2023年县信访工作及队伍建设情况汇报.docx

县信访工作及队伍建设情况汇报 县地处江西西部，与XX省xx市、xx市交界，全县总面积702平方公里，辖6镇4乡，设154个行政村、8个社区居委会，总人口约50万。上栗1998年撤区设县，尽管建县时间不长，但历史文化源远流长，自古繁荣，商贾云集，边贸活泼，素有“小南京〞之称。此外，我县是爆竹祖师李畋的诞生地，有近1400年的烟花爆竹生产历史，是著名的“中国烟花爆竹之乡〞。境内资源丰富，风景秀美，既有佛教禅宗发祥地杨岐山，又有被誉为“地下艺术长廊〞的天然溶洞孽龙洞。这里不仅有打响中国民主革命第一枪的萍浏醴起义策源地旧址金山镇麻石街，还有传承了202300多年仍保存完好的傩文化“三宝〞（古傩庙、古傩面具、傩舞傩戏），因此，上栗又被称作为“中国傩文化之乡〞、“中国民间艺术之乡〞。近年来，我县牢固树立科学开展理念，紧紧围绕“一三三三六〞总体开展思路（即：明确一个定位——把上栗建设成为与长株潭城市群高效对接，与鄱阳湖生态经济区和萍乡中心城浑然融合的赣西工业、商贸、旅游重镇；实施“三区推进〞——县城、经济开发区和旅游景区；注重“三大开展〞——平安开展、转型开展、绿色开展；加快“三化互动〞——新型城镇化、新型工业化、农业现代化；实现“六个提升〞——根底设施承载能力提升，产业素质提升，城市和景区品位提升，平安保障和群众工作能力提升，党的建设科学化水平提升，人民群众生活品质提升），抓党建聚人心，抓产业调结构，抓投入惠民生，抓安稳促和谐，经济社会开展取得了长足进步。2023年，我县荣获“全国方案生育优质效劳先进单位〞、“全省固定资产投资六强县〞、“全省开放型经济开展综合奖〞、“全省公共机构节能先进县〞、“全省创新争优、为民效劳十佳品牌〞、“全省信访工作三无县〞、“全省信访工作信息化先进县〞等40余项国家、省级重要荣誉或奖励。 上栗地处湘赣边陲，省际间商贸往来和人口流动频繁、活泼，治安形势错综复杂。我县是XX省少有的高人口密度县区之一，人多地少的矛盾一直比较突出，特别是随着经济的快速开展和工程建设的大力推进，因征地拆迁等引发的问题和纠纷日益凸显。我县还是全国高危产业相对集中的县区之一，全县拥有花炮企业650家，煤炭企业12家，非煤矿山64家。特殊的县情，造成上栗在维护社会和谐稳定方面工作压力较大、任务繁重。2023年县乡换届以来，我县在全县深入开展了以讲学习、讲正气、讲奉献，促和谐、促稳定、促开展为主要内容的“三讲三促〞主题教育活动，把平安和信访稳定工作摆在了更加突出的位置，在进一步健全工作网络、畅通民声渠道的根底上，通过深化“群众贴心人〞活动，全面实施“三有两定一评〞群众工作法，深入群众接地气，调处化解促和谐，在复杂环境中确保了全县社会和谐稳定，为我县经济社会又好又快开展创造了良好的条件。下面，我就xx县信访稳定工作和队伍建设有关情况作个简要汇报，恳请各位领导提出珍贵意见。 一、信访工作主要做法 （一）加强组织领导，健全工作机制，信访稳定根底明显加强 一是建立信访工作组织领导机制。成立了以县委副书记为联席会议总召集人，县政法委书记、组织部长、公安局长、分管副县长、群工部部长等为召集人，各有关部门负责人为成员的县处理信访突出问题及群体性事件联席会议。县四套班子主要领导定期听取汇报了解掌握信访工作情况，经常将信访稳定工作作为县长办公会、县委常委会的重要议题进行研究和部署。二是健全信访工作资金投入机制。县财政将信访工作经费列入了年度财政预算，每年县财政预算党群工作经费不少于600万元，其中信访工作经费为150万元，各乡镇每年投入信访工作专项经费不少于40万元，保障了工作有序开展的刚性需求。三是健全领导干部接访下访机制。我县深入拓展县、乡、村三级大接访活动，每个工作日均安排两位县级领导轮流到县人民来访中心接待群众来信来访。县委、县政府主要领导坚持在每月8日、18日亲自参与接待群众来访。各乡镇、各部门单位主要负责人和其他班子成员在工作日每天开门办公、随时接访。村级每天都有一名村干部在村部接待来访群众。同时，县领导坚持关口前置、重心下移，定期到挂点乡镇和部门下访、约访，帮助处置复杂信访问题。今年来，我县县级领导共接待来访群众89批403人次，现场解决问题59件。四是建立信访工作绩效考核机制。坚持把信访工作考核作为各乡镇、各部门单位年度考评体系的重要内容，实行重大信访问题“一票否决〞。县委、县政府自换届以来，不断强化信访稳定工作奖惩考核力度，考核结果与干部的选拔任用和评先评优等工作直接挂钩。 （二）完善效劳网络，创新工作方式，矛盾纠纷化解稳妥有序 一是健全群众工作效劳网络和信访网络。一方面，我县进一步深化了“群众贴心人〞活动，委派202300余名土生土长的国家工作人员为全县的“群众贴心人〞，明确工作职责和相关工作制度，建立考核奖惩方法。广阔“群众贴心人〞利用传统节日和双休等节假日回家的时机，到自己出生地与群众同吃、同住、同劳动，利用“三缘、三情〞优势，了解群众的呼声和诉求，设法帮助疏导化解矛盾纠纷。另一方面，在全县全面实施了“三有两定一评〞群众工作法（“三有〞即：引领群众致富有核心，联系群众工作有网络，效劳群众需求有举措；“两定〞即：群众工作定职责、定保障；“一评〞即：对群众工作点、群众工作员分级考核评议），在全县构建了纵向到底、横向到边、覆盖全面的群众工作网络，形成了以县群众工作部为龙头、乡镇群众工作站为纽带、村级群众工作室为根底、各自然村落和村民小组群众工作点为前哨的群众工作格局。与此同时，我县各乡镇均设立了信访办或信访矛盾调处中心，各乡镇信访办主任均由副科级后备干部担任，各行政村、社区均明确了信访联络员，各自然村落均明确了多个群众工作点。目前，全县共有信访干部317人，形成了覆盖县、乡、村（社区）的三级信访接待和调处工作网络。二是完善矛盾纠纷排查调处机制。深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，坚持做到“月初有摸底、月中有跟踪、月底有盘点〞。各村组、乡镇分别对排查出的矛盾纠纷梳理分类造册，特别是对重点人群、重点对象及时掌握信息、了解动态，做到内幕清、情况明，掌握事情开展动态并主动介入积极调处。科级以上领导干部、广阔“群众贴心人〞、挂点驻村机关党员干部全面落实“四个百分百下基层〞要求，做到“五访〞、当好“五员〞（“五访〞即：早晚走访农忙户、反复走访上访户，重点走访困难户，预约走访创业户，经常走访空巢户。“五员〞即：当好村情民意调研员，政策法规宣传员，环境卫生维护员，矛盾纠纷化解员，惠民便民效劳员），真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，将矛盾纠纷调处化解在基层，解决在萌芽状态。三是强化法律咨询、法律援助效劳。积极开展“千场法制宣讲进乡村〞活动，通过开展普法工作，不断提高广阔群众的法律意识。在县人民来访接待中心建立律师效劳窗口，在各乡镇矛盾调处中心安排司法所干部每日轮流值班，为群众提供法律咨询效劳，并对相关涉法、涉诉案件提供法律援助，有效地化解矛盾纠纷。四是落实领导包案调处问题机制。我县坚持落实“领导包案、一岗双责〞要求。今年来，对群众反映强烈的63个信访突出问题，采取“三落实〞（落实包案领导、落实承办单位、落实协办人）和“五包〞（包牵头协调、包跟踪劝返、包责任追究、包解决问题、包息诉罢访）的方法一抓到底。县级包案牵头负责人坚持将带案下访和包案处理相结合，有政策的坚决落实政策，无政策的进行屡次耐心说服教育和劝导，确保了相关信访突出问题依法依规得到妥善化解，停访息诉率达90%以上。 （三）严格督导督办，注重劝返化解，信访秩序维护及时有力 一是注重发挥县委群工部的协调作用。针对全县信访突出问题，县委群工部、信访局不断强化协调、督办职能作用，及时召集相关涉事单位和职能部门联合接访，联合会办，联合调处，尽快将矛盾化解。县委、县政府主要领导和分管领导主持召开包括常委会在内的重要会议研究部署信访工作18次，县联席会议召集人经常召xx县信访联席会议，研究解决重要信访问题，通过召开联席会议全年共解决23个信访突出问题。二是注重发挥基层根底作用。今年来，上级交办的信访案件共27件，本级交办86件。我县均按照“谁主管、谁负责〞和“属地、属线管理〞原那么，实行分线分地交办，明确督办时限，全程跟踪督查，同时要求结办单位及时回复处理情况，并将此项工作列入信访工作目标管理考评内容，各基层组织充分发挥战斗堡垒作用，有效促进了信访问题的解决。进一步加强县人民来访接待中心建设，完善接访中心办公设备，对接访工作流程实行标准化操作，实行“一站式〞接访，“一条龙〞效劳，“一揽子〞解决信访问题的模式，对来访群众统一登记受理。三是注重发挥长驻北京稳控人员作用。我县每年派出工作业务熟、素质过硬的信访干部长期驻守北京，负责对进京访人员的劝返分流工作。通过驻京信访干部的努力，有效地确保了春节、全国“两会〞期间等重大敏感时期无人上访的佳绩。对已发生进京访的信访事项，由县联席会议召集人亲自约谈信访人，了解思想动态，并及时协调交办到相关职能部门，对其合理诉求依法依规办理到位，不合理诉求依法处置到位，从而有效地确保进京访人员不倒流进京。 （四）坚持县乡联动，实行联调联处，积案终结化解快捷高效 一是加大信访积案化解力度。创新工作方法，对信访积案实行工程化管理，建立信访积案化解“信访积案工程库〞。将上年已发生但还未解决到位的进京、赴省、来市上访的案件及新发生的信访案件全部纳入“信访积案工程库〞。纳入“工程库〞的信访积案，化解一件，销号一件；出现新的信访积案，出现一件，“工程库〞增加一件，以此做到随时掌握信访积案化解情况，做到信访积案化解情况清、底数明。对一些疑难复杂的信访积案和一些涉及面广、政策性强、单个部门难以处理的“三跨、三别离〞信访积案，组织所涉及的相关部门单位共同参与，集体商讨解决。确需县委、县政府解决的，提交县长办公会、县委常委会集体决策，提出解决方法。二是借助专项救助化解特殊疑难个案。近年来，我县共对94个信访特殊疑难个案实施救助，目前专项资金总计386万元，均已按照中央、省、市的要求全部足额及时发放到信访人手中，停访息诉率达20230%。2023年拟申报53个个案，因省还未制定详细方案，该项工作正在准备之中。通过信访特殊疑难救助，有效地解决了一批特殊疑难个案。三是通过三级终结联合化解“老、大、难〞信访突出问题。在全县大力推行三级终结工作，特别是强化三级终结材料办理复查阶段的指导、审核、上报以及跟进协调，加强对信访人的稳控和对其合理诉求的解决，确保将“老、大、难〞信访突出问题化解到位。到目前为止，共上报11件，其中在国家信访局等待编号的有6件，在省里走程序的有2件，在市里复核的有3件。 二、队伍建设根本情况 （一）信访部门机构设置、人员编制、队伍结构和提拔交流使用情况 xx县信访局是隶属于县委、县政府的正科级行政机构，2022年正式成立，下设2个中心和4个科室，分别为县人民来访接待中心、县矛盾纠纷排查调处中心、办公室、综合科、督办科和省、市、县长 受理中心办公室，其中县矛盾纠纷排查调处中心xx县人民来访接待中心属财政全额事业单位，为副科级建制。目前，我县信访部门有在编在岗人员6人，局长1名，副局长2名，正科级督查员1名（兼任副局长），矛盾纠纷排查调处中心主任1名，办公室主任1名，工作人员1人，其中行政编3人、事业编2人、工勤编1人，大学本科1人，大专文凭5人，其中35岁以下4人，35岁到45岁1人，45岁以上1人，从事信访工作5年及以下1人，6至2023年3人，2023年以上2人。由于工作任务繁重，去年又从乡镇借调了3名工作人员。全县所有乡镇xx县直部门均有信访工作分管领导和专（兼）职信访工作业务人员，且所有乡镇信访办主任均由副科级后备干部担任，全县共有信访干部371人。 为解决当前我县信访干部编制紧张的问题，经县委常委会讨论决定，通过公开遴选的方式，选调乡镇干部充实信访队伍，并由县人事领导小组具体