2023年XX市煤矿企业兼并重组实施方案.docx

XX市煤矿企业兼并重组实施方案（修订） 根据XX省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见（川府发（2023）15号）精神，为鼓励煤矿企业做大做强，促进煤炭产业优化升级，提升煤矿安全生产能力，建立健全煤矿安全生产长效机制，推动全市煤炭产业安全开展、科学开展、健康开展，结合我市煤炭产业开展实际情况，重新修订XX市煤矿企业兼并重组调整实施方案 一、指导思想 和根本原那么 （一）指导思想。以科学开展观为指导，以提高全市煤炭产业集中度和产业水平为根本目标，坚持安全开展、集约开展、清洁开展、可持续开展，统筹整顿关闭、资源整合与兼并重组的关系，依法依规对小煤矿“淘汰关闭一批，整顿提高一批、兼并重组一批〞，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，实现煤炭产业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续开展。 （二）根本原那么。坚持六个结合。煤矿清理整顿和兼并重组相结合，充分发挥市场机制作用与政策引导、政府推动相结合，开展先进生产力与淘汰落后产能相结合，统一规划与因地制宜、分类指导相结合，依法依规操作与体制机制创新相结合，减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。 二、主要目标 （一）总体目标。通过兼并重组，实现煤矿数量明显减少、企业规模明显扩大、整体水平明显提升、XX县区面貌明显改善、煤炭开发秩序进一步标准的目标。所有煤矿单井（独立生产系统）生产能力符合煤炭产业政策规定要求；到2023年底，全市煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于30万吨／年，煤矿企业数控制在10个以内，矿井数量由89个减少至54个以内。 （二）管理目标。实现由个人办矿向企业办矿、由粗放管理向现代化企业管理的实质性转变。兼并重组后的煤矿企业按照现代企业制度构建法人治理结构，建立健全符合要求的生产、安全、技术、营销等的领导管理团队；建立健全符合行业管理要求的各种职能机构；建立健全完备的安全生产责任制度和管理机制；煤矿企业管理实现标准化、标准化。 （三）实施效果。全市煤矿企业完成兼并重组后，煤矿企业10户，煤矿数54个，平均生产能力59.7万吨/年，单井规模提升到11.1万吨/年。一是提高全市煤炭产业集中度和资源利用率，有利于统筹合理安排煤矿生产建设、及时调整采掘关系到达“三量〞平衡；二是增加公司集体约束和成员矿的安全管理层级，强化了各煤矿业主的安全意识，增强抓好煤矿安全生产的主动性和积极性；三是有利于整合技术力量，形成完善的专业管理团队，集中解决技术疑难，使公司和煤矿拥有可靠的技术支撑；四是形成煤炭产能的规模化和煤质结构的合理化，有利于对外合作与销售，增加企业效益，增强企业安全本质条件及抗风险能力。五是树立企业老实守信的社会形象，标准劳动用工管理，实现从粗放式管理向和谐稳定管理的转变，及时化解周边关系和社会矛盾，维护社会和谐稳定。 三、小煤矿整顿关闭情况 根据国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）、国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知（国办发（2023）82号）精神，按照XX省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见（川府发（2023）15号）确定的25种关闭类型和相关规定以及省委、省政府对全省煤矿关闭整顿的统一安排部署，全市2023年度已实施关闭27处煤矿，其中第一批关闭9处，第二批关闭18处；2023年10月底前已实施关闭煤矿8处（含因发生安全事故被责令关闭的邻水县葛麻湾煤矿）。全市35处关闭煤矿（详见附件1）中，生产矿井18处，建设矿井17处，共淘汰落后产能251万吨。 四、具体实施方案 按照国家相关产业政策，在统筹考虑全市资源赋存条件、开发现状、生态环境和经济社会开展根底上，组织、协调全市参与兼并重组煤矿企业自由协商，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式进行兼并重组。根据全市3个产煤区市县上报的煤矿企业兼并重组修改实施方案，全市煤矿兼并重组后共组成煤矿企业10个（详见附件2）。 （一）广安鑫福煤业。 该公司原核定生产能力为75万吨/年，其中天池煤矿（生产规模15万吨/年）于2023年实施关闭，李家沟煤矿于2023年10月实施技改扩能建设（设计生产规模21万吨/年），该公司现生产规模为72万吨/年，符合川府发（2023）15号文件要求，同时没有其他企业与其兼并重组，故该企业生产、管理结构保持现状。 1.主体企业根本情况。 广安鑫福煤业系XX省鑫福矿业股份全资子公司，位于XX市XX县区紫金街137号，2023年12月成立，业主赖大福，法定代表人何兴国，注册资金1亿元，经营范围为煤炭开采、煤炭生产、煤炭经营，商品批发和零售。公司现有资产总额4.5亿元，员工2200人，其中中高级专业技术人员近100人；下设生产部、安监部、财务部、人力资源部、办公室等部门；下属高顶山煤矿、李家沟煤矿、广安煤矿、邻水煤矿等4处煤矿，其中高顶山煤矿、李家沟煤矿位于华蓥市境内，广安煤矿位于前锋区境内，邻水煤矿位于邻水县境内。 2.重组煤矿根本情况。 广安鑫福煤业高顶山煤矿，生产矿井，生产能力15万吨/年，煤与瓦斯突出矿井；广安鑫福煤业李家沟煤矿，建设矿井，设计生产能力21万吨/年，煤与瓦斯突出矿井；广安鑫福煤业广安煤矿，生产矿井，生产能力21万吨/年，煤与瓦斯突出矿井；广安鑫福煤业邻水煤矿，生产矿井，生产能力15万吨/年，高瓦斯矿井。 （二）四川龙泉煤矿。 四川龙泉煤矿位于XX市邻水县，具有独立法人资格，公司法人陈志宏，公司规模生产能力为30万吨/年。公司下属邻水县龙泉煤矿，生产矿井，突出矿井，生产能力30万吨/年，符合川府发（2023）15号文件中“煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于30万吨/年〞的要求，同时没有其他企业与其兼并重组，故该企业生产、管理结构保持现状。 公司设立技术部、生产安全部、财务部、综合办。董事长负责组织研究重大事务的决策；总经理负责公司安全、生产经营管理工作；总工程师负责全部技术人员和业务管理；技术部配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电专业技术人员各一名共7人，负责公司及所属全部煤矿的技术管理工作；财务部负责公司财务管理；综合办负责公司人事、后勤等管理工作。 （三）广安思源矿业集团背脊岭煤矿。 1.兼并重组方式。 广安思源矿业集团背脊岭煤矿和华蓥市溪口煤矿有限责任公司通过协议，同意以广安思源矿业集团背脊岭煤矿作为主体企业进行兼并重组。重组后广安思源矿业集团背脊岭煤矿煤炭生产能力由现在设计规模的15万吨/年提升至36万吨/年。 2.主体企业根本情况。 广安思源矿业集团背脊岭煤矿系XX省鑫福矿业股份全资子公司，目前由广安鑫福煤业代管，公司位于华蓥市庆华镇，2023年12月成立，业主赖大福，法定代表人陈宗志，注册资金115万元，经营范围为煤炭经营、煤炭开采、煤炭生产。现有资产总额0.8亿元，员工320人，其中中高级专业技术人员近12人。该公司下设生产部、安监部、财务部、人力资源部、办公室等部门。 3.重组煤矿根本情况。 广安思源矿业集团背脊岭煤矿，建设矿井，设计生产能力15万吨/年，已进入联合试运转阶段；华蓥市溪口煤矿有限责任公司，生产矿井，生产能力21万吨/年，煤与瓦斯突出矿井。 4.重组实施方案。 预计在2023年6月底前完成兼并重组相关事宜，重组后仍由广安鑫福煤业进行代管。 （四）XX市同鑫煤业（名称以工商部门核定为准）。 1.兼并重组方式。 由华蓥市老岩湾煤业、华蓥市安庆煤业、华蓥市矾厂湾煤业有限责任公司、华蓥市石林煤业、XX市华蓥丰源实业新兴煤矿、华蓥市盛昌煤业、华蓥市宏达煤业有限责任公司、华蓥市万祥煤业、华蓥市彪水岩煤矿等9户煤矿企业通过联合重组，共同出资（出资方式为现金入股、资产入股和采矿权入股三种）在华蓥市成立一个新公司（XX市同鑫煤业，名称以工商部门核定为准），重组后公司生产能力为86万吨/年。 2.主体企业根本情况。 XX市同鑫煤业设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。 3.重组煤矿根本情况。 华蓥市老岩湾煤业，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年，已进行综合竣工验收；华蓥市盛昌煤业，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年，目前已进入联合试运转阶段；华蓥市宏达煤业有限责任公司，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年；华蓥市万祥煤业，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；华蓥市彪水岩煤矿，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力6万吨/年；XX市华蓥丰源实业新兴煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力21万吨/年；华蓥市石林煤业，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；华蓥市矾厂湾煤业有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；华蓥市安庆煤业，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年。 4.重组实施方案。 拟于2023年12月底前完成兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由XX市同鑫煤业按照公司法组建公司内部管理结构，12户煤矿均成为XX市同鑫煤业的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由XX市同鑫煤业进行管理和核算。 （五）XX省兴宏矿业（名称以工商部门核定为准）。 1.兼并重组方式。 华蓥市锦春煤业有限责任公司、华蓥市丁家坪煤矿、邻水县陈二湾煤矿、华蓥市林丰煤炭有限责任公司4户煤矿联合重组在华蓥市成立一家新公司（XX省兴宏矿业，名称以工商部门核定为准），兼并重组后新公司煤炭设计生产能力为54万吨/年。 2.主体企业根本情况。 XX省兴宏矿业设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。 3.重组煤矿根本情况。 华蓥市锦春煤业有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，生产矿井，生产能力15万吨/年；华蓥市丁家坪煤矿，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力为9万吨/年；邻水县陈二湾煤矿，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；华蓥市林丰煤炭有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年，已进入联合试运转。 4.重组实施方案。 拟于2023年12月底前完成兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由XX省兴宏矿业按照公司法组建公司内部管理结构，4户煤矿均成为XX省兴宏矿业的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由XX省兴宏矿业进行管理和核算。 （六）广安前锋众泰能源（名称以工商部门核定为准）。 1.兼并重组方式。 广安意民煤电有限责任公司蔡山洞煤矿、XX市宝丰矿业大田湾煤矿