2023年全市城乡建设工作会上的致辞.docx

全市城乡建设工作会上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是。贯彻落实中央和全省城镇化工作会议精神，研究部署我市城乡建设工作重点。刚刚，市住建局、市规划局、市国土局、XX县区、金阳公司等作了交流发言，都讲得很好。吴军同志对全市城乡建设工作进行了全面的安排部署，我完全赞成，大家要抓好落实。城乡建设工作是党委、政府各项中心工作的根底性工作，是比较难抓的一项工作，工作量大、难度也大，情况复杂，这对分管和具体负责该项工作的同志的能力、水平、作风都有全方位的要求。下面，我讲三点意见。 一、准确把握城乡建设工作面临的新形势新任务 经过多年的快速开展，我市城乡建设工作取得了巨大成就，城镇化率已到达72.1%的较高水平，分别高出全国、全省18.4个、34.3个百分点。很多外地来的客人经常跟我说两件事：一是说贵阳的空气质量很好；二是说贵阳的城乡变化很大。省委、省政府也对我市在大学城、机场二期等重大工程建设方面所做的工作给予充分肯定，这说明我市城乡建设工作的成绩是相当显著的。但随着城市规模的不断扩大、城市人口的不断增加，以及内外部环境的深刻变化，我市城乡建设工作也面临越来越多的新形势、新任务。 第一，转型升级对城乡建设工作赋予了新的使命。当前，我市正在大力实施创新驱动开展战略，推进城市转型升级开展，站在新的历史起点，城乡建设工作肩负着新的历史使命。推进城乡建设升级，要突出民生导向，要为经济开展创造空间，为社会建设注入动力，为产业升级聚集要素，为企业成长培育市场，促进人口集中化布局、产业集聚化开展、根底设施和公共效劳集约化提供，进一步优化社会分工和协作，构建有利于社会生产力加快开展的平台和载体。贵阳即将迎来高铁时代，现在轨道交通建设已经全面进场，老百姓是非常支持和拥护的，市交管局、市轨道公司和几个区要共同总结交通组织和优化施工的经验，加快推进此项工作。城乡建设要最大限度地发挥贵阳优势、彰显贵阳特色，让城市功能更加完善，激发创新创业活力，为加快开展以大数据、生物医药等为主导的高新技术产业、现代制造业、现代效劳业和都市现代农业提供平台，推动产业开展升级。城乡建设要效劳于生态文明城市、中关村贵阳科技园、临空经济区、综合保税区建设，构建科学合理的生态平安格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，推进生态保护升级，有力推进城乡规划、建设、管理的无缝对接，最大限度地缩小城乡差距、落实同城化待遇，推动民生改善升级。 第二，打造宜居城市对城乡建设工作提出了新的要求。建设全国生态文明示范城市，宜居是一个重要的衡量指标。这样的宜居城市必须具备便捷的交通环境、舒适的居住环境、繁荣的商业环境、良好的生态环境、完善的公共效劳环境，要让生活在这座城市的人们感到舒心、顺心、安心、爽心。经过这几年的努力，我市已经建成十里河滩、小车河等湿地公园，对南明河水环境进行了综合治理，构建了"三环十六射"骨干路网，并推进劳动就业、社会保障、教育文化、医疗卫生等公共效劳资源实现城乡全覆盖、均等化，等等。可以说，现在的贵阳与以前相比，根底设施建设和公共效劳配套有了显著变化，城市形象有了显著改善。但是大家也知道，我市的城乡建设还有较大差距，比方棚户区改造任务很重，2023年以来，全市共有271个棚户区列入改造方案，目前已启动实施197个，还有74个未启动，特别是XX县区，改造量还很大，还有不少像文昌阁片区那样居住条件比较差的棚户区；比方道路规划建设相对滞后，堵车的问题还非常严重，这些距离宜居城市的标准还有不小的距离。各级各部门要按照省委、省政府和市委的要求，突出"人"这个核心要素，在城乡规划、建设、拆迁等工作中，充分考虑到老百姓的利益，要把工作做细、做深、做到位，要让老百姓满意，特别是要抓住这次国家开发银行给我市贷款支持的机遇，强力推进棚户区改造工作，着力打造宜居城市。 第三，提高大城市效劳管理水平丰富了城乡建设工作新的内涵。近年来，我市城镇化加速开展，城乡一体化步伐不断加快。到2023年底，全市建成区面积到达330平方公里，人口总量超过450万人，在全省的城市首位度和经济首位度不断强化，贵阳已经成为真正意义上的特大型城市。城市规模的快速扩张和城镇人口的高度聚集，对城市综合承载能力提出了新的挑战，比方水电路气等根底设施供应不够，城市教育、医疗、交通、住房、社保等公共效劳保障压力加大，社会治安、城市环境等问题也随之增加，等等。面对这样的形势，我们虽然进行了卓有成效的积极探索，如为流动人口办理"城市绿卡"，提高同城化待遇；开通"12319"公共效劳平台，完善便民效劳机制等。但是，相对城市规模的快速开展，我市现在的城市管理效劳已不能完全跟上，就业、教育、医疗、住房等"民生十困"依然突出。我们必须适应形势变化，进一步改革城市管理机制、提升城市效劳水平，有效保障和改善城乡居民的现实需求。 第四，内外部环境变化为城乡建设工作带来新的机遇。从外部环境看，中央、省委高度重视城乡建设工作，相继召开了中央和全省城镇化工作会议，对加快推进城镇化作出了安排部署，并制定出台了国家新型城镇化规划（2023—2023年）、国务院关于加强城市根底设施建设的意见、国务院关于加快棚户区改造工作的意见和省委、省政府关于深入实施城镇化带动战略加快推进山地特色新型城镇化的意见等政策。从内部条件看，经过多年的建设和开展，我市城乡根底设施不断完善、配套功能不断增强、开展环境日益优化，多年积蓄的能量得以叠加释放。特别是年底贵广高铁将开通，贵阳的高铁时代即将来临，贵阳到广州仅仅需要4个半小时，这将极大地缩短两地时空距离，为贵阳带来人流、物流、资金流、信息流，这些都为我市加快推进城乡建设工作提供了难得的机遇，必须牢牢把握。 在认清上述形势和任务的同时，也要正视我市城乡建设工作中存在的几个问题：一是创新融资模式和手段的问题，既要把现有的融资模式用足用好，又要在技术手段上不断创新经验，抓住各种机遇，解决资金问题。二是土地方面的问题，这是制约我市城乡建设的瓶颈，要加快征拆工作，尽快启动合法的工程，违法的土地占用要千方百计的缩小，大家都要认真研究如何用好国家的政策，合法用好地。三是征收方面的问题，首先是我们的征收方案要做到合法合规、无懈可击，同时要充分考虑老百姓的合法利益和合理诉求，耐心细致地做好群众工作。现在，我们的征收工作任务很重，大家要攻坚克难，迎难而上，严厉打击违法违章建筑，敢于担责，敢于出手，要与自己较劲，要通过做好这项工作，考验我们干部的工作能力。 二、围绕加快新型城镇化着力抓好城乡建设工作 针对新形势、新任务，今年城乡建设工作要紧紧围绕"加快新型城镇化步伐，提高城乡宜居水平，推动城乡经济社会更好更快开展"这个主题，突出问题导向，强化机制创新，着力抓好六个重点，不断提高城乡建设工作质量和水平。 第一，坚持规划龙头地位，进一步优化城乡布局。规划的成功是最大的节省，规划的失误是最大的浪费。XX市的城乡规划建设要严格遵循XX市城市总体规划（2023—2023年），按照城乡规划、土地利用规划、产业开展规划、人口开展规划、生态保护规划、民生保障规划"六规合一"的要求，不断优化完善城乡布局。一是要提高规划水平。城市规划要突出"集约、智能、绿色、低碳"的要求，树立"先进、长远、超前、留白"理念；村镇规划要统筹考虑山水、田园、民居、生态、自然等要素，彰显山水景观、民族风情、建筑风格和传统文化，要使城乡建设规划上水平、有品位。二是要注重功能配套。要根据都市功能核心区、都市功能开展区、城市开展拓展区、生态保护开展区的功能定位，做好分类指导和规划建设，推动各功能分区实现差异化开展。三是要优化空间布局。充分发挥中心XX县区带动作用，大力推进县级城市扩容提质，切实加强特色小城镇和"四在农家·美丽乡村"建设，形成梯次明显、结构合理、相互映衬的城乡结构布局，努力构建规模适度、布局合理、特色鲜明、功能互补的中心XX县区、县城和村镇有机结合的城乡建设体系。 第二，着力提高建设水平，打造城市特色。贵阳的城乡建设要尊重规划、尊重规律、尊重自然、尊重民意，要坚守开展和生态两条底线，严格按照"以人为本、优化布局、生态文明、传承文化"的思路，结合独特的地形结构、山水脉络和开展特征，努力走出一条有特色、集约型、多样化的特色新型城镇化道路。城市建设方面，要精益求精、精雕细琢，把每一栋建筑、每一条道路、每一个设施都打造成精品、塑造成景观，成为游客留影的背景。要更加注重保护和弘扬传统优秀文化，充分挖掘和提炼本地民俗民间文化，形成独特的城市建筑符号、文化符号，增强贵阳这座城市的识别性和阅读性，让"贵阳文化"彰显魅力。要加快推进青岩古镇、阳明祠、孔学堂等的改造提升，延续城市历史文脉，保护、传承城市历史记忆和文化基因，把"城市让生活更美好"的理念表达在城市建设的每一个细节中，推进从"城市的人"到"人的城市"的跨越。村镇建设方面，要注重保存村庄的特有风貌和形态，保护好乡村的农耕文化和山水田园风光，不能将城市建设模式简单套用到乡村建设，要充分考虑农村居民生产生活的实际需要，在前期已经优化调整的民居建设图册指导下，着力打造独具特色的村镇。要特别注意保护好山水，慎砍树、少挖山、不填湖，真正让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁。 第三，突出关键和重点，带动城乡建设全面推进。一方面，要加快推进重点工程建设。确保贵广高铁和市域快铁贵开线、久永线年内建成通车；贵阳北站、贵阳东站年内建成投用；畅通工程二期要全速推进， 1.5环、连接线和打通"断头路"等工程要加快建设进度；加快推进轨道交通1号线建设，确保年内开工建设2号线。要对这些重点工程工程建设中存在的困难问题进行系统梳理，强化调度效劳，及时加以解决，确保各项工程按时序有序实施。要以实施"四在农家·美丽乡村"六项行动方案为抓手，大力推进工程建设，特别是要结合全省旅发大会的召开，抓紧改造提升高速公路沿线、城市重要节点、重要景区周边的农房，市政府已经有明确意见，对于今年主动申报改造的，所需经费按照5：5的比例分摊，然后逐年递减，明年是4：6，后年是3：7，所以各区（市、县）要抓住机遇、主动作为。另一方面，要按照"一体化、均等化"的思路，逐步实现城乡根底设施和公共效劳同规划、同建设、同管理，全面推进水、电、路、讯等根底设施向农村延伸，就业、教育、卫生、法律等公共效劳资源向农村覆盖，全面解决农村人畜饮水问题，电网设施、宽带通迅、播送电视等也要实现全覆盖，努力让农村的根底设施到达一个较高的水平。 第四，完善功能配套，提高城乡宜居水平。完善的功能配套是城乡开展的根底，是提高城乡宜居水平的内在要求。一是强化交通功能。加快推进畅通工程二期、轨道交通1号线、龙洞堡国际机场三期、北海贵阳港等工程，加快构建城市立体交通网络体系；加快推进农村交通路网建设，今年力争实现全市行政村油路（水泥路）通畅率到达20230%，提高农村交通的通达性和便利性，不断提高城乡交通运载功能。二是强化居住功能。加快构建多层次的住房保障供应体系，今年要新增开工公共租赁住房17万平方米、竣工2023万平方米，着力解决低收入困难群体住房需求。要大力实施农村危旧房改造工程，完成农村危房改造202320231户，着力改善农村居民居住条件。同时，要配套完善生活设施布局，构建满足城乡居民需求的物流配送、便民超市等便捷生活效劳设施。云岩、南明今年2023月份前要各建设1个8000—2023000平方米的农副产品二级批发市场，中心XX县区要新增8个生鲜直销超市。三是强化市政设施配套功能。统筹推进城市供水、供电、供气、排水、排 污、通讯、信息、防灾避险等根底设施建设，推动交通、电力、通迅等根底设施向农村延伸，坚持"地上"和"地下"、数量和质量、城市和乡村并举并重的原那么，同等对待、同步推进。四是强化公共效劳功能。合理布局城乡就业、教育、医疗、文化等公共效劳资源，特别是要加强农村、社区等薄弱环节