2023年副县长在惠民工程动员会致辞.docx

副县长在惠民工程发动会讲话 同志们： 一、肯定成绩、正视缺乏，进一步增强推进农村根底设施惠民工程的责任感和紧迫感 我县是农业大县，农村根底设施建设在经济社会开展中始终处于十分重要的地位，历届县委、县政府都高度重视，这几年全县新农村建设工作会议均对相关工作及时进行部署推进。今年以来，全县上下继续围绕年度工作目标，进一步优化组织推进机制，科学统筹推进农村根底设施建设，取得新的阶段性成效。 （一）农业灌排设施建设步伐加快。九洋灌区支渠防渗衬砌工程已到达115公里；全县新建节制闸179座、分水闸1146座、跨渠桥821座、进水涵洞2449座、渡槽9座；新建、拆建改造泵站31座，工程扫尾工作正在加快推进。双甸、河口、袁庄3个镇4个村的小型农田水利建设工程全面完成，拆建、改造电灌站16座，新建防渗渠道65公里，配套各类小型农田水利建筑物312023座，完成投资1333万元，工程区有效灌溉面积占耕地面积的比重到达80%，增加节水灌溉面积1.94万亩。 （二）供水防洪保障能力不断加强。农村饮水平安工程加快推进，全面完成26.64万人的饮水平安工程建设任务；水利平安设施不断完善，东安新闸下游抛石沉排、小洋口闸钢丝绳更换等工程顺利实施，投入资金70多万元；王家潭、野鸭荡、方凌等处海堤防护林建设面积到达480亩；全县防灾抗灾设施得到检验、能力得到加强，有效抗击了干旱、“7.12〞暴雨及台风“梅花〞等自然天气灾害。 （三）农村交通条件持续改善。近年来，全县开工建设通村公路386公里，已建成340公里，完成投资1.36亿元，所有村实现“组组通〞，通达率到达20230%。目前，全县农村公路总里程到达2360公里。年内开工改造建设危桥263座，已完成170座，投入资金1.2亿元。农村根本交通条件得到进一步改善。 （四）农村环境面貌继续改观。各地、各相关部门进一步围绕“河畅、水清、坡路整洁〞的目标，扎实推进农村环境综合整治，取得较为明显的效果。去冬今春，全县共疏浚农村河道406条段，整治沟塘1387条（个），完成土方702.96万方，顺利通过XX市验收。配备农村保洁人员1300多名、设置农村垃圾桶（池）2023000多个（处），全县等级河道及沿农路、公路两侧沟塘保洁得到明显加强。 总之，通过近年来的不懈努力，全县农村人居环境有了较为明显的改善。但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县农村根底设施仍然存在许多缺乏和问题，建设任务仍然繁重，工作压力仍然较大。突出表现在三个方面：一是农业生产的保障水平还有待提高。农业综合生产能力的提高与农村根底设施薄弱的矛盾仍然比较突出，局部河道堤防标准不高、管理滞后，一些隐患尚未得到有效治理；农村水利设施老损现象较为严重，灌排设施效益衰减速度加快，一定程度上存在“靠天吃饭〞的问题，严重制约农业现代化进程。二是农村交通根底设施建设水平还有待提高。全县农路农桥改造建设步伐还不快，镇与镇之间的进展不够平衡；重建轻管问题依然突出，农路养护机构大局部“有名无实〞；局部镇（区）的镇改桥梁、镇际交接路、连接路仍未建设到位，导致局部重点交通区域仍然存在路难行、桥不通等问题。三是局部镇（区）工作积极性还有待提高。主要表现在两个方面，一是存在“等、靠、要〞思想，二是存在“拖、糊、混〞现象，“上级要我做，我才做〞，“实在拖不下去，我才做〞，工作的主动性、积极性、方案性明显缺乏，导致推进措施不够到位，成效不够明显，与现代农村建设的要求和广阔群众的期盼还有不小的差距。 为此，我们要进一步统一思想，提高认识，把农村根底设施建设作为改善民生、提升城乡一体化建设水平、促进经济社会和谐健康开展的重要抓手，切实增强工作的责任感、紧迫感和危机感；要进一步突出重点、明确责任，大力实施一批广阔农民群众看得见、摸得着、最为关心的重点工程，不断改善农村设施条件，增强农业生产力，提高农民满意率，加快农村根本现代化建设进程。 二、着眼长远、紧抓当前，全力掀起农村根底设施惠民工程新热潮 “十二五〞期间，全县要把农村根底设施建设作为一项重要的惠民工程，全面加大推进力度、加快建设进程。实施这项工程的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面贯彻党的十七届五中全会精神、今年中央和省委一号文件精神，切实按照省、市推进农业现代化和水利现代化建设工作的总体要求，以新农村建设为统揽，以水利工程和农桥农路建设为重点，以改善农业生产生活条件为目的，突出重点、加大投入，创新机制、整合力量，强化组织、统筹推进，不断夯实现代农业开展根底，提高全县农业根底设施保障能力，促进农业农村经济又好又快开展。 今天，会议上印发了县委、县政府关于下发“十二五〞期间水利重点工程实施方案的通知、关于加快农村危险桥梁改造建设的实施意见、关于加快农村公路建设的实施意见等一系列文件，对全县“十二五〞期间实施农村根底设施惠民工程提出了明确的目标任务。“十二五〞期间，全县要重点组织推进防汛减灾工程、水源工程、农村饮水平安工程、农田水利工程以及农村道路桥梁畅通等工程建设，力争通过4-5年的努力，初步建成较为完善的农村根底设施综合惠民保障体系。 当前，正值农村根底设施建设黄金时节。各地、各部门要围绕以上目标任务，紧密结合当前实际，全力抓好农村根底设施“八大惠民工程〞建设，奋力开启农村根本现代化建设的新征程。 （一）全力推进农村河道疏浚工程。在前两轮的农村河道疏浚整治中，我县以引排为主的等级河道得到全面疏浚整治，大大提高了全县的引排能力。为进一步稳固河道疏浚整治成果，不断提高农业抗灾减灾能力，今冬明春全县方案疏浚农村沟塘260条（段），涉及14个镇92个行政村，总长度为242.2公里，总土方量为216万方，要求2023年4月底前全面完成任务。各地要对照目标、抢抓机遇，扎实抓好河道疏浚工作。一方面要统筹安排疏浚工程。各地要根据全县沟塘疏浚实施方案，结合自身实际，排出具体的实施方案，使疏浚工作落实到每一个沟塘、每一个时间节点、每一项保障措施、每一个责任主体，并按照能早那么早、能快那么快的要求迅速组织实施，使一批淤积、呆滞沟塘早日通起来、流起来、清起来、洁起来。另一方面要落实长效管护措施。河道疏浚，规划是前提，建设是关键，管护是根本。如果管理不到位，过不了几年还是要淤塞。为此，各地、各相关部门要进一步加强河道的长效管理，落实分级管护、科学管护和长效管护责任及监管机制。对已经疏浚的河道，要正常进行“回头看〞，及时进行检查维护，及时组织清理，切实稳固疏浚整治成果，实现河道管理的常态化、制度化。 （二）全力推进独立水系改造工程。我县的独立水系大多建于上世纪七、八十年代，标准较低，且年久失修；加之，近几年城镇开发、园区建设及重点道路工程的实施，局部水系发生改变，需要及时进行调整和完善。为此，今冬明春全县将对8个镇共25个独立水系进行改造，确保改造后的独立水系实现“挡得住、排得出、降得下〞的目标，切实增强抵御自然灾害能力。各镇（区）要按照全县的统一部署，科学安排，统筹调度，认真做好水系调整的规划、建设、管理等各项工作，独立水系改造工程确保2023年5月底前全面完成建设任务。 （三）全力推进农田丰产沟整治工程。这项工作大局部镇欠账较为严重。这几年，全县各地农田丰产沟绝大局部没有进行整治，淤积较为严重，直接影响了降排水功能的发挥。今年上半年的暴雨，再一次暴露了这个问题。为切实改变这一状况，县委、县政府决定利用三个时段（2023年11月-2023年1月；2023年11月-2023年1月；2023年11月-2023年1月）对全县农田丰产沟进行一次全面的整治。各地要根据实际情况，积极筹集经费，科学安排各时段的整治工作量，咬定时序抓好推进，确保2023年1月底前全面完成整治任务。今冬明春，全县方案整治682023条丰产沟，共2878公里。县里对这项工程十分重视，为充分调动各地的积极性，确保整治工作及时有效到位，县里决定安排500万元，在各地全面完成任务的根底上，以整治达标的农田丰产沟长度为单位，实行以奖代补，获得验收达标的，每公里补助1500元。 （四）全力推进农村灌溉建设工程。一是泵站维修、改造工程。按科学合理、统筹规划、先急后缓的原那么，从2023-2023年，对不能列入工程化改造的泵站每年安排40座进行维修改造，五年共计维修改造泵站200座。县财政每年安排专项资金用于泵站维修改造补助。二是九洋灌区节水改造工程。为进一步改进和提高我县西部农村灌溉能力和条件，县里方案投资2400万元，完成九洋灌区节水改造工程。该工程已从202223年底开始实施，县水务部门要继续加强建设管理，科学安排、加快推进，各相关镇要高度重视，密切配合，形成合力，确保2023年4月底前全面竣工。 （五）全力推进高标农田示XX县区工程。以开展“旱涝保收高标准农田建设示范重点县〞为抓手，全面加强农村水利根底设施建设，着力从根本上扭转农村水利根底设施建设滞后状况。今年9月份，我县“旱涝保收高标准农田建设示范重点县〞工程建设方案，已经省财政厅、水利厅审查通过。根据这一方案，全县方案从2023—2023年投资1.4亿元，全面实施完成9个镇23个村的小型农田水利建设工程工程。2023年重点建设掘港、苴镇和长沙三个镇9个村，工程投资4682万元，省补资金占60%，县级各配套20%。各相关镇、相关部门要抢抓这一难得机遇，轧紧部署、加强管理、认真实施，确保2023年3月前完成全部工程。 （六）全力推进栟茶运河拓浚工程。栟茶运河拓浚工程是沿海开发的重点工程工程，方案投资2852万元，拓浚2023.42公里、疏浚土方40.32万方、拆建电灌车口5座、新建拆建涵洞4座、建机耕桥865平方米，实施栟茶镇区河道护岸202367米，工期要求确保2023年底前完成50%的工程量，2023年汛期前完成全部建设任务。这项工作时间紧、任务重、矛盾多、要求高。各相关镇及有关部门要严格按照工程实施要求，落实责任，挂图作战，确保按要求全面完成建设任务。 （七）全力推进农村饮水平安工程。农村饮水平安工程是一项十分重要的民生工程。目前，按照省里明确的建设任务和批准的实施方案，我县正在全力推进实施。下一阶段，各地、各相关部门要坚持水量水质并重，切实加大水源和管网改造力度，全力推进26所学校、涉及15600多名学生，以及大豫、掘港、栟茶三镇惠及2.75万人的饮水平安工程建设，确保年底前全面完成。2023年，将继续实施增补工程，着力解决掘港、栟茶、大豫三镇局部村2.8万人的饮水平安问题。2023年底前，完成乡镇覆盖率20230%、人口覆盖率90%以上的目标，根本实现全县农村饮水平安工程全覆盖。为此，各相关镇要进一步加大工作力度，采取有效措施，及时化解相关矛盾，确保工程顺利推进。同时，要加强农村饮水平安工程后续管理，确保饮水工程建设快、质量高、管理好，发挥长期效益。 （八）全力推进农路危桥改建工程。为进一步改善农村出行条件，提高全县交通根底设施的衔接和配套水平，“十二五〞期间全县将进一步加大“农路建设、危桥改建工程〞实施力度。一是农路建设。对需要新改建为等级公路的道路，2023年底全面改造结束；对目前存在的连接路、交界路，2023年根本改造结束，2023年进行扫尾。同时，有条件的镇村要开展实施“组组通道路硬质化〞工程。为此，全县每年将方案建设改造农路200公里（连接路、交界路20230公里，组组通工程20230公里）。二是危桥改建。目前，全县现有农村危险桥梁2300多座。方案从2023年起，每年改造600座左右，其中公路桥梁20230座，小型公益设施桥梁240座，工程桥梁20230座，镇（区）维修加固桥梁160座。到“十二五〞末，根本实现路桥配套，解决局部地区“路难行、桥不通〞问题，提高城乡交通网络化、畅通化、一体化水平。