3，农业增加值增4，农民收入增5以上。主要措施是四个方面，一是提高农业综合生产能力，二是抓好政策落实，三是进一步深化农村改革，四是加强组织领导。 全市农村主要经济指标增长目标是到达或超过全省平均水平，用数学来讲是“446〞，实现粮食总产增长4，农业增加值增长4，农民收入增长6。主要措施是六个方面，一是继续抓好粮食生产，二是大力开展特色农业，三是加强根底设施建设，四是加快使用技术推广，五是大力开展打工经济，六是深入推进农村改革。 4、进一步明确了扶农的政策措施。 今年中央再次下发了1号文件，进一步稳定、完善和强化各项优惠政策。省委、省政府也下发了1号文件，在认真执行中央扶农政策的同时，还提出了一系列的扶农政策措施，切切实实地拿出“真金白银〞，投入26亿元，扶持农业农村经济的开展。一是筹资7亿元，对全省的农业税实行全免。二是粮食直补资金在上年5.66亿元的根底上增加7000万元，到达6.36亿元。三是省里安排1400多万元，对46个粮食主产县按每个乡镇3万元的标准安排农业技术推广专项资金。四是从土地出让金、农业综合开发资金等项资金中整合筹措5亿元，建设高产农田85万亩。五是省财政安排6000万元用于优势、特色产品板块基地、出口基地建设；省发改委安排5000万元支持龙头企业技术引进和改造、兴建出口加工基地。六是筹措202300万元资金，开展充裕劳动力转岗培训。七是安排5000万元用于5万贫困人口的搬迁式扶贫；对农村特困群众救助50万人，每人每年补助120元，共6000万元。八是筹措5000万元用于对局部农民重大疫病的医疗救助；血吸虫疫区沼气建设和改厕工作安排4000万元，继续对晚血病人免费治疗经费3000多万元。九是新增农业教育经费4.7亿 元。 二、2022年我县的农业农村经济形势 总结2022年的农业和农村形势，可以说我们贯彻落实党在农村的各项惠民政策力度是近几年最大的，农民的生产积极性是近几年最高的，农民收入增长的幅度是近几年最快的，农村经济开展的来势是近几年最好的，全县呈现了农业增产、农民增收、农村稳定的良好态势。 1、农业经济稳步开展。全年种植水稻36.7万亩，比上年增加1.35万亩；粮食总产2.82亿斤，增加2200万斤；生猪出栏36.9万头，增加0.2万头；以蔬菜、茶叶、药材为主的特产作物面积到达17.98万亩，总产量2023.66万吨，分别增长4.9和0.6；水产品产量到达2700吨，增加20230吨。农业增加值实现45205万元，同比增长6.8。农民人均纯收入到达2770元，增加326元，增长13.3，比前5年的增收总和还多50元。 2、农业大户不断涌现。年销售粮食20230万斤的柳十龙、产销茶叶2022担的皮绪斌、贩运生猪5000头的黎作农、销售木材5000方的沈子汉、出栏生猪2022头的付绍武、种植药材上千亩的何斌等一大批农业大户脱颖而出，有的带动了一个产业开展，有的带动了一方群众致富，成为农村致富的领头雁，成为先进生产力的代表。 3、农村政策全面落实。认真执行“两补一降〞政策，发放粮食直补180.12万元、良种补贴376万元，农业税税率降低3个百分点，比上年减少735.7万元。全县农民负担总额202334.7万元，人平29.6元，同比减少23.5元，减幅44.3，高于省市提出的减负目标。审批“一事一议〞筹资25个村共54.68万元，同比减少28个村73万元。化解村组债务1194万元，根本完成省定目标。对全县184个农业村普遍进行了一次村帐站审，审掉不合规、手续不全票据1880张共计金额26万元。对19个村进行了村级集体财务审计，清退违规资金24万元。勘测林地54302宗，面积88万亩，换发林权证书2.73万本。全面铺开了依法完善农村土地二轮延包工作，132个村完成了矛盾纠纷的排查调处和确权确地工作，共排查调处矛盾纠纷954件，确权64874户，占总户数72，确地183242亩，占土地总面积75。 4、工程建设顺利实施。云溪水库整险加固完成投资1700万元，通过省市分部验收，市级验收被评为优质工程；百丈潭水库整险投资202300万元，首期工程完工，第二期工程开工建设；百丈潭水厂二期工程争取资金400万元，完成前期准备工作；天岳水电站建设投资20235万元，完成70工程量；长护林建设、30万亩楠竹基地建设、水土保持治理、人畜饮水改造、农村能源生态建设、杂交稻制种、绿色农产品基地建设、优质猪推广工程等工程顺利实施。 5、根底设施得到加强。全县投资近千万元，完成乡村公路改造70余公里，新修了麦市至黄龙22公里水泥路，四庄至大溪、象鼻咀至月田、五里至程风等县乡油路，以及棋盘、长冲、官塘、坪山村等村级水泥路。完成水毁工程修复300多处，完成二座中型水库、六座小一型水库整险加固，六大灌渠全部进行了清淤和维修。改造了关刀新畈202300多亩低产田。 6、专项工作特色鲜明。植树造林和森林防火工作得到市委市政府的充分肯定，上半年全市植树造林现场会、下半年全市森林防火隔离带建设现场会在我县召开。秋播生产全县统一号召，乡村全力以赴，部门大力支持，层层办点示范，乡建千亩示范片，村办百亩示范点，油菜生产取得历史性突破，完成秋播面积23.8万亩（规划总面积24万亩）。在全市的秋播生产检查中，全县没有三类乡镇，关刀镇名列第六。县植保站和沙堆镇开展的水稻全程技术承包效劳，受到省市领导高度评价，几位省长签字肯定，认为这项工作是对乡镇综合配套改革后“人往哪里去，事由谁来做，钱从哪里来的‘创举’〞，省政府研究室以农技效劳尽责、农民种田省心为题将此作法在全省推广，湖北日报也作了全面报道。积极组织实施“阳光工程〞，培训农村充裕劳力5156人，百分之百转移安置就业。全省“阳光工程〞农民培训经验交流会暨农民工招聘现场会在我县召开，吸引了省内外22家企业和中介组织到我县现场招工，现场签订劳动用人850多人。 面对当前农业农村经济开展的大好形势，我们一定要有科学的认识和客观的评价。正如省委俞书记所说的，越是形势好，越要保持清醒头脑。不能因为农业形势好，就认为农业过关了；不能因为农民收入有较大幅度增加，就认为农民已经富裕起来了；不能因为农民负担减轻了，就认为负担问题从根本上解决了。必须清醒地看到，当前还存在一些突出问题，需要引起重视，并研究解决。 首先是农民增收的门路狭窄。目前农民增收依靠的是种养、打工和政策因素，急需开辟新的增收渠道。其次是农业根底设施建设开展滞后。全县冷浸田、低产田面积大，农田水利设施大局部是70年代以前修建的，陈旧老化，年久失修。虽然国家的投入在逐年增加，但“靠天吃饭〞的现状难以尽快改变。再次是农业产业化程度不高。全县目前还没有形成有竞争力的产业，农民进入市场的组织化程度低，龙头企业开展和原料基地建设很不协调。生猪产业大基地、小龙头，生猪加工企业年消化量仅占出栏量12。药材和奶牛产业大龙头、小基地，福人公司所需金刚藤原料90靠外调，全县奶牛产奶量仅能满足强人公司1/2023的生产能力。第四是农业机械化程度和农业技术应用水平偏低。现代农业生产机械、农业生产技术有待进一步推广。 总之，我们必须清醒看到今年面临的不确定因素要多于去年，不利条件要大于去年，困难要重于去年，我们要把问题认识得深刻一些，把困难估计得充足一些，把对策思考得周全一些，始终把握“三农〞工作的主动权，以更大的决心、更多的措施、更实的作风推进农业和农村更快更好地开展。 三、今年农村工作的工作思路和主要措施 202223年我县农业和农村工作的思路和目标是：以科学开展观为指导，以落实农村政策为前提，以农民增收为核心，以推进农业产业化为突破口，以科技推广为动力，以农村根底设施建设为重点，全面提高农业综合生产能力，促进农民增收、农业增效、农村稳定，力争农业增加值增长4，粮食总产增长4，生猪增加0.5万头，农村人平纯收入增长6。围绕这一目标，全县上下要齐心协力，乘势而上，进一步稳固和开展农村大好形势，推动农业和农村经济实现新的开展。重点抓好以下六个方面的工作： 1、全面贯彻落实农村政策。一是落实和稳固税改成果。要坚决落实省委省政府免征农业税、取消特产税及实行粮食直补、粮种补贴和农机具补贴政策，4月底前必须将农民负担卡20230发放到户。要健全涉农收费公示制、报刊征订限额制、中小学收费一费制及责任追究等四项制度。要标准村级“一事一议〞和“两工〞管理，村级确须实行“一事一议〞和“两工〞工程的，必须召开村民代表大会讨论通过，按程序于3月30日前报县减负办审批，并报市减负办备案。要严厉整治部门乱收费，确保农民负担不反弹。要严格农民负担执法检查，确保不出现群体事件和恶性案件。 二是依策稳妥化解村级债务。要明确化