2023年《安全管理》之中美煤矿安全比较.docx

中美煤矿平安比较           通过本学期的学习让我深刻体会到了煤炭产业平安的重要性，以及我们国家煤矿平安的差距。         近年来，我国煤炭产量迅速增长，但是特别重大事故还没有得到有效抑制。与之相比，最近几年美国煤炭产量根本稳定在10亿吨左右，每年事故死亡人数控制在30人左右。虽然中美两国的国情不同，但是就煤矿看煤矿，还是可以找出其中差距的。         企业重视程度不同         从从业人员方面看，美国煤矿工人职业稳定性比较好，平均年龄45岁左右，一般为高中以上文化程度，管理人员均为大学本科以上。新招矿工必须参加6个月以上的培训。         目前，我国煤矿生产作业人员过多，农民轮换工为煤炭生产一线主体，流动性大，整体文化水平低，缺少培训，缺乏自我保护能力。据统计，我国国有煤矿大专以上技术人员仅占职工总数的3％左右。不少中小型煤矿没有专业技术人员，许多小煤矿经营者缺乏根本平安管理知识。         在采掘机械化程度方面，美国煤矿规模大，采掘机械化程度近100％，职工人数少，劳动生产率高。一座年产500万吨的煤矿，职Z300人左右，工作面每班8人到10人，月单产最高达90万吨商品煤。美国矿工平均工资比全国平均工资高30％左右。         我国煤矿整体技术状况比较落后，煤矿采掘机械化程度不高，目前全国机械化采煤率在40％左右，其中国有重点煤矿在78％左右，50％的小型煤矿仍采用落后的开采方式，整体劳动效率低。煤矿生产效率低，井下作业人员多，发生事故、遭受伤害的几率就大，这也是我国近年来煤矿特别重大事故频发的一个重要原因。         自然条件有差距         美国煤层地质构造简单，大多数为缓倾斜或近水平煤层，断层、褶皱、冲刷、陷落等构造破坏很少，煤层瓦斯含量低，除个别矿井瓦斯需抽放外，大局部可用通常方式来控制瓦斯。如其两大主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90％以上为水平或近水平煤层，埋藏浅，目前矿井平均开采深度仅90米，80％的高产高效工作面属中厚煤层，而高瓦斯、容易发生重大事故的煤矿，一般被列为不可采矿井而被关闭。         与美国相比，我国煤层赋存条件差。目前，全国2．6万多处矿井几乎都是瓦斯矿井，其中30％左右是高瓦斯与突出矿井，有煤尘爆炸危险的矿井占87％，有自然发火危险的矿井接近50％，60％到70％的矿井是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。         露天煤矿效率高，用人少，因此事故也相对少。美国露天煤矿效率为井工煤矿的2．6倍左右。美国露天煤矿所占比重高，长期占煤矿总数的55％以上。         我国露天矿所比重很小，从产量计算，约占4％左右。假设按美国露天煤矿的比重情况进行折算，在目前技术开采条件下，我国煤矿死亡人数每年可减少2022人到3000人。         亟须强有力的政府监察         美国矿山平安监察体系是世界主要产煤国中最完善的，煤矿平安监察力量也是最强的。依据矿山法，美国矿山平安与健康监察局对全国矿山实施垂直监察职能，每年对井工煤矿至少监察4次，露天煤矿2次。一旦发现问题，将依法进行处分直至关闭矿井。         1969年，美国煤矿法公布实施后，因煤矿平安与健康监管部门对违反煤矿法的行为处以高额罚款，甚至强制关闭矿井和判处矿主监禁等，迫使不少达不到平安生产条件的煤矿被关闭。         我国的煤矿平安监察力量相比美国而言，显得十分薄弱。2023年美国只有1526座煤矿，86187名煤矿雇员，煤矿平安监察人员有1086入，平均每名监察员监察的煤矿数为1．4座，不到80名煤矿雇员就拥有1名煤矿监察员。我国煤矿平安监察员在1800名左右，平均每名监察员监察的矿井数为14．7座，为美国的10．5，倍，3650名煤矿从业人员才拥有1名监察员，为美国的45．6倍。同时美国煤矿监察经费也高于我国，2023年美国矿山平安与健康监察局投入2．67亿美元。         综合前面的比照分析结果，与我国目前的经济社会开展水平相对照，虽然现阶段我国煤矿平安生产形势确实十分严峻，但从美国的开展情况与防止、减少煤矿事故的经验看，如采取有效措施，事故是可得到一定控制的。         美国煤矿伤亡事故，经历了一人从频繁多发到得到控制的过程。20世纪前30年，美国煤矿每年平均事故死亡2022多人。1907年，全国煤矿事故死亡3242人，为历史最高纪录，主要是因为西弗吉尼亚州1家煤矿发生瓦斯爆炸事故，362人死亡，当年产煤3亿8千mt，百万吨死亡率高达8.37人，高于我国目前水平。         现在美国煤炭资源丰富，开采条件优越。煤矿采用高新技术，促使劳动生产率成倍提高，平安状况大为改善。中美“百万吨煤矿工死亡率〞的差距有以下客观情况：         一、煤炭资源的差距--露天煤矿。         美国煤炭资源丰富，已确认的煤炭总资源量达36280亿t，经济可采量为2466.43亿t，居世界首位。因此美国有条件优先开展露天煤矿，减少井工煤矿。目前，美国露天采煤占60%以上。（美国最大的露天煤炭公司皮博迪公司，自1989年以来，年平均事故率下降了80%，1998年创造了历史上最好的平安记录，平均事故率为20万工时2.34人，比全国的3.15人低33.3%。）         从主要产煤国家露天煤矿的产量比重的比较就可以看出我国煤炭资源条件相对较差。1996年露天煤矿的产量比重，美国为61%,印度为75%,德国为79.6%,澳大利亚73.8%,俄罗斯60.9%。