822023年1期湖湘论坛No.1,2023（总第208期）HuxiangForumGeneralNo.208基层治理收稿日期：2022-11-07基金项目：研究阐释党的十九届六中全会精神国家社会科学基金重大项目“建设共建共治共享的社会治理制度研究”(项目编号：22ZDA101)作者简介：沈迁，男，湖北武汉人，华中科技大学公共管理学院博士研究生，主要研究方向：城乡变迁与基层治理。“红色物业”嵌入村改居社区治理的运行机制与治理效能——基于武汉市J街道物业治理实践的考察沈迁（华中科技大学公共管理学院，湖北武汉430074）摘要：村改居社区的过渡性与复杂性要求治理视角的实践性与适宜性，推动物业治理嵌入社区治理，实现治理模式的创新，进而提升治理效能。既有稳定的“制度性视角”和发展的“市民化视角”指向的治理模式无法突破主体互动不足和权责分工不清的壁垒。引入实践的“嵌入式视角”，提出“国家、农民与市场的关系”作为分析框架，基于J街道红色物业治理实践的考察，研究发现：村改居社区物业治理一体化模式形塑基层党组织统筹的多元主体嵌入与资源共治的物业治理格局，发挥党建引领与组织再造的协商机制、动员治理与事务治理的规范机制和责权分配与资源整合的激励机制。红色物业真正提升村改居社区治理效能，突破村改居社区治理的“参与”困境、“悬浮化”困境、“市场失灵”困境和“整合”困境，对构建中国特色村改居社区治理理论提供重要的路径思考。关键词：村改居社区；红色物业；嵌入式视角；党建引领；治理效能中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1004-3160（2023）01-0082-13引言随着我国城市化进程的推进，农村社区结构不断向城市社区结构转型，由此产生大量过渡型社区，有别于农村社区与城市社区，是城乡二元结构作用下的特殊形态，学术界将其界定为“村改居社区”。村庄的消失打破原有社区结构的平衡状态，同质性强且社区关联紧密的村落共同体瓦解，农民之间的权力义务关系断裂，城市化与市场化的负DOI:10.16479/j.cnki.cn43-1160/d.2023.01.01283面因素在村改居社区凸显，矛盾纠纷频发，物业治理乱象丛生，导致社区治理失序。[1]而2017年《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出“基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系”是我国社区治理转型的目标[2]，村改居社区因其结构断裂与治理困境成为我国城乡社区治理的重心。村改居社区治理表现为基层政府自上而下行政主导的制度设计与由外到内市场引入的服务供...
