2023年平安建设实施方案.docx

平安建设实施方案 收藏到： 黄道侗族乡人民政府平安建设工作实施方案 为了贯彻落实XX省社会治安综合治理第四个五年规划、XX市社会治安综合治理第四个五年规划和XX县区经济社会开展第十一个五年规划纲要以及特区建设“平安万山〞实施方案，在认真分析我乡社会治安形势的根底上，结合我乡实际，决定从2023年到202223年在全乡广泛深入开展建设“平安黄道〞活动，结合我乡社会治安综合治理工作的实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学开展观和正确的政绩观，正确处理改革、开展、稳定三者之间的关系，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众〞的方针，结合黄道乡实际，将社会治安综合治理“四五〞规划与建设“平安万山〞有机结合起来，进一步夯实根底，把社会治安综合治理的各项措施落到实处。建立健全“创平安、保稳定、促开展、建和谐〞的长效工作机制，以群防群治力量为依托，以案件多发人群、时段、部位为重点的治安防控体系，为全乡经济社会开展营造民主法治、公平正义、安定有序的社会环境。实现全乡经济社会开展的历史性跨越，全面建设小康社会。 二、总体目标 通过开展为期五年（2023年—202223年）的建设“平安黄道〞活动，力争在全乡五个村、一个居委会到达平安建设标准，全乡总体到达“五个明显提高〞、形成“五个长效机制〞、增强“五个能力〞、营造“五个环境〞的目标。 “五个提高〞即： （一）维护国家平安和社会稳定工作水平明显提高，形成深化对敌斗争和有效化解社会矛盾的长效机制，切实增强防范打击敌对破坏活动和妥善处置群体性事件的能力，努力营造平安稳定的社会政治环境。 （二）社会治安综合治理工作水平明显提高，形成严厉打击和有效预防严重刑事犯罪的长效机制，切实增强社会治安的整体控制能力，努力营造持续稳定的社会治安环境。 （三）维护社会公共平安工作水平明显提高，形成标准和科学管理社会的长效机制，切实增强有效预防和妥善处置治安灾害事故，平安生产事故和公共突发事件的能力，努力营造平安稳定的生产生活环境。 （四）维护市场经济秩序工作水平明显提高，形成依法打击和有效预防严重经济犯罪的长效机制，切实增强为经济建设保驾护航的能力，努力营造更加优良的经济开展环境。 （五）政法队伍建设工作水平明显提高，形成政治建警、科技强警、从严治警的长效机制，切实增强政法机关严格公正执法、维护公平正义的能力，努力营造公正高效的社会法制环境。 三、工作内容 （一）社会政治安定。镜内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动得到有效防控，不发生暴力恐怖性事件和敌对破坏性事件。积极做好反邪教工作。 （二）社会治安稳定。刑事发案总量平稳，年度刑事发案率、犯罪率、可防性案件发案率的波都上扬幅度控制在2023%以内，紧紧围绕打击、遏制和减少“盗、抢、毒、枪〞四个突出的治安问题和各类刑事案件。 （三）社会秩序良好。进一步稳固人民调解、司法调解、行政调解三位一体的矛盾纠纷调解体系和乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络，各种人民内部矛盾得到及时化解，群众非正常上访，尤其是越级上访总量得到有效控制，社会公众依法解决矛盾纠纷的意识明显增强，不发生重大群体性事件。 （四）投资环境改善。政法部门及行政执法部门窗口单位效劳态度好，办事效率高、老实守信，整顿和标准市场经济秩序工作成效显著，为经济建设效劳的各项措施得到认真落实，各类市场经济主体合法权益得到切实保护，周边环境秩序良好，村民与企业和谐相处，投资者对当地经济秩序、治安秩序、法律效劳满意率达95%以上。 （五）管理标准有序。特种行业和公共复杂场所治安执行良好，各类文化市场标准有序，“黄、赌、毒〞等社会丑恶现象得到有效控制，加强对公共娱乐场所管理，严禁制黄、贩黄、特别要加大对电子游戏室和网吧的监控，防止进行黄色淫秽传播和赌博。禁毒专项斗争成效明显，确保我乡“无毒乡〞的称号。学校及周边和大中型企业、重点工程建设工地及周边区域的治安得到有效整治。 （六）保障公共平安。交通、消防和平安生产各项责任制度落实到位，交通事故、火灾事故、平安生产事故、人员伤亡和财产损失控制在特区规定的指标内，防止发生有影响的重大治安灾害性事故，防止发生影响公共平安的重大突发性事件。 （七）严密治安防控。乡机关、行政企事业单位内部和各村治安防控体系得到进一步完善，专门机关防控能力得到加强，专业化防控队伍得到稳固和开展，社会化义务防控力量形成规模，重点要害部门和特殊行业、公共复杂场所和机关、学校、企事业单位落实值班守护制度，值班守护率达20230%。主要街道、重点要害部门、治安复杂场所和重点单位要落实科技防范措施，并逐步推广到村、组、户，各村寨要根据建设社会主义新农村的要求，因地制宜采取“互助联防〞、“十户联防〞、“边界联防〞等多种形式落实防范措施。 （八）根底建设牢固。以党支部为核心的村级组织健全配套，办公场所、人员报酬、工作制度得到全面落实。治安防范、法制宣传、民间纠纷调解、重点人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等根底性工作有效开展。房屋出租等根底性工作有效开展。房屋出租、暂住人口登记率达90%，对重点人口双向控制发（复）函率达20230%。重点人口建档立卡20230%，充分发挥治保、调解、帮教、法制副校长、法制辅导员等作用，整合群防群治力量，最大程度地发动人民群众，形成人人参与治安防范的工作格局。 （九）党委、政府重视。党政主要领导是平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。要将建设“平安黄道〞工作纳入经济社会开展的总体规划，制定本乡平安建设工作规划和年度工作方案，明确总体目标和阶段性工作要求，要定期研究本单位、本乡建设工作，解决平安建设中的突出问题。要层层签订社会治安综合治理年度目标责任书，将平安建设纳入本年度目标考核，兑现奖惩。 四、主要措施 （一）大力加强隐蔽战线的斗争。切实增强国家平安意识；牢牢把握斗争的主动权，对境内外各种敌对势力、敌对分子和邪教组织的破坏活动真正做到发现得了、控制得住、打击得准，使预防邪教工作到达“三零〞（零聚集、零进京、零插播）。要加强维护国家平安的根底性工作，构建牢固的维护国家平安人民防线，决不允许危害国家平安和社会稳定的势力形成组织，决不允许危害国家平安和社会稳定的势力气候，坚决防止他们制造暴力恐怖性事件，坚决防止他们插手人民内部矛盾制造事端。 （二）全面推进社会治安“打、防、控〞一体化建设。 1、坚决不移地贯彻严打方针，定期分析治安形势，加大治安混乱地区和治安突出问题的排查力度。加大“黄、赌、毒〞等丑恶现象的查禁力度、加大对网络犯罪的打击力度。 2、着力加强防控队伍建设，稳固扩大义务治安联防队伍，同时要最大限度地组织发动群众参加义务治安防范。 3、大力加强重点人口管理、刑解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪工作，严密控制高危群众，努力减少犯罪因素。 4、大力加强人民调解工作，充分发挥村级调解组织的作用，及时调处各种民间纠纷，有效防止民转刑案件的发生。 （三）扎实推进“五五〞普法依法治理工作。切实抓好普法规划的实施，加强以宪法为核心的各项法律法规的宣传和普及，不断增强公民的法制观念和法律素质。认真贯彻实施行政许可法及其他法律法规，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实增强各村各单位依法行政、依法执政的能力，把经济、文化及各项社会事业的管理活动纳入法制化轨道。切实提高依法治理整体水平，扎实推进民主法治示范村建设，不断拓展工作面，加快社会主义民主法制建设的进程。 （四）积极化解各种社会矛盾。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和机制，落实调处纠纷化解矛盾领导责任制，坚持属地管理，分级负责、谁主管谁负责的原那么，最大限度地把问题解决在基层，解决在初始阶段。加强和改进信访工作，把群众的意愿和要求真实、迅速、全面地反映到决策机构和有关部门，及时有效地缓解矛盾。积极预防和妥善处置群体性事件，建立灵敏高效的预警和处置机制，落实严密的控制措施，一旦发生群体性事件，要严格按照中央、省、地及特区确定的原那么处置，正确运用法律武器维护社会稳定。 （五）切实加强平安监督管理。深入宣传贯彻道路交通平安法、消防法、平安生产法、食品卫生法、传染病防治法等各种平安法规，增强全民平安意识，逐级落实控制事故的目标和责任，切实加大执法监督检查力度和事故隐患整改力度，千方百计地减少事故，保障平安。要加强平安生产应急救援体系建设，提高重特大事故应急处理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。加强公共卫生和疾病防控体系建设，提高有效预防和应急处置公共卫生突发性事件的能力，确保公共平安。 （六）立体推进平安建设工作。要按照特区总体部署，紧密结合黄道的实际，深入扎实地开展建设平安乡、平安街道、平安村寨、平安校园、平安企业、平安市场、平安单位、平安家庭活动，积小安为大安，以局部平安促进全局平安，以个系统、各行业的平安保证全乡平安。“平安建设“办公室要加强对平安建设活动的指导，认真总结推广不同层面的典型经验，带动和促进全乡平安建设活动的深入开展。 （七）积极发挥政法机关主体作用。要切实加强政法队伍思想政治建设、业务知识建设和纪律作风建设，要牢固树立立党为公、执政为民的意识，增强社会主义法治理念教育，不断提高干警整体素质和实战能力。以建设“平安黄道〞统领政法工作全局，在深化对敌斗争、推进综合治理、维护社会稳定、保障公共平安、效劳改革开展等方面开拓进取，最大限度地发挥政法机关的职能作用，在建设“平安黄道〞中不断建功立业。 （八）大力营造平安创立气氛。充分利用播送、电视等新闻传媒和板报等阵地，加大宣传工作力度，大张旗鼓地开展建设“平安黄道〞宣传活动，形成浓厚的舆论气氛。采取各种有效方式深入广泛地做好发动群众工作，充分调动广阔群众关心治安、维护稳定、参与建设“平安黄道〞的积极性，要把开展“平安黄道〞建设活动与各类精神文明创立活动结合起来，同步推进，努力提高建设“平安黄道〞工作整体水平。 （九）组织发动全社会齐抓共管。在各村建立中心户长、综治协管员、治安信息员队伍，在各村和机关成立义务巡逻队伍，构筑基层群防群治网络。大力开展综治进企业、进学校，催促非公有制经济组织落实治安防范措施。 （十）建立人、财、物保障体系。 1、认真贯彻落实中央和省委关于加强政法干部队伍的文件精神，通过开展社会主义法治理念教育和标准执法行为专项整治活动，搞好岗位练兵，提高干警的政治业务素质和执法水平，辖区内政法干部年违法违纪率不超过0.8%，对违法违纪查处率达20230%。政法部门的装备、工作条件要在综治“三五〞规划期间的根底上得到进一步改善。 2、认真贯彻中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见，切实加大经费和治安防控经费足额列入各级财政预算，按人均不低于1元的标准纳入财政预算，按方案定期拨付，并根据经济开展水平和治安防控需要逐年增加投入。本着“谁出资谁受益〞和“取之于民、用之于民〞的原那么，用好用足相关政策，多渠道地筹集群防群治经费，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。 （十一）以行政村为重点，落实创立工作的一个体系和六个单位。 1、建立“一个体系〞。建立以巡防、守卡、守村、护寨为依托的农村社会面防控体系。由综治办、派出所拟定具体方案并负责实施，在交通沿线、学校建立一定数量的治安岗亭，组织村干、村寨联防、片区民警、学校护校队等辅助力量，开展治安巡逻，提高快